Пенсии: сколько и кому недоплатили

Одна из важных новостей последней недели — Счётная палата проверила работу Пенсионного фонда и, конечно, нашла множество недочётов и нарушений. Впрочем, примерно то же происходило, когда ведомство проверяло работу ФНС или Центробанка.

Документ довольно большой, вы можете почитать его при желании целиком — Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка деятельности ПФР по организации индивидуального (персонифицированного) учёта, расходованию средств на его функционирование, а также по соблюдению прав застрахованных лиц в 2017–2018 годах и истекшем периоде 2019 года». А здесь бы хотелось привести наиболее вопиющие факты.

Сколько и кому недоплатили

Итак, было проверено назначение пенсии 1 061 гражданину, нарушения пенсионных прав были выявлены в 171 случае или в 16,1%. Были установлены факты незаконного отказа в назначении пенсии, затягивания рассмотрения документов, нарушения сроков проведения перерасчёта и др. Выплаты недополученных пенсий в ходе проверки составили около 3 млн. рублей.

Проблемы возникают как из-за ошибок страхователей, несвоевременно представляющих сведения, а также из-за нарушений работодателей, не производящих начисления страховых взносов. Но и не только.

Проблемы со СНИЛСами

Всего в Системе индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных Пенсионным фондом гражданах сегодня находится информация о 156 млн. человек. Для каждого открыт индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица, а счёту присвоен номер — всеми нами любимый СНИЛС.

На лицевом счёте у нас хранится вся информация — о дате рождения, трудовом стаже, пенсионных баллах и др. Поэтому счёт такой должен быть один у каждого человека, как и номер счёта, чтобы информация не путалась.

По факту же оказалось, что у 1 человека может быть несколько таких счетов, у которых один СНИЛС. Или же один СНИЛС — на нескольких граждан. Это создаёт путаницу, в первую очередь при назначении пенсии.

Причины — некорректное заполнение в анкете основных реквизитов (ФИО, дата и место рождения), либо открытие нового лицевого счёта при изменении реквизитов вместо корректировки действующего.

По идее, счета должны объединяться или разделяться, и должна учитываться вся информация, но по факту такое происходит не всегда. За 2017-2019 годы объединение лицевых счетов проведено в отношении около 573 тыс. счетов. В отношении более 2 тыс. проведено разделение. По настоящее время зарегистрировано около 650 тыс. «двойников» (0,4 % общего количества счетов).

Нарушения пенсионных прав были выявлены в 53% от проверенных случаев. Доплаты 16-ти пенсионерам составили более 2 млн. рублей.

В Счётной палате указали, что у работников Пенсионного фонда даже не возникал вопрос о проверке правильности начисления пенсии в связи с объединением или разделением лицевых счетов по причине невнимательности и недопонимания.

Проблемы с базами данных разных ведомств

Счётная палата выяснила, что в базах данных разных ведомств (ПФР, ЗАГС, ФНС, МВД и др.) информация об одном человеке может отличаться. А изменение данных, которое происходит с течением жизни человека, не всегда своевременно отображается в базе ПФ РФ.

В ведомстве указали, что законодательно прописаны не все направления информационного взаимодействия с другими ведомствами. Например, если сведения, поступающие из налоговой службы, не проходят контроль в Пенсионном фонде, то фонд возвращает их в течение 5 дней. Однако непонятно, каким сроком ограничена налоговая, чтобы внести исправления.

Напомним, что с 2017 года администрированием страховых взносов занимается ФНС, Пенсионный фонд только назначает пенсии. Для этого ФНС передаёт в ПФР сведения о расчете страховых взносов и их уплате. ПФР либо отражает полученные сведения на лицевом счёте физического лица, либо возвращает ФНС из-за ошибок.

Получается, из налоговой обратно исправленные данные могут и вовсе не вернуться. А это регулярно около 4 тыс. пакетов или 0,3 % общего объема передаваемых пакетов.

Проблемы с информированием

Ещё один результат несвоевременно поступления информации в ПФ РФ — начисление пенсий уже умершим пенсионерам. Деньги снимали родственники, и только в 2 территориальных органах Пенсионного фонда сумма составила более 377 млн. рублей. Если родственники добровольно не вернут, то переплаты могут быть взысканы только в судебном порядке.

Причины — в более 30% случаев сведения в ПФР поступают значительно позже даты смерти. Помимо прочего, сведения о смерти, поступившие путём СМЭВ, Фонд не может идентифицировать в своих информационных базах (сейчас это около 12 тыс. умерших граждан). Наконец, базы разных ведомств могут содержать несоответствующие друг другу данные об одном человеке в части паспортных данных, фамилии или регистрации, что не позволяет их сопоставить друг с другом.

Проблемы из-за отчётности организаций и ИП

Как мы знаем, предприятия отчитываются о работающих у них сотрудниках, но информация о стаже отражается на лицевых счетах работников только если работодатель не совершил ошибки в отчёте.

Однако число ошибок в передаваемых сведениях достигает 4% от общего числа работников, по которым такие сведения предоставляются. В итоге сведения за 2017 год не отражены на счетах 13 тыс. застрахованных лиц, а за 2018-ый — у 27 тыс. Соответственно, при назначении пенсии права граждан будут нарушены.

К страхователям ПФР применяет санкции, выяснили в Счётной палате. Например, в 2019 году было составлено около 1,5 млн. актов на сумму 2,4 млрд. рублей. Однако оплачено лишь 887 млн. рублей, т.е. почти 38%. На начало 2020 года выписали штрафов уже на 2,6 млрд., но 2,4 или 92% не уплачено.

Напомним, согласно ст 17 № 27-ФЗ непредставление страхователем или представление неполных или недостоверных сведений, карается штрафом в 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. За несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов — 1 тыс. рублей.

И ещё один нюанс

Счётная палата указала, что в бланке анкеты застрахованного лица по форме АДВ-1 не содержатся все сведения, которые там должны быть по закону.

Т.е. по № 27-ФЗ в лицевом счёте должны отражаться сведения о фамилии, которая была у физлица при рождении. Форма же АДВ-1, утверждённая постановлением ПФ РФ № 485п от 27.09.19, такой информации не предусматривает. Соответственно на лицевом счёте фамилия при рождении не отражается.

От этого в большинстве случаев страдают женщины, которые, как правило, меняют фамилию, выходя замуж. Информация о предыдущей фамилии помогла бы избежать большой путаницы.

Та же ситуация с ИНН, сведения о котором в АДВ-1 также не предусмотрены. На лицевом счёте эти сведения отражаются только если предоставляются работодателем.