«На борьбу с разрухой топлива»: как Дзержинский давил хищение и бандитизм, помогая шахтерам Донбасса
Начало 1921 года. Молодая советская республика еще не успела победить внутренних и внешних врагов, зато проблем у нее накопилось море. Одна из самых серьезных ее проблем — топливная.
Угольная промышленность Донбасса практически полностью разрушена: шахты затоплены, инфраструктура уничтожена, а шахтеры отрезаны от продовольствия.
Из-за боевых действий, голода и отсутствия возможности трудоустроиться около 52 тысяч горняков покинули Донецкий угольный бассейн. На железнодорожном транспорте — тотальный развал и разорение, поскольку боевые действия велись в основном на станциях и вдоль ж/д-артерий.
Без угля не могли работать заводы и электростанции, поэтому выводить страну из топливного и продовольственного паралича необходимо было именно с Донбасса. В День шахтера БНБ рассказывает, как руководитель ВЧК Феликс Дзержинский наводил порядок в угольной отрасли, давил коррупцию и бандитизм.
Сложившаяся ситуация осложнялась коррупционными проявлениями, поразившими аппарат Главного топливного комитета. Нарушая законодательство, нечистые на руку служащие отпускали топливо на вольный рынок, получая с покупателей в виде взяток до 40% сверх твердых (фиксированных) цен.
Ущерб, наносимый коррупцией государственному сектору, приобретал еще больший размах за счет масштабных хищений минерального топлива в Донецком угольном бассейне. Из-за слабой охраны многие составы с углем теряли часть груза по пути к пунктам назначения. Появился такой термин как «мешочничество» — уголь похищали спекулянты, а также шахтеры и рабочие, измученные голодом, отсутствием зарплаты и плохими условиями труда. Имели место и случаи саботажа со стороны инженерно-технических работников, ряд которых намеренно занижал показатели добычи, портил оборудование, чтобы сорвать планы советской власти.
Кроме того, Донбасс и граничащие с ним губернии продолжали терроризировать бандиты. Выбитые из Гуляй Поля банды Махно пошли на северо-запад, обошли Харьков и захватили южные уезды Курской области. На 1 февраля 1921 года они орудовали в районе Юго-восточных железных дорог. На совещании местных чекистских органов отмечалось, что: «две злые стороны украинской жизни: хищение угля и бандитизм отнюдь не стали слабее».
В этих условиях восстановление Донбасса, борьба с хищениями топлива и бандитизмом стали задачами государственной важности. Феликс Эдмундович Дзержинский, занимавший в рассматриваемый период ряд ключевых государственных постов, считал, что восстановление топливной базы и транспортной инфраструктуры имеет ключевое значение для победы советской власти на «хозяйственном фронте».
С 29 января по 9 февраля 1921 года Дзержинский по поручению Совета Труда и Обороны (СТО) РСФСР осуществил инспекционную поездку в Донецкий бассейн, чтобы на месте разобраться с острым топливным кризисом — наладить обеспечение народного хозяйства углем. В ходе этой поездки были выявлены масштабные факты хищения угля, махинации с отчетной документацией, отсутствие запасов и нерациональное использование минерального топлива.
Как на складах, так и в пути его охрана практически не осуществлялась, воинские части для этих нужд не выделялись, а органы ЧК и рабоче-крестьянской инспекции были слабы в количественном и качественном отношении. Местные органы хозяйственного управления и контроля также не справлялись с этой проблемой.
В отчете о поездке Дзержинского в Донецкий бассейн, отмечалось:
«...положение с топливом не улучшается, а наоборот с каждым днем становится все хуже и хуже.
Совещание [работников ЧК региона — прим. сост.] пришло к выводу, что все силы Чекистского аппарата должны быть направлены на борьбу с хищением топлива и ЧК должны взять на себя всю ответственность за усиленное проведение этой борьбы. <...>
Принцип возложить ответственность за всю работу на органы ЧК одобрило и авторитетное совещание ответственных работников Донбасса от 5/II в г. Бахмуте с Пятаковым во главе. Всеми участниками совещания остро чувствовался недостаток ответственного за это дело учреждения и этот принцип был принят единогласно без осуждений. <...>
Обращает на себя внимание тот факт, что одним из условий борьбы с хищением угля собрание указало на урегулирование снабжения топливом рабочих и служащих: „Нельзя бороться с хищениями топлива, раз лица, работающие над добыванием его, сами топливом не снабжены <...> отопить рабочего равно необходимо, как и кормить его“».
В докладе Дзержинского на заседании временного совещания при СТО по Донбассу от 10 февраля 1921 года отмечалось:
«Докладчик указывает на необходимость: забронировать для нужд Донбасса кавказских и крымских инженеров; предоставления 5 автодрезин для ЦККП и 3 автодрезин для органов борьбы с хищениями».
Особое внимание уделялось снабжению горняков продовольствием: без нормального питания и минимальных бытовых условий мобилизовать людей на тяжелый труд было невозможно. В докладе Дзержинского «О положении снабжения топливом железных дорог Донбасса» от 26 февраля 1921 года говорилось:
«Омертвение движения отразилось на работе самого Донбасса, деятельность которого парализуется с каждым днем и грозит в недалеком будущем тяжелыми последствиями. Рабочие перестали работать за отсутствием хлеба, а хлеб стоит тут же за сотню верст и нельзя подвезти его из-за отсутствия топлива».
Кроме того, по указанию Железного Феликса были приняты неотложные меры по борьбе со снежными заносами, образовавшимися на участке пути Южной железной дороги Курск-Белгород, из-за небывалого для этих мест урагана и остановившими поезда с донецким углем.
Как показывают архивные документы ВЧК о поездке Дзержинского в начале 1921 года в Донецкий угольный бассейн, глава советских органов госбезопасности еще до своего назначения наркомом путей сообщения (апрель 1921), руководителем ВСНХ СССР (февраль 1924) и председателем правления Главметалла (ноябрь 1924) принимал активное участие в принятии и реализации первоочередных мер по восстановлению Донбасса. Он добивался, чтобы Наркомпуть, военные и чекистские структуры, местные органы власти оперативно помогали шахтерам: выделяли транспорт, строительные материалы, продовольствие, а также направляли на шахты специалистов и рабочих.
Кроме вопросов борьбы с хищениями он решал и чисто хозяйственно-организационные задачи, в которые входило: осушение затопленных шахт, организация срочного ремонта подъёмных машин, вентиляции и подъездных путей.
Результаты поездки в начале 1921 года руководителя ВЧК на Донбасс послужили основанием для принятия правительством масштабных мер по восстановлению и развитию промышленности региона.
Так, в 1921 году для поддержки рабочих коллективов предприятий и шахт в Донбассе ввели натуральную заработную плату. Это позволило в условиях голода привлечь на шахты рабочую силу и стимулировало рост производительности труда. Первые партии хлеба нового урожая 1921 года были направлены именно в Донбасс, что позволило к октябрю сконцентрировать здесь 1200 пудов зерна.
Начали решаться вопросы по обеспечению инженерно-технических работников жильём и продовольственными пайками. Параллельно велась работа по подготовке новых кадров, чтобы компенсировать утрату квалифицированных работников.
Для работы в регионе стали целенаправленно привлекать специалистов. Для нужд Центрального правления каменноугольной промышленности (ЦККП) Донецкого бассейна и Украинского совета народного хозяйства сюда командировались горные инженеры и опытные шахтеры с советских предприятий Крыма и Кавказа.
Начиная с 1921 года, в Донбассе развертывается формирование широкой сети профессионального образования, где ведущее место отводилось школам фабрично-заводского ученичества (ФЗУ).
![Доклад Ф.Э. Дзержинскому «О положении снабжения топливом жел[елезных] дорог Донбасса». 26 февраля 1921 г.](https://sun9-67.vkuserphoto.ru/s/v1/ig2/z8Qmq94OSvnhZT2pPj6RcF7kVWPRKkS_YYn5MHa7n4oPgET2aCkb-ZLCq75xRCm0J1UDh98hpI7gThuBtvl4yd1z.jpg?quality=95&as=32x52,48x77,72x116,108x174,160x258,240x387,360x581,480x774,540x871,640x1032,720x1161,1080x1742,1240x2000&from=bu&cs=72x0)
Дзержинский постоянно интересовался вопросами восстановления и развития нового промышленного центра на Донбассе. В качестве наркома путей сообщения и председателя ВЧК в апреле 1921 года он вновь приезжал в командировку в регион.
Так, в период с апреля (по другим данным — с мая) по июнь 1921 года он организует на Украине работу железной дороги и водных путей, морских судов и портов Черного и Азовского морей. Посещает Харьков, Донецк, Николаев, Херсон, Одессу и Киев. Одновременно инспектирует инфраструктуру угольной отрасли, решает вопросы снабжения шахт и организации перевозок угля.
Подход Дзержинского как хозяйственного руководителя сочетал в себе жесткую организационную дисциплину и учет интересов людей труда, видение политической перспективы и опору на знания лояльных советской власти технических специалистов «старой школы».
Под его руководством продолжилась работа по искоренению преступных проявлений. На Донецких железных дорогах были выявлены факты коррупции и казнокрадства железнодорожных чиновников, большое количество т.н. «мертвых душ», когда по спискам на получение продовольственных пайков числилось 50 тыс. железнодорожников, а фактически работало только 25 тысяч.
По результатам командировки были приняты дополнительные меры по борьбе с хищением минерального топлива. В частности, все силы ЧК были брошены на борьбу с разрухой топлива во всех ее видах; на них же (в том числе лично на Дзержинского) возлагалась вся ответственность за успешность выполнения этой работы.
Реформы, проведенные на железной дороге, позволили уже к 1923 году полностью преодолеть транспортный кризис. Сотни паровозов и тысячи вагонов были отремонтированы и поставлены в строй.
К середине 1920-х годов число железнодорожных перевозок на Донецких железных дорогах выросло в три раза, производительность труда транспортных рабочих увеличилась в пять раз, потери рабочего времени от прогулов и пьянства сократились в 22 раза. Все транспортники получили стационарное жилье вдоль линии дорог, а зарплата рабочих увеличилась в пять раз.
Вклад Донбасса в восстановление промышленности СССР в годы новой экономической политики был огромен. Не случайно в советские времена был популярен лозунг: «Донбасс — сердце России», который опирался на фактически монопольное положение региона в обеспечении страны топливно-энергетическими ресурсами.
Именно поэтому восстановлению угольной и транспортной промышленности Донбасса руководство страны придавало первоочередное значение, доверив этот важнейший участок «Рыцарю индустриализации» Феликсу Дзержинскому.
Материал подготовлен на основе рассекреченных документов из фондов Центрального архива ФСБ России, предоставленных Центром общественных связей ФСБ России.