Оштрафовать повторно можно даже спустя год после первого нарушения
Конституционный суд потребовал уточнить КоАП по итогам рассмотрения спора о сроках оплаты штрафов. Рассматривая спор о штрафе за превышение скорости, судьи КС РФ пришли к выводу о неконституционности некоторых норм Кодекса.
Конкретно речь идёт о ст. 4.6 о сроке административной ответственности и ч. 1.3 ст. 32.2 о возможности уплаты административного штрафа в половинном размере в 20-дневный срок. Выяснилось, что можно двояко толковать норму об исчислении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, если штраф уплачен в половинном размере до вступления в законную силу постановления по делу о правонарушении. Это и требует устранить Конституционный суд.
В Конституционном суде считают, что срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, оканчивается по истечении года со дня уплаты штрафа. И на этот срок не должно влиять то, уплачен он до или после вступления в силу постановления о правонарушении. А иначе выходило, что даже спустя годы можно оштрафовать как одно и то же нарушение как за повторное — а в этом случае штраф увеличивается в несколько раз.
И хотя речь тут идёт о нарушении скоростного режима на дорогах, указанные нормы КоАП применяются ко всем административным нарушениям, в т.ч. распространяются и на нарушения при ведении предпринимательской деятельности.
А мы хотим вам напомнить, что сейчас готовится новая версия Кодекса, которая, вообще говоря, должна была быть готова ещё год назад. Подготовить проект нового КоАП было поручено президентом Минюсту и Минэкономразвития в начале 2019 года. Планировалось, что он будет готов к лету, но первый проект был опубликован только в январе 2020 года. Внести документ документ в Правительство собирались в мае, а в Госдуму — в июне текущего года.
Деловое сообщество потребовало внести поправки, в итоге пока опубликована только вторая, доработанная версия, но и она была раскритикована. На слишком высокие штрафы неоднократно указывал бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он говорил о том, что без всяких экономических обоснований увеличены в несколько раз штрафы за нарушения для предпринимателей.
При этом для должностных лиц государственных органов размеры наказаний остались неизменными и в целом ответственность смягчена, тогда как для граждан, ИП и юрлиц ужесточена – исключаются предупреждения, увеличивается срок давности привлечения к ответственности, вводятся новые понятия, для которых нет чётких определений и критериев и др. К разработке проекта документа не привлекались представители бизнеса и их мнение не было учтено.
«К сожалению, штрафы у нас в стране являются заранее планируемым источником пополнения бюджета. То есть ситуация, когда бизнес нарушил по минимуму, даже не закладывается как целевая. Соответственно, и контролеры стараются собирать штрафы по максимуму, потому что так поставлена задача. И у них это отлично получается. 2018 год: доход федерального бюджета от штрафов по плану должен был составить 52,5 млрд рублей, по факту составил 67,1 млрд. В 2019 году запланировали собрать 60,8 млрд рублей, а собрали снова больше плана - 76,8 млрд. Новый КоАП может только закрепить подобную тенденцию, но она никак не соответствует потребности в оживлении экономической активности после сильнейшего кризиса», — считает Борис Титов.
Из хорошего в новом Кодексе — возможность уплаты штрафов за негрубые правонарушения со скидкой 50% в 20-дневный срок. А это примерно 1 тыс. статей из 1,6 тыс. составов правонарушений. Однако, наверняка, это не отменит возможность повторно назначать штрафы в двойном размере даже спустя все мыслимые сроки.