Школы новых регионов ждут учителей. А учителя?
Перевод системы образования в Донбассе и Новороссии на российскую программу и стандарты начался сразу же после возвращения регионов в состав России. Отремонтированы сотни школ, в них завезены десятки тысяч учебников и пособий, практически во всех оборудованы интерактивные классы. Не хватает одного - подготовленных учителей. Это одна из главных проблем, обозначившихся сразу, но до сих пор - не решенная.
Не хватает предметников
Дети Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей начали новый учебный год в отремонтированных школах: более 700 восстановлены здесь с 2022 года усилиями Минстроя, Минпросвещения и Минпромторга. По словам вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, в ЛНР вновь отстроена после сильных повреждений школа № 16 в посёлке Золотое, в Северодонецке — школа № 9, а в Луганске — 51-я школа. В Мариуполе для учащихся 1-4 классов школы № 4 подготовлено отдельное здание для проведения занятий в одну смену, также в городе обновлены школы № 33, 34 и 39. Как ранее сообщил ТАСС первый заместитель министра просвещения России Александр Бугаев, сейчас две трети из 1300 школ в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях обучают детей очно, но многие, в основном, в ДНР, работают в очно-заочном режиме. По данным главы республики Дениса Пушилина, 113 школ находятся на дистанционном обучении, но, благодаря продвижению линии фронта, 474 — встречают детей каждое утро.
Образовательный процесс в школах новых регионов России продолжается, не смотря ни на что. Но с какими проблемами он сопряжён?
Минпросвещения России ещё в 2022 году обратило внимание на недостаточное количество учителей в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. В октябре прошлого года и.о. министра образования ДНР Ольга Колударова сообщила, что нехватка кадров в школах республики составляет около 6% — от 1 до 1,5 тыс. человек. Она уточнила, что не хватает преподавателей младших классов, информатики, биологии, химии и физики.
В Запорожской области, как заявлял в прошлом году глава региона Евгений Балицкий, не хватало около 1200 учителей. В Херсонской области ситуация оптимистичнее: как ранее сообщил ТАСС губернатор Владимир Сальдо, дефицит учителей на Херсонщине в прошлом учебном году стал менее ощутимым, чем в позапрошлом. По его словам, педагогических работников стало больше, но у школ есть потребность в учителях истории и преподавателях точных наук.
А в ЛНР, как сообщила в середине сентября зампред Комитета Совета Федерации по социальной политике Дарья Лантратова, вопрос кадров в преподавательской сфере стоит остро. Школы республики нуждаются в учителях русского и английского языков, математики и литературы.
«Однозначно можно говорить о том, что сейчас в школах, по крайней мере, ДНР и ЛНР, сохраняется острый дефицит педагогов, в основном — предметников. Учителям приходится совмещать несколько ставок. Именно приходится, потому что некем замещать, а это отрицательно влияет на качество образования», — рассказал Вестнику «Россия. Юго-запад» источник в одной из школ ДНР.
Два урока в одном кабинете
И дело не столько в том, что учителя вынуждены совмещать преподавание, порой, совершенно разных предметов, сколько — в переработках. К примеру, по словам источника Вестника, его коллега ведёт по девять уроков в день.
Обратимся к ТК РФ: согласно ему, для педагогов установлена сокращённая рабочая неделя в 36 часов. Эти часы делятся на нормированную и ненормированную части. Нормированная – это учебные часы. Считается, что оптимальное количество уроков – 18 в неделю. Остальное время учитель должен тратить на подготовку к урокам, проверку тетрадей, заполнение журналов и отчётов, общение с родителями, участие в совещаниях, посещение курсов. Если же учитель, как в данном случае, ведёт систематически только в день девять уроков, что равно девяти учебным часам, то, очевидно, что на остальную деятельность у него просто не остаётся времени. Если же педагог по каким-то причинам не готовится к урокам, то, соответственно, качество преподаваемого им материала ухудшается.
Кстати, именно из-за нехватки учителей в некоторых школах Донбасса, как поделился с Вестником волонтёр, знакомый с ситуацией, проходят уроки в «параллельном» формате.
«Бывает такое, что в одном кабинете сидят два-три класса и учатся одновременно по разным предметам: у одних идет математика, а у других русский язык. Или же на один урок объединяют несколько классов», — сказал он.
При этом сейчас в школах на освобождённых территориях продолжается переход с украинской системы образования на российскую. Он идёт уже несколько лет. ДНР ещё в 2021 году, как отмечали в Минпросвещения, полностью перешла на российские наши стандарты. По заявлению руководителя ведомства Сергея Кравцова, школы Донбасса и Новороссии планируется довести до российских стандартов в течение двух-трёх лет в соответствии с утверждённой программой «Развитие новых регионов». Он отметил, что сейчас все школы обеспечены учебниками и оборудованием.
«Переход резкий: тем, кто учится в младшей школе, он даётся проще, старшеклассникам — сложнее. Ведь раньше они не изучали историю России, русский язык, поэтому сейчас с этим у многих ребят есть сложности. Но есть и такое: некоторые дети учатся параллельно и в российской, и в украинской школах «на дистанте» - «на всякий случай», местный менталитет, сложившийся за годы украинизации, дает о себе знать, - говорит волонтер. - Особенно это распространено в Запорожской области, отчасти в Херсонской, в ДНР и ЛНР тоже есть, но в гораздо меньшей степени, преимущественно это явление имеет место быть в районах, до 2022-2023 года, находившихся под украинской оккупацией». Наш собеседник отмечает, что в украинской школе, тем более «на дистатнте», детям учится проще. «Там другая система оценивания, 12-ти балльная, ниже требования к качеству знаний», — поделился с Вестником источник.
Перейти на российские «рельсы» пришлось и педагогам. Ещё летом 2022 года как минимум 1375 учителей-предметников из Мариуполя, Донецка и Луганска прошли в Ростове-на-Дону переподготовку для преподавания в российских школах на этих территориях по российским же стандартам обучения. А около 100 учителей русского языка, литературы, истории и обществознания также из Мариуполя и Волновахи прошли курсы повышения квалификации в Тамбовском госуниверситете имени Державина. Украинский Кабмин тогда приравнял их к «коллаборантам» и подписал распоряжение о санкциях против них.
Безусловно, сложности образовательного процесса в ряде школ ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей учитываются относительно порядка завершения детьми учёбы в школе. Для них в марте прошлого года Минпросвещения РФ и Рособрнадзор утвердили особенности проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.
Согласно документу, в 2022-23 учебном году выпускники 9 классов допускались к ГИА без итогового собеседования по русскому языку, а одиннадцатиклассники – без написания итогового сочинения (изложения). Девятиклассники в 2023 году получили аттестат по результатам промежуточной аттестации. Одиннадцатиклассники — тоже, но они могли сдавать и ЕГЭ по своему желанию. В 2023-24 учебном году ГИА для выпускников 9 классов проводилась в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ) по двум обязательным предметам: русскому языку и математике. Предметы по выбору они не сдавали. В 2024-2025 и 2025-2026 учебных годах ГИА для девятиклассников будет проводиться по четырем учебным предметам (двум обязательным и двум по выбору) в форме ОГЭ или ГВЭ по их выбору. В 2023-24 и 2025-26 учебных годах выпускники 11 классов сдали и будут сдавать ГИА в форме ЕГЭ или ГВЭ по своему выбору по двум обязательным предметам. Так, по данным Рособрнадзора, в этом году они получили аттестаты по итогам оценок, а ЕГЭ сдавали по желанию.
«Дети учатся и сдают экзамены в свободных условиях. Ребята, поступающие в вузы на освобождённых территориях, сдают только вступительные экзамены. Те же, кто поступают в другие российские вузы, должны сдавать и ЕГЭ, их принимают, но это делают далеко не все», — рассказал Вестнику источник. Кроме того, выпускники 9-х классов исторических российских регионов в этом году не проходили итоговое собеседования по русскому языку, а выпускники 11-х классов — не писали итоговое сочинение или изложение.
Стоит отметить, что в 2022 году абитуриенты из ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей могли поступить только в 12 российских вузов, перечень которых был сформирован с учетом требований к учебным заведениям и наличия мест в общежитиях. Ребята могли поступить на выделенные для них дополнительные бюджетные места. С 2023 года выпускники из новых регионов могут поступать на бюджетные и платные отделения любых российских вузов. Зачисление проводится в рамках общего конкурса, но призеры и победители заключительного этапа Ученической олимпиады Украины, Республиканской школьной олимпиады, а также члены команд-участников международных олимпиад могут поступать в вузы России без дополнительных вступительных испытаний. Этим же правом наделены абитуриенты, сдавшие ЕГЭ на 100 баллов.
«Приезжайте!»
Как планируют решить проблему с нехваткой учителей в школах новых российских регионов, какие меры по их поддержке, а также привлечению новых кадров, принимаются?
Справиться с дефицитом учителей в школах Донбасса и Новороссии надеются путём открытия в них педагогических вузов. Два года назад Кравцов сообщал, что в Бердянске, Луганске и городах ДНР к 2023 году откроются новые педагогические вузы. В частности, в прошлом году стало известно, что новый университет в ДНР появится на базе Горловского института иностранных языков. Он будет иметь статус федерального учебного заведения и напрямую подчиняться Минпросвещения России.
А в Запорожской области уже работает Азовский государственный педагогический университет, расположившийся в зданиях Бердянского государственного педуниверситета и Бердянского университета менеджмента и бизнеса. Первый набор студентов Азовский педуниверситет состоялся в июне 2023 года, также в него переведены по заявлениям студенты и преподаватели расположенного в Бердянске гуманитарного факультета Мелитопольского государственного университета им. Макаренко (МелГУ), получившего в прошлом году статус федерального.
В 2022 году премьер-министр ДНР Виталий Хоценко заявил, что проблему нехватки педагогов в школах республики также планируют решить за счет учителей-добровольцев из России. Он отметил, что желающих много, кто-то готов приехать на время, а кто-то планирует остаться жить и трудиться в ДНР. Тогда же стало известно, что ряд регионов России, в частности, Бурятия и Новосибирская область, формируют «отряды» педагогов для работы в школах Донбасса. Сколько учителей поехали в командировку и поехали ли — не известно. Отправлять учителей в командировки в новые регионы России предложили и в феврале этого года на заседании Совета по вопросам их интеграции в правовую и социально-экономическую системы РФ при Совете Федерации России.
Тенденция - позитивная. Но есть нюанс: новые педвузы выпустят первых дипломированных педагогов минимум через четыре года, а идея с «учительским десантом» больше похожа на временную локальную меру. К тому же, большой вопрос, сколько выпускников педвузов захотят остаться работать в школах ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. И — сколько учителей-добровольцев и на какой срок изъявят желание отправиться туда. По данным Минобразования РФ той же Запорожской области, «очереди из педагогов пока не стоят».
«Средняя зарплата учителей здесь примерно такая же, как и по всей России — около 45-55 тыс. руб. Надбавок у нас нет, за совмещение уроков, а, по факту, переработки, тоже не платят - если бы были эти выплаты, возможно, были бы и желающие работать. В школе, где я преподаю, учителей не хватает критически. Хочется разместить в соцсетях пост «Коллеги, приезжайте!», но условий для приезжих не создано. Я сама переехала в Мариуполь из другого города ДНР, но жильё от работы не предоставляется», — рассказала Вестнику мариупольская учительница, попросившая не называть ее имя.
И этому есть причина: в частности, в Мариуполе множество людей лишились домов, здесь большое количество строителей и военных, которых надо обеспечивать жильем в первую очередь, поэтому на тех же приехавших педагогов просто нет возможности. Такая же картина и в Запорожской области в Мелитополе.
«Снимать жилье его очень дорого, «однушка» здесь стоит 25-35 тысяч рублей в месяц, а если семья – то надо уже больше площади и, соответственно, средств. Вот и получается, что учительскую зарплату можно полностью, без преувеличения, отдать только за съём жилья», — говорит другой преподаватель из местных запорожских жителей, у которого нет проблем с квартирой. Он отметил, что цены в регионе сейчас регулируются плохо, «как результат — лекарства и продукты здесь стоят минимум на 30% дороже, чем на «большой земле», среднестатистический человек просто не может позволить себе переехать сюда жить при таких условиях». В прифронтовые районы, такие как Пологи, Васильевку, Токмак, Куйбышево вообще никто ехать не хочет, даже из других более спокойных районов Запорожской области, а школы и там работают, и дети учатся.
Президент России Владимир Путин в ходе выступления с посланием Федеральному собранию предложил с 1 сентября 2024 года ввести федеральную выплату 5 тыс. руб. в месяц для всех советников директоров по воспитанию в школах и колледжах. А с 1 марта 2024 года Путин предложил вдвое увеличить федеральную выплату для школьных классных руководителей и кураторов групп в колледжах и техникумах — до 10 тыс. руб. Но это касается только тех специалистов, которые работают в учебных заведениях в городах с населением меньше 100 тыс. человек. Ряд городов новых регионов России не подходит под эти критерии, в том числе, Мариуполь с численностью насселения 250 тыс. человек, Донецк — более 900 тыс. человек, Луганск — более 400 тыс. человек, Мелитополь — более 150 тыс. человек. Соответственно, озвученные президентом доплаты положены далеко не всем работникам образования Донбасса и Новоросии.
Между тем, в России как раз с целью поддержки педагогов с 2020 года действует программа «Земский учитель». В январе этого года Путин продлил ее до 2030 года. А на днях Президент России дал поручение правительству до 6 ноября 2024 года подготовить предложения об увеличении выплат педагогам по этой программе. «Правительству РФ рассмотреть вопросы и представить предложения об увеличении размера единовременной компенсационной выплаты учителям в рамках программы «Земский учитель», — говорится в перечне поручений главы государства. Документ опубликован на сайте Кремля. Программа, в частности, предусматривает единовременную выплату миллиона рублей учителям, переехавшим на работу в небольшие населённые пункты.
«Если говорить про новые российские территории, то далеко не все школы не всех населённых пунктов участвуют в этой программе. Кроме того, в ней есть строгие ограничения — учитель должен переехать в село, посёлок городского типа или город численностью населения до 50 тыс. человек, место его работы должно быть на определённом отдалении от места жительства. Но главное — нужно проработать на одном месте в рамках участия в программе пять лет. В условиях проведения СВО, а это, как никак, зона боевых действий, хоть и на отдалении в 10-60 км, рассчитывать, на то что педагог там задержится на такой срок, весьма сомнительно. Обстрелы школ и прилет дронов-камикадзе в них случаются здесь, увы, нередко. Противник зачастую целенаправленно может ударить по школе или рядом, раненые и среди учителей есть», - поведал правду жизни в прифронтовых районах Вестнику еще один собеседник из числа местных преподавателей.
Таким образом, и «Земский учитель» сегодня – единственная, но, к сожалению, ограниченная по возможностям мера поддержки педагогов в реалиях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Увы, но ориентированных программ именно на эти территории, пока что не выработано.
Ситуация со средним образованием в этих исторических наших регионах требует шагов, направленных, в первую очередь, на мотивацию учителей. Иначе сфера образования здесь просядет в ближайшем будущем, не достигнув общероссийского уровня. Речь даже не о «сфере образования» как о чём-то абстрактном. Речь о каждом конкретном школьнике, который не получает сейчас или не сможет получать в перспективе среднее образование такого уровня, которое позволит ему успешно обучаться дальше — по программам высшего образования. Ясно одно: ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области — особые регионы нашей страны, в которых ещё долго будет откликаться эхо войны.
Ирина Альшаева, специльно для Вестника ТАСС «Россия. Юго-Запад»
