Leadership Panel 2025: отчет Генеральному секретарю ООН

В 2025 году Руководящая группа Форума по управлению интернетом (IGF Leadership Panel) представила Генеральному секретарю ООН отчет, посвященный текущему состоянию и дальнейшему развитию IGF в рамках мандата Организации Объединенных Наций.

IGF Leadership Panel — это консультативная группа, учрежденная Генеральным секретарем ООН в 2022 году. Группа действует в рамках мандата Форума и предназначена для его поддержки, продвижения и стратегического консультирования.

Значительное внимание в документе уделено необходимости адаптации деятельности IGF к изменениям глобального цифрового ландшафта. Отчет фиксирует, что расширение круга цифровых тем, рост числа параллельных процессов в системе ООН и за ее пределами, а также появление новых инициатив, включая Глобальный цифровой договор, требуют более четкого позиционирования IGF и повышения его связности с другими существующими механизмами.

В этом контексте Руководящая группа выделяет развитие экосистемы IGF как одно из ключевых направлений. Речь идет прежде всего о межсессионной работе, национальных и региональных инициативах (к числу которых относится Russian IGF — Российский форум по управлению интернетом, который в этом году пройдет 7-8 апреля), а также тематических треках, которые позволяют обеспечивать непрерывность обсуждений между ежегодными сессиями Форума. Отчет подчеркивает, что именно через такую распределенную экосистему IGF способен сохранять свою актуальность и вовлеченность широкого круга заинтересованных сторон.

Отдельным блоком рассматривается вопрос усиления связи между дискуссиями IGF и процессами принятия решений в системе ООН. При этом в отчете последовательно проводится разграничение между ненормативной природой Форума и необходимостью повышения «политической релевантности» его обсуждений. Подчеркивается, что задача IGF заключается в формировании пространства для предварительного обсуждения, выявления точек сближения и артикуляции позиций, которые могут быть использованы в других форматах ООН.

Существенное внимание уделено вопросам участия и инклюзивности. Руководящая группа указывает на важность дальнейшего расширения представительства развивающихся стран, молодежи и недостаточно представленных групп, а также на необходимость снижения барьеров для участия в работе Форума. Эти аспекты рассматриваются как ключевые условия сохранения IGF в качестве глобальной мультистейкхолдерной платформы.

Самостоятельное место в отчете занимают институциональные вопросы. В частности, анализируется роль Секретариата IGF, вопросы устойчивости его деятельности, прозрачности процедур и предсказуемости процессов планирования. Институциональное укрепление рассматривается не как самоцель, а как необходимое условие для эффективного выполнения мандата Форума в долгосрочной перспективе.

Leadership Panel приводит следующие рекомендации:

• продолжить деятельность Руководящей группы IGF с сохранением инклюзивного географического и мультистейкхолдерного представительства;
• внедрить поэтапную (ротационную) систему сроков членства в Группе;
• увеличить финансирование Секретариата IGF;
• определить и измерять конкретные результаты деятельности IGF в сфере обеспечения доступа к интернету, особенно для стран Глобального Юга;
• интегрировать релевантные источники данных в работу IGF;
• ввести отдельный исполнительный (executive) трек для лиц, принимающих решения, в рамках ежегодных форумов IGF;
• наладить системное взаимодействие с техническими и операционными организациями, связанными с интернетом;
• предложить Управлению ООН по цифровым и новейшим технологиям (ODET) активизировать взаимодействие с IGF;
• изучить возможность установления связей с Группой ООН по информационному обществу (UNGIS);
• задействовать сеть IGF для инициатив в области искусственного интеллекта;
• использовать IGF для совершенствования оценки результатов реализации Глобального цифрового договора.

В целом отчет Руководящей группы носит ненормативный характер и не содержит обязательных для исполнения рекомендаций. Его значение заключается в формировании стратегических рамок для дальнейшего развития IGF в системе ООН, а также в обозначении ключевых направлений, по которым Форум может и должен эволюционировать в условиях усложняющейся архитектуры глобального цифрового управления.