Регуляторная гильотина снова в действии: отменены более 450 советских актов

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление Правительства № 857 от 13.06.20, которым признаются недействительными с 2021 года более 450 актов РСФСР и СССР. Работа по отмене неактуальных норм ведётся в рамках механизма «регуляторной гильотины».

Отменяемые документы приняты в 1946-91 годах, в связи с чем уже давно устарели. Тем не менее они существуют и контрольно-надзорные органы имеют полное право требовать их исполнения и наказывать нарушителей.

• Итак, среди отменяемых нормативно-правовых актов — правила ремонта холодильников и изготовления жестяных банок, нормы усушки мяса и естественной убыли колбас в процессе хранения, квалификационные требования к водолазам и сторожам.
• Отменён приказ о порядке регистрации маломерных судов, изданный в 1995 году уже несуществующим Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов, вместо него теперь Министерство природных ресурсов и экологии.
• Утратит силу документ 1988 года, который регулировал меню для пассажиров внутрисоюзных и международных авиалиний. В нём, кстати, присутствовали даже блюда для вегетарианцев и специальная булочка «Лётная».
• Не будет действовать приказ от 1985 года о нормах естественной убыли и отходов продовольственных товаров в торговле и приказ 1978-го об утверждении типовых правил пользования трамваями и троллейбусами в городах РСФСР.
• Отменяется приказ Министра торговли РСФСР от 1958 года о правилах работы магазина, правах и обязанностях работников магазина.
• Отменяются положения об отделе организации труда и заработной платы производственного объединения (комбината); о порядке ведения журналов-ордеров по журнально-ордерной форме учёта, форм журналов-ордеров и указаний по их заполнению; по бухгалтерскому учёту сырья (продуктов), товаров и производства в предприятиях общественного питания и др.

Но не всё, кстати, так радужно. Например, юристы Greenpeace выступают против отмены экологических нормативно-правовых актов до принятия новых. Например, будут отменены требования по охране окружающей среды при хозяйственной и иной деятельности, нормативы негативного воздействия вместе с отчётностью, требования по охране лесов и вод, ценных, редких и исчезающих животных и др. Нарушителей даже нельзя будет привлечь к ответственности.

Напомним, что ещё в начале 2019 года президент Владимир Путин в ходе ежегодного послания Федеральному собранию потребовал с 2021 года отменить устаревшие требования к бизнесу. Избавление от советских актов было поручено тогда ещё премьер-министру Дмитрию Медведеву, с чьей лёгкой руки процесс приобрёл своё название.

На момент начала разработки плана «регуляторной гильотины» существовало около 2 млн. видов требований и более 200 видов контроля. Предполагается сократить их вдвое.

Первая волна отмены нормативно-правовых актов должна была последовать ещё осенью прошлого года, но тогда, как говорится, что-то пошло не так — не все ведомства успели пересмотреть акты. А всё потому, что почти 1/3 актов времён СССР и РСФСР в правовых базах просто нет и найти их не представляется возможным. Некоторые существуют только в качестве ссылок из других документов и не существуют в отдельности. Кроме того, данные в правовых базах и государственно-правовом управлении президента не соответствуют друг другу, что создаёт дополнительную путаницу.

На скорость пересмотра влияло ещё и то, что акты проверяются и утверждаются к отмене вручную, а это требует временных затрат. В связи со всем этим подготовка постановления по отмене актов растянулась и частично начали их отменять лишь с начала 2020 года.