Планы по ЧС при обращении с отходами – проверьте документы

За последний месяц в ООО «ЭКО ЦЕНТР» уже несколько раз обращались предприятия, у которых при проведении проверок запросили планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, а также планы ликвидации последствий таких чрезвычайных ситуаций.

Для многих организаций это стало неожиданностью. Требование давно существует в законодательстве, но до недавнего времени на него не всегда обращали внимание как на самостоятельную обязанность предприятия.

Если при проверке у вашей организации также запросили такие документы или вы хотите заранее оценить свои риски, обратитесь к нам.

ООО «ЭКО ЦЕНТР» разрабатывает планы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами с учетом деятельности конкретного предприятия, состава отходов и фактической организации работ.

Правовое основание

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, а также планы ликвидации последствий таких чрезвычайных ситуаций.

Обращение с отходами включает, в том числе, их накопление. Поэтому требование может иметь значение не только для организаций, которые профессионально занимаются сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием или размещением отходов, но и для предприятий, временно накапливающих отходы на собственной территории.

Законодательство не устанавливает четкого перечня организаций, освобожденных от разработки таких планов. И так как накопление отходов по факту осуществляется на территории каждого предприятия, следует заранее оценить, выполнено ли это требование и соответствует ли имеющаяся документация фактической работе объекта.

Почему планы стали запрашивать при проверках

На практике предприятия нередко ограничиваются инструкциями по обращению с отходами, локальными документами по охране труда, пожарной безопасности или общими разделами о действиях при аварийных ситуациях.

Однако такие материалы не всегда заменяют планы, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ. При проверке надзорный орган может запросить именно планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением с отходами, и планы ликвидации последствий таких чрезвычайных ситуаций.

Особенно данный вопрос актуален для предприятий, на которых образуются и временно накапливаются отходы, используются емкости и контейнеры, осуществляется транспортирование отходов или обращение с материалами, обладающими пожароопасными, токсичными и другими опасными свойствами.

Форма планов не утверждена, но это не отменяет требования

Законодательство не устанавливает единую форму таких планов, подробные требования к их содержанию, общий порядок согласования и срок действия.

Однако отсутствие утвержденной формы не означает, что документы можно не разрабатывать. Предприятие вправе подготовить их в свободной форме, но документы должны соответствовать фактической деятельности организации и подтверждать, что возможные аварийные ситуации и порядок действий при их возникновении учтены.

Планы должны быть пригодны для представления при проверке и использования ответственными сотрудниками предприятия. Формальный документ, не связанный с реальной схемой обращения с отходами, может не решить задачу и привести к дополнительным вопросам со стороны проверяющих.

Общего требования о согласовании таких планов с Росприроднадзором или иным надзорным органом законодательство об отходах не устанавливает. При этом документы целесообразно утвердить внутри организации и пересматривать при изменении перечня отходов, мест их накопления, производственных процессов, оборудования или ответственных лиц.

Ответственность за отсутствие планов

Само по себе отсутствие планов не выделено в статье КоАП РФ как отдельный состав правонарушения.

Вместе с тем при проверке отсутствие документов может быть расценено как несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами. В зависимости от обстоятельств нарушения и позиции надзорного органа может рассматриваться вопрос о применении статьи 8.2 КоАП РФ.

Если по результатам проверки предприятию будет выдано предписание о разработке документов, а оно не будет исполнено в установленный срок, может возникнуть дополнительная ответственность по статье 19.5 КоАП РФ.

Чем может помочь ООО «ЭКО ЦЕНТР»

ООО «ЭКО ЦЕНТР» имеет опыт разработки планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами и сопровождения предприятий при проверках.

Перед началом работы мы анализируем фактическую схему обращения с отходами, состав и свойства отходов, места их накопления, используемые емкости и контейнеры, порядок передачи отходов специализированным организациям и действующие локальные документы предприятия.

На основании этого специалисты определяют состав необходимых материалов и разрабатывают документы с учетом особенностей конкретной организации.

Мы можем:

• подготовить план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами;
• разработать план ликвидации последствий таких чрезвычайных ситуаций;
• проверить уже имеющиеся инструкции и локальные документы на соответствие требованиям статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ;
• актуализировать документы при изменении схемы обращения с отходами;
• подготовить пояснения для проверяющих.

Если при проверке у предприятия уже запросили такие планы, не стоит ограничиваться поиском шаблона в интернете. Документы должны учитывать фактические условия работы организации и быть пригодными для представления надзорному органу.

Обратитесь к нам для консультации и заказа планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами.