Как заключить соглашение об устранении нарушений с контролерами

Некоторые предприниматели теперь могут оформить соглашение об устранении нарушений по итогам проверки. Если его одобрят и получится исправить все недостатки, предписание отменят. Рассказали, кому доступно такое соглашение, и дали пошаговую инструкцию, как его заключить. Показали, как будут оценивать исполнение соглашения, когда можно его изменить или продлить и когда его признают неисполненным.

Чтобы следить за актуальными материалами для бухгалтера и юриста, подписывайтесь на наш телеграм-канал. В нем рассказываем об изменениях законодательства, публикуем инструкции и ответы на вопросы, проводим экспертные трансляции и регулярные розыгрыши среди подписчиков.

Что такое соглашение об устранении нарушений

Соглашение об устранении нарушений заключают после проверки, в ходе которой и обнаружили эти недостатки. Если компания исполнит соглашение полностью и в срок, предписание отменят.

Кроме того, сейчас Госдума рассматривает законопроект, по которому отменят и штраф, если компания добросовестно выполнит такое соглашение.

Соглашение можно заключить, если работа над ошибками будет сложной и долгой. Например, понадобятся крупные затраты, нужно будет строить или реконструировать какие-то объекты, купить оборудование, машины, инструменты и т. п. Правительство поясняет, зачем вводит такой механизм: чтобы избежать массового сокращения и падения выпуска особо значимых товаров (Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 829).

Кто может заключить соглашение об устранении нарушений

Есть ограничения по кругу предпринимателей и по сфере контроля.

Какие компании могут заключить соглашение. Это закрытый перечень:

• компании, которые работают в сфере ЖКХ, энергетики, связи, транспорта, сельского хозяйства и производства лекарств;
• градообразующее предприятие или системообразующая организация;
• стратегическое предприятие или стратегическое АО из специального перечня;
• организация ОПК из специального реестра;
• компания, которая может заключить соглашение по поручению президента, премьер-министра или его заместителя;
• компания, за которую ходатайствует руководитель региона;
• государственный или местный орган, государственное или муниципальное учреждение.

Важно

ИП в принципе не могут заключать соглашения об устранении нарушений.

Если вы попадаете в круг субъектов выше, нужно проверить сферу контроля, в рамках которого была проверка.

В каких сферах контроля можно заключить соглашение. Показали в таблице все случаи и исключения.

В каких сферах госконтроля можно заключить соглашение об устранении нарушений

Когда нельзя заключить соглашение об устранении нарушений

Есть две ситуации, когда в соглашении откажут, даже если ваш случай отвечает всем требованиям выше:

1. Нарушение выявили до 14 июня 2025 года.
2. Нарушение может сказаться на жизни и здоровье людей.

Что нужно сделать, чтобы оформить соглашение об устранении нарушений

Необходимо пройти следующие шаги.

Шаг 1. Подайте ходатайство о заключении соглашения. Важно уложиться в 10 рабочих дней со дня, когда контролеры вручили предписание. Подробнее о том, как составить и направить ходатайство, читайте ниже.

Шаг 2. Дождитесь ответа. Контролирующий орган примет решение в пределах 15 рабочих дней. Решение по ходатайству появится в личном кабинете компании на Госуслугах. А до 1 марта 2026 года его могут отправить и на бумаге.

В постановлении есть перечень причин, по которым могут отказать. Например, если нужно незамедлительно устранить экологическую катастрофу.

Важно

Ходатайство о соглашении отклонят, если компания подала жалобу по итогам проверки. Если всё же готовы отказаться от соглашения и направить жалобу, заранее изучите судебную практику в КонсультантПлюс. А если нет доступа, берите бесплатно пробный от Что делать Консалт.

Если ходатайство отклонили, то можно попробовать подать повторное ходатайство. У заявителя будет на это 10 рабочих дней. Главное — привести дополнительные доводы, обстоятельства, документы или сведения, которых не было в первом варианте ходатайства. Но если вы подали жалобу на проверяющих, повторное ходатайство направлять бесполезно.

Шаг 3. Разработайте подробную программу, как будете устранять нарушения. Пропишите все этапы работы и сроки для каждого из них. Максимальный срок действия программы — три года.

Контролеры в свою очередь составят проект соглашения и согласуют его с вами.

Шаг 4. Подпишите соглашение. Потребуется УКЭП. С другой стороны соглашение подписывает руководитель или заместитель руководителя контрольного органа.

Шаг 5. Пройдите согласование с прокуратурой. Пока непонятно, кто и в каком порядке будет отправлять соглашение прокурору, ждем приказа Генерального прокурора.

Соглашение вступит в силу со дня, когда его согласует прокуратура. После этого в течение пяти рабочих дней:

• предписание по итогам проверки приостановят;
• решение появится в едином реестре проверок, если конкретная проверка заносится в этот реестр.

Как составить ходатайство о заключении соглашения

Сначала три важных правила:

1. Подать ходатайство нужно в течение 10 рабочих дней после того, как получили предписание.
2. Если предписаний несколько, для каждого из них нужно отдельное ходатайство.
3. Ходатайство подается через Госуслуги, но до 1 марта 2026 года можно направить его в бумажной форме.

Пропишите в ходатайстве:

• в какой контрольный орган обращаетесь;
• как называется ваша компания;
• что вы относитесь к компаниям, которым разрешили заключать соглашения;
• номер проверки или профилактического визита в реестре проверок, если мероприятие заносили в реестр;
• дату и номер предписания, если записи в реестре проверок нет;
• документы и сведения, которые доказывают, что для устранения нарушений потребуется много времени и значительная сумма денег. Укажите, что именно потребуется сделать и почему это будет долго и затратно;
• проект программы устранения нарушений обязательных требований. Распишите, какие мероприятия будете проводить, в какие сроки и как можно оценить, исполнена ли программа.

Как изменить или продлить соглашение

Скорректировать параметры соглашения возможно, но только если есть основания. Соответствующее ходатайство подается через Госуслуги, к нему нужно прикрепить подтверждающие документы.

Важно

Следите, чтобы в первоначальном тексте соглашения были прописаны порядок и сроки его изменения либо продления.

Когда соглашение можно изменить. Достаточно наличия хотя бы одного основания:

1. Возникли новые обстоятельства, если они существенно влияют на исполнение соглашения и о них нельзя было знать на момент заключения соглашения.
2. Компания устранила часть нарушений.
3. Соглашение нужно уточнить или дополнить, чтобы исполнить его более четко.
4. Исполнение нужно разделить на несколько этапов и прописать сроки для каждого.

Когда соглашение можно продлить. Круг оснований тоже закрытый.

1. Нарушения не получается устранить в срок, потому что потребовались сложные технические работы и о них невозможно было знать заранее.
2. Компания столкнулась с непредвиденной ситуацией: стихийное бедствие, авария, эпидемия и т. п.

У государственных и муниципальных учреждений есть еще одно основание: учредитель, который является стороной соглашения, не выполнил свои обязательства.

Как будут оценивать исполнение соглашения

Конкретный порядок оценки прописывается в соглашении. Контролеры будут оценивать каждый этап работы, а компания должна представлять для этого документы и сведения.

Когда срок действия соглашения закончится, контрольный орган в течение пяти рабочих дней признает соглашение исполненным или неисполненным. В первом случае предписание по итогам проверки отменят, во втором — возобновят.

Когда соглашение могут расторгнуть досрочно

Если что-то пойдет не так, контролирующий орган или прокуратура смогут разорвать соглашение еще до того, как срок его действия закончится. Это возможно, если:

1. Компания не исполняет соглашение.
2. Компанию признали банкротом или она ликвидирована.
3. Ликвидировали объект контроля, например демонтировали завод или вывели из эксплуатации ГЭС.
4. Обязательное требование, которое нарушила компания, отменили.

В зависимости от ситуации предписание могут возобновить.

Итог

Пока соглашения об устранении нарушений полноценно работать не могут. Ждем приказа Генерального прокурора о том, как прокуратура будет согласовывать такие соглашения.

И, кроме того, ожидаем поправки в КоАП, которые освободят от штрафа юрлиц, добросовестно исполнивших соглашение.

19–26 июня большой марафон о договорах

Пройдите марафон, где научитесь составлять безупречные договоры, которые защищают ваши интересы и исключают юридические риски. Вместе с экспертами разберем ключевые ошибки в договорной работе, научим грамотно формулировать условия и находить слабые места в текстах.

Особое внимание уделим оценке рисков: сможете избежать споров и судебных разбирательств.

Получите готовые инструменты для ускорения работы: шаблоны, практические кейсы и четкие алгоритмы для анализа и подготовки договоров. Это сэкономит ваше время, убережет от неточностей и сделает вашу договорную работу максимально эффективной.

Участие бесплатное

➡️ Зарегистрироваться на марафон