Надёжность системы контроля

Качество дорожного ремонта невозможно обеспечить одним видом контроля. На объекте должна быть чётко организована работа подрядчика, технический надзор профильных специалистов, лабораторные испытания, управленческая координация и внимание общественников и жителей. В Таловском муниципальном районе Воронежской области общественники, представители СМИ и министерства дорожной деятельности Воронежской области проинспектировали ремонтные работы на участке автомобильной дороги М «Дон» – Бобров – Таловая – Новохоперск, км 86+000 – км 91+898, которые ведутся в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Эта дорога важна для нескольких сельских территорий, она обеспечивает связь Таловского, Новохоперского и Бобровского муниципальных районов, принимает интенсивный поток транспорта, в том числе большегрузного и сельскохозяйственного. Для жителей - это путь к работе, районным центрам, социальным объектам.

Когда дорога была в ненормативном состоянии, это влияло на весь привычный ритм жизни. Выбоины, просадки, колейность и общая изношенность покрытия мешали нормальным поездкам, а дорожникам становилось все труднее поддерживать участок обычными мерами содержания. Поэтому начало ремонта стало важным событием для местных жителей.

Глава Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Ольга Соболева рассказала, как состояние дорог воспринимают жители их поселения:

- До ремонта по этой дороге тяжело было ездить, и жители давно говорили о том, что ее необходимо привести в порядок. Движение здесь большое, идут и легковые автомобили, и грузовой транспорт. Из-за выбоин, просадок, неровностей людям приходилось ехать осторожно, чтобы не повредить автомобили. Мы обращались в районную администрацию, потому что дорога действительно требовала ремонта. Сейчас он начался, дорожники работают с утра и до вечера. В наше Абрамовское сельское поселение входят десять населенных пунктов, в которых проживает три тысячи жителей, есть две школы, три взрослых и одна детская библиотека, детский сад и три Дома культуры. Для нас дорога - это связь с райцентром, возможность добраться до работы, отвезти детей в школу, садик, решить бытовые вопросы и не чувствовать себя отрезанными от жизни. Хорошие дороги нужны для того, чтобы люди оставались жить в селе, потому что без нормального транспортного сообщения трудно говорить о развитии села. Мы видим, что Губернатор Воронежской области Александр Викторович Гусев понимает, чем живет сегодня село и уделяет большое внимание сельским дорогам.

Слова главы поселения показывают, что общественный контроль начинается с реального запроса населения. Для реализации этого запроса нужна профессиональная оценка дорожной конструкции и системно организованный контроль.

Ведущий специалист-эксперт отдела технического контроля подразделения министерства дорожной деятельности Воронежской области - КУВО «Дорожное агентство» Роман Черенков пояснил, как ведомственный контроль сопровождает этот объект:

- В Таловском районе на ремонтном участке автомобильной дороги М «Дон» – Бобров – Таловая – Новохоперск, км 86+000 – км 91+898 покрытие и основание были в ненормативном состоянии. В такой ситуации важно начинать с основания, потому что оно определяет срок службы асфальтобетонного покрытия. Если основание сделано правильно, верхние слои работают стабильнее и дольше выдерживают нагрузку транспорта. Сейчас на этом участке дорожная организаций «РесайклерДорСтрой» укрепляет основания с помощью метода холодной регенерации, а после завершения работ будет уложено два слоя асфальтобетона. За ходом ремонтных работ ведется постоянный контроль, отбираются пробы, проверяются в лабораториях, в том числе и независимых дорожные материалы, асфальтобетонные смеси. Потом работы по укладке двух слоёв асфальтобетона проведёт компания БДРСУ. Сегодня ремонтные работы мы контролируем вместе с общественниками, их участие очень важно, потому что общественные контролёры выражают интересы жителей и оценивают работу дорожников в интересах населения.

Нужно отметить, что компания «РесайклерДорСтрой» выполняет ремонтные работы не останавливая движение, что добавляет сложности. Дорогу перекрывают по полосам, транспортный поток регулируется при помощи светофора. А с учетом интенсивного трафика безопасность на объекте является важным параметром дорожного движения.

Начальник участка ООО «РесайклерДорСтрой» Алидин Аджиев рассказал о ходе работ и о том, почему для дорожной организации важна доступность и открытость.

- Мы начали работать 1 апреля. Жители подходят, интересуются, люди рады, что ремонт начался. Движение здесь интенсивное, много большегрузов, поэтому соблюдаем все меры дорожной безопасности: регулируемый светофор, знаки ограничения скорости, дорожные жилеты, машина прикрытия. В работе применяем метод холодной регенерации, который на этом участке необходим. Ведь вначале нужно сделать прочную основу, а уже потом укладывать покрытие. Приезды представителей общественности для нас важны, потому что это открытый, конструктивный разговор, и возможность показать общественным инспекторам как выполняется работа.

На втором участке автомобильной дороги М «Дон» – Бобров – Таловая – Новохоперск, км 90+128 – км 91+898 тоже были проконтролированы ремонтные работы. Здесь технология другая: компания БДРСУ выполняет фрезерование, а затем начнет укладывать асфальтобетон.

Основание этой дороги укреплялось с помощью холодного ресайклинга пять лет назад, поэтому специалисты применили здесь фрезерование. Это решение показывает, что контроль начинается при выборе технологии. Оценивается фактическое состояние ремонтируемого участка дороги и только после этого определяется состав работ. Для общественников такой подход важен как повод объяснить людям, что на одной дороге могут быть разные технические решения, и это не противоречие, а признак профессионального подхода.

Руководитель подразделения компании БДРСУ Юрий Вожов рассказал, как их организация готовилась к дорожно-строительному сезону и как теперь работает на участке фрезерования дороги М «Дон» – Бобров – Таловая – Новохоперск:

- На данном участке мы выполняем фрезерование, потому что основание здесь уже было укреплено ранее и находится в достаточно хорошем состоянии. Дальше будет уложено два слоя асфальтобетона, и дорога получит новое асфальтобетонное покрытие. Качество работ в дорожно-строительный сезон зависит в первую очередь от подготовки организации к ремонтным работам. У нас есть производственно-ремонтные базы – это хорошая возможность поддерживать дорожную технику в рабочем состоянии, вовремя проводить профилактические осмотры. Топливо, материалы и запасные части также были заготовлены заранее, чтобы не было сбоев в процессе работ. У нас в БДРСУ хорошо развито наставничество. В этом году к нам в компанию пришло много молодых ребят, и для нас важно, чтобы они видели перспективу и оставались в профессии. Визиты общественников мы воспринимаем положительно, потому что это возможность рассказать о своей работе, услышать рекомендации общественников, которые выражают запросы жителей.

В ходе поездки председатель совета «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти», председатель комиссии по безопасности, противодействию коррупции, транспорту и дорогам Общественной палаты Воронежской области Александр Лунгу обратил внимание именно на системность подготовки подрядных организаций. Его интересовали состояние техники, обеспеченность запасными частями, ГСМ, подготовка ремонтной базы, кадровый вопрос и взаимодействие дорожных организаций с министерством дорожной деятельности Воронежской области. Такой разговор отражает суть общественного контроля в современной дорожной отрасли. Он не сводится к тому, чтобы приехать на готовый объект и оценить только состояние асфальтобетонного покрытия.

Этот диалог предполагает понимание того, как организована работа, готов ли к ней подрядчик, как профильное министерство контролирует процесс ремонта, насколько проинформированы жители об этапах ремонта. В этом смысле общественный контроль является частью общей системы качества и доверия.

Когда на объекте сходятся разные виды контроля, важно не смешивать их роли. Производственный контроль подрядчика отвечает за внутреннюю дисциплину и соблюдение технологии. Ведомственный технический контроль проверяет соответствие работ требованиям и сопровождает этапы ремонтных работ. Лаборатории дают объективные данные по материалам и качеству. Общественники представляют взгляд жителей, и помогают сделать процесс ремонта дорог прозрачным.

По результатам поездки Александр Лунгу поделился своим мнением:

- Сегодня мы посмотрели два ремонтных участка одной дороги и увидели, что дорожные работы идут в условиях постоянного эффективного взаимодействия министерства дорожной деятельности Воронежской области и подрядных организаций. Для меня это один из главных признаков того, что работа заказчика и подрядчика выстроена правильно. Дорожные организации ежедневно работают со специалистами министерства, обсуждают технологические и организационные вопросы. Видно и то, что к дорожно-строительному сезону дорожные компании готовились заранее: занимались техникой, ремонтом, материалами, кадрами. Контроль на объекте многоуровневый: собственный контроль подрядчиков, технический контроль со стороны профильных структур, лабораторные испытания и работа общественных инспекторов. Министерство дорожной деятельности Воронежской области выступает за открытость, и это очень важно, потому что людям нужно объяснять, что происходит на дорогах. Если во время ремонта появляются временные неудобства, жители должны понимать, ради какого результата они возникают. Качественный ремонт возможен только при координации, грамотно выстроенном контроле, профессионально подготовленных подрядных организациях и доверии со стороны общества.

Национальный проект «Инфраструктура для жизни» в данном случае стал точкой притяжения, в которой все эти элементы собраны вместе. Цель нацпроекта не просто обновить покрытие, а улучшить транспортную среду, влияющую на повседневную жизнь людей. В Таловском муниципальном районе Воронежской области это проявляется в ремонте дороги, связывающей районы и сельские поселения. Но практический успех такого ремонта зависит от того, насколько надежно работает система контроля. Когда у жителей есть возможность увидеть объект, услышать специалистов и получить объяснение, нацпроект становится более понятным. Именно поэтому участие общественников и представителей СМИ является важной частью публичной ответственности.

По мнению министра дорожной деятельности Воронежской области Максима Оськина ведомственный и общественный контроль работают на один результат - повышение качества жизни:

- Для нас важно, чтобы реализация национального проекта «Инфраструктура для жизни» сопровождалась постоянным вниманием к качеству на каждом этапе дорожных работ. Дорога должна быть надежной не только на момент завершения ремонта, но и в дальнейшей эксплуатации, поэтому значение имеют основание, материалы, технология и организация работ. Министерство дорожной деятельности Воронежской области обеспечивает ведомственный технический контроль, а специалисты и лаборатории проверяют ключевые параметры качества. Нужно, чтобы эта работа всегда была открыта для общества. Общественный контроль помогает видеть дорожные объекты через интересы жителей и делает обратную связь более содержательной. Взаимодействие с Общественной палатой Воронежской области, общественными организациями и представителями СМИ усиливает прозрачность и доверие к дорожным работам. Важно, чтобы люди понимали, почему на одном участке выполняется регенерация, а на другом фрезерование, и как такие решения связаны со сроком службы дороги. Ведомственный и общественный контроль не противоречат друг другу, а работают на повышение главного результата - качества. Именно такой подход позволяет добиваться результата, который будет отвечать интересам жителей и развитию нашего региона.

Министр подчеркнул, что «дорога должна стать надежнее, безопаснее и удобнее для тех, кто пользуется ею каждый день. Именно в таком сочетании технологии, контроля и открытости национальный проект «Инфраструктура для жизни» получает реальное содержание».

Ирина Плотникова

фото Сергея Дорохова