Что такое целевое обучение?
Целевое обучение дает возможность еще до поступления в вуз или уже в процессе учебы заключить договор с работодателем. Работодатель гарантирует студенту трудоустройство, платит стипендию или поощряет его как-то иначе, например оплачивает расходы на транспорт или общежитие. А студент осваивает ту образовательную программу, которая указана в договоре между ним и организацией, и обязуется минимум три года работать на этого работодателя.
Например, выпускник одиннадцатого класса решает стать врачом. Он обращается в больницу, где хочет работать, и просит рассмотреть его кандидатуру в штат. Естественно, у него еще нет профильного образования. Выпускник заключает договор с больницей, где будет указано, что он выучится на врача, а лечебное учреждение после выпуска трудоустроит его к себе минимум на три года.
Целевое обучение может предполагать или не предполагать поступление по специальной квоте.
Квота целевого приема — это доля от всех бюджетных мест, по которой есть целевой набор на ту или иную специальность. Долю и субъекты РФ для трудоустройства ежегодно утверждают правительство и регионы.
Льготы при поступлении в вуз
Целевое обучение для заказчика — возможность заполучить кадры на несколько лет вперед, а для абитуриентов — поддержка и поступление на бюджет с небольшими баллами: по квоте на целевое обучение предусмотрен отдельный конкурс.
Заказчик самостоятельно отбирает кандидатов для целевого обучения. В той же сфере медицины приоритет могут отдать кандидату из врачебной династии. Так заказчик будет знать, что абитуриент уже знаком с работой и нагрузками на примере родителей.
Целевое обучение в России регламентируют три нормативных правовых акта:
1. Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 о целевом обучении. Оно устанавливает общие правила целевого обучения и типовой договор.
2. Распоряжение Правительства РФ от 28.11.2020 № 3161-р. В нем установлена квота целевого приема из федерального бюджета. Квота утверждается ежегодно, поэтому доля мест может меняться.
Региональные квоты утверждает каждый субъект самостоятельно.
3. Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статьи 56 и 71.1 регулируют требования в отношении выбора специальностей и заказчиков целевого обучения.
Отдельные заказчики могут установить свой порядок заключения договоров о целевом обучении. Например, указ Президента РФ от 20.05.2021 № 301 устанавливает порядок заключения договоров между федеральным государственным органом и гражданином.
Договор о целевом обучении.
Залогом целевого направления на обучение является договор. Его подписывает абитуриент и потенциальный работодатель. Если молодому человеку еще не исполнилось 18 лет, то потребуется согласие родителей о заключении такого договора. В качестве потенциального работодателя могут выступить представители разных структур:
- федеральное министерство или ведомство;
- органы госвласти региона или муниципальные структуры;
- юрлица или индивидуальные предприниматели.
В договоре прописываются обязанности обеих сторон. В частности, абитуриент должен пройти обучение по определенной программе, после которого не менее трех лет отработать в конкретной организации. Представители потенциального работодателя гарантируют трудоустройство выпускника. В договоре могут быть указаны дополнительные меры поддержки обучающегося: оплата или предоставление жилья, материальная помощь и другое.
Договор заключается после сдачи экзаменов. В нем указывается конкретный вуз и конкретная специальность, а также организация, где будет трудоустроен выпускник, срок поступления. В договоре может быть прописан уровень зарплаты выпускника, в том числе минимальной, сроки начала трудовой деятельности.
Если одна из сторон не исполняет пункты договора, на нее накладывается штраф. Так, обучающийся, не освоивший программу или не желающий отрабатывать три положенных года в организации, заказчику целевого обучения обязан компенсировать все предоставленные меры поддержки.
Если потенциальный работодатель не выполняет свои обязательства, не предоставляет место работы, должен выплачивать второй стороне трехкратный размер средней зарплаты в регионе.
Когда обе стороны нарушают условия договора, они выплачивают штраф вузу за образовательные расходы.
Основания для освобождения гражданина от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении
Гражданин, заключивший договор о целевом обучении, может инициировать расторжение договора без негативных последствий для себя при обстоятельствах, которые перечислены в III Разделе Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования…»:
- Уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе не по месту их постоянного жительства;
- Гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался не по месту военной службы супруга (супруги);
- Гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы.
- Аналогичные основания плюс несколько дополнительных к ним могут освободить гражданина от ответственности за неисполнение целевого договора в части осуществления трудовой деятельности в оговоренные договором сроки.
Негативные последствия за нарушение гражданином целевого договора
Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Сумму понесенных расходов рассчитывает заказчик и предъявляет её гражданину в месячный срок после расторжения целевого договора (п. 43 ПП № 302).
Если гражданин, который обучался за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, не исполнит обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, то он должен будет выплатить штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина (п. 53 ПП № 302).
Если гражданин не освоит образовательную программу и будет отчислен из образовательной организации, то размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (п. 58 ПП № 302).