Электронное государство будущего. Часть 5

Внедрение системы

Внедрение общегосударственной автоматизированной системы — амбициозная задача общенационального масштаба. Для ее осуществления нужна сплоченная команда единомышленников, серьезное финансирование и сильная политическая воля.

Должны быть решены не только сложные технические вопросы, должны созреть подходящие внешние условия. Общество должно созреть к переменам, которые принесет с собой внедрение системы. Потребуются серьезные изменения политической и экономической системы в стране.

Затраты на внедрение должны многократно окупиться уже в первые годы после запуска, за счет значительного увеличения эффективности работы экономики страны, оптимизации системы государственного управления и различных синергетических эффектов.

Крайне важно добиться того, чтобы в процессе внедрения системы жизнь простого человека не ухудшилась ни на день. Необходимо продумать краткосрочные и долгосрочные последствия внедрения системы, учесть все риски.

Система должна пройти широкое общественное обсуждение, должна быть качественно спроектирована и внедряться поэтапно.

Первый этап. Подготовка

Создание Министерства ОГАС и Технического Центра ОГАС. Для них должны быть выделены или построены подходящие помещения, принят на работу высококвалифицированный персонал, разработаны должностные инструкции. Министерство ОГАС вместе с Правительством должно приступить к планированию мероприятий по разработке и внедрению системы.

Второй этап. Проектирование

Этап проектирования займет 1-2 года. Должна быть проведена тщательная проработка различных вариантов программно-аппаратных решений, предполагающих стабильное функционирование и эффективное развитие системы на ближайшие 50-100 лет. Безусловно, система в процессе своего развития будет меняться, но общие принципы работы системы должны быть заложены в самом начале и не должны подвергаться существенным изменениям в течении десятилетий. Это позволит обеспечить стабильность и надежность работы системы.

Огромное внимание должно быть уделено мерам безопасности. В связи с тем, что система является сложной, централизованной, высоконагруженной электронной системой, при этом на нее завязаны все ключевые процессы в стране – меры безопасности должны быть не просто серьезными, они должны быть экстраординарными. О безопасности нужно думать с самого первого дня и продолжать думать ежедневно. Меры безопасности должны быть всеобъемлющими, многоуровневыми и должны предусматривать любое, самое неблагоприятное развитие событий, включая – войну, прямой ядерно-бомбовый удар, стихийное бедствие, отключение электроэнергии, обрыв линий связи, диверсию, террористическую атаку, хакерскую атаку, вирусное заражение, внедрение зарубежных спецслужб, узурпацию власти, заговор, государственную измену.

Система должна быть выстроена по принципу «черного ящика» в авиации — мощная, многоуровневая система защиты снаружи, высокопроизводительная электронная система внутри. При любом развитии событий, не исключая также сочетание различных видов угроз, происходящих одновременно, система должна сохранять свою полную или частичную работоспособность. Восстановление работы системы после атаки любого масштаба должно занимать минуты. Аптайм системы должен превышать 99,99%.

Третий этап. Аппаратная часть

Создание аппаратной части системы. Постройка дата-центров, закупка и установка оборудования, серверов, накопителей данных, систем электропитания, охлаждения, прокладка каналов связи, подключение дата-центров к точкам обмена интернет-трафиком.

Предполагается сооружение одного или нескольких резервных дата-центров системы для обеспечения избыточности данных по принципу массива RAID1 — т.е. полное дублирование/зеркалирование информации во всех дата-центрах системы. Это позволит в случае выхода из строя основного дата-центра — переключить управление на резервный. Дата-центры рекомендуется размещать в подземных, взрывозащищенных бункерах глубокого залегания, для обеспечения максимальной физической безопасности. Все дата-центры должны быть снабжены системами автономного электропитания и резервными каналами связи.

Четвертый этап. Программная часть

Разработка программной части. Разработка начнется с создания программной архитектуры, программного фреймворка системы, программного интерфейса (API), веб-интерфейса, проектирования единой базы данных системы, модулей системы безопасности и других низкоуровневых программных модулей, обеспечивающих базовое функционирование и дальнейшее развитие системы.

Программная архитектура должна быть разработана с перспективой простого расширения функциональных возможностей системы в любой момент времени, даже через десятки лет после запуска системы. Архитектура должна учитывать перспективы расширения зоны использования системы за границы страны, подключения к ней граждан других стран. В ней должна быть заложена мультиязычность, мультивалютность, мультикультурность граждан и организаций, которые будут ее использовать. Рекомендуется также рассмотреть возможность глобального расширения системы, для подключения к ней всех стран мира и объединения всей мировой экономики в единую производственную сеть.

Пятый этап. Разработка подсистем

Разработка функциональных подсистем ОГАС 2.0. Первая подсистема, которая должна быть разработана — ОГСВР (общегосударственная система выборов и референдумов). Данная подсистема будет обеспечивать прямое электронное народовластие в стране. Ее можно запустить в работу еще до полного окончания работ по развертыванию всей системы.

Работы по созданию других подсистем можно вести параллельно с мероприятиями других этапов внедрения.

Шестой этап. Вовлечение граждан

Подключение к системе всех граждан страны. Каждый гражданин должен приобрести ПЭТ (персональный электронный терминал — персональный компьютер, ноутбук, планшет, смартфон), получить персональный ключ ЭЦП (электронно-цифровой подписи), получить логин и пароль для входа в ЛКГ (личный кабинет гражданина), где он сможет пройти первоначальное обучение работе с системой, пройти учебные курсы онлайн.

Должна быть обеспечена возможность пройти очные учебные курсы по использованию системы для всех граждан страны.

Граждане должны освоить использование системы, пройти целый ряд тестовых голосований. Привыкнуть пользоваться системой в ежедневном режиме.

После чего можно будет начать постепенное внедрение системы в промышленную эксплуатацию. Начать проводить реальные электронные референдумы, сначала по простым и незначительным вопросам. Затем постепенно повышая важность и ответственность принимаемых решений.

Всем гражданам страны должны быть обеспечены необходимые условия для ежедневного участия в управлении страной. Для этого им должно быть выделено достаточное количество свободного времени, для чего рабочий день в стране должен быть сокращен до 6-7 часов в день.

Также во всех школах страны должны быть введены уроки «Управление государством». Все граждане страны должны обучаться управлению государством с ранних лет. Непосредственное участие гражданина в электронных референдумах и выборах возможно с наступлением совершеннолетия.

Необходимо вести постоянную пропагандистскую, воспитательную, разъяснительную работу в масштабах страны, готовить граждан психологически и интеллектуально к высокой ответственности за жизнь страны, которая ложится на их плечи.

При этом, не стоит переоценивать уровень экспертности граждан. Готовить сами тексты законов и вырабатывать общегосударственные решения — должны избранные профессионалы. Граждане могут участвовать в обсуждении таких решений, выдвигать свои предложения. Но окончательные варианты текстов законопроектов должны готовить эксперты, глубоко знающие вопрос.

Все законопроекты и другие общегосударственные решения должны проходить через электронные референдумы и утверждаться гражданами страны. Это позволит добиться сбалансированного сочетания профессионального подхода к законотворчеству и учета интересов широких масс.

Седьмой этап. Подключение предприятий

Подключение к системе ОГАС 2.0 предприятий, организаций и государственных органов власти. К этому моменту должны быть разработаны все основные программные подсистемы. Каждое предприятие также должно иметь ПЭТ и ключ ЭЦП. Оно получит пароли доступа в свой Информационный Портал Предприятия, после чего руководство предприятия должно пройти обучение работе с системой и начать первоначальный ввод данных в систему. После того, как все предприятия пройдут обучение, завершат первоначальный ввод данных, проведут опытную эксплуатацию — система будет готова к полномасштабному запуску.

Если в самом начале внедрения системы в экономике еще могут присутствовать предприятия различных форм собственности, то к моменту полномасштабного развертывания системы все предприятия страны уже должны находиться в общественной собственности. Это необходимо для того, чтобы система могла управлять всеми аспектами деятельности предприятий и организаций страны, включая программное регулирование цен на товары и услуги, а также открытие и закрытие предприятий.

Восьмой этап. Запуск системы

Перевод системы в режим промышленной эксплуатации. Перевод всей экономической и политической системы страны на работу через ОГАС. С этого момента все граждане и все предприятия страны должны начать в ежедневном режиме пользоваться системой на практике. Все экономические, политические, социальные процессы в стране будут завязаны на систему ОГАС и будут управляться с ее помощью. Все ранее существовавшие методы управления экономикой, политикой и другими сферами жизни — станут с этого момента недействительными. Страна перейдет в режим прямого электронного народовластия и прямого цифрового управления.

Девятый этап. Развитие системы

Должна поддерживаться постоянная обратная связь с гражданами и предприятиями страны по вопросам развития и удобства использования системы. Все пожелания граждан и предприятий должны учитываться через петиции, выноситься на электронные референдумы, утверждаться всенародным голосованием и реализовываться в форме создания новых программных алгоритмов, которые будут менять логику работы системы.

Светлое будущее

Внедрение общегосударственной электронной системы позволит создать современное, открытое и демократичное цифровое государство будущего, обеспечивающее высокие стандарты справедливости и равноправия, гибко адаптирующееся под требования общества, заботящееся о каждом гражданине страны 24/7.

Создаст реально действующие механизмы прямой демократии и народовластия. Упростит и облегчит жизнь простого человека. Позволит сделать экономику по-настоящему эффективной, поможет увеличить благосостояние всех членов общества, учесть и удовлетворить максимальное количество потребностей граждан.

Сделает возможным создать общество равных возможностей, сотрудничества между людьми и всеобщего процветания!