Ходить нельзя отказаться. Запятую учитель должен поставить самостоятельно.

Вопрос с сайта рескома Профсоюза №3358: «Подскажите, пожалуйста, входит ли в обязанности учителя обход домов и перепись детей от 0 до 18 лет в них проживающих? Имеет ли право руководитель обязать это делать за отгул?»

Чтобы дать верный ответ, необходимо обратится к истории вопроса.

Цель «обхода»: выявление детей, не обучающихся в образовательных учреждениях, обеспечение получения ими обязательного основного общего образования.

Впервые вопрос проведения «обхода» обозначен еще в нормативных документах СССР. Так, в «Инструкции по учету детей и подростков школьного возраста, подлежащих всеобщеобязательному восьмилетнему обучению», утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 30.06.1959г. №1133 сказано, что списочный учет детей проводится органами местного самоуправления с привлечением различных лиц, в т.ч. учителей.

Позже, в письме Минобразования РФ от 21.03.2002 №419/28-5 «О мерах по выявлению и учету детей в возрасте 6-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях» указано, что:

– сбор данных о детях осуществляется в возрасте от 6 до 15 лет;

– обход дворов, домов и квартир работниками образовательных учреждений осуществляется совместно с работниками органов внутренних дел, представителями общественных и других организаций.

Каждый муниципальный орган власти организовывает эту работу, принимает соответствующий нормативный акт. Так, например, в г.Уфе в 2011 году принято постановление №1049, и оно не противоречило письму Минобразования РФ №419/28-5. Однако постановление утратило силу летом 2018 года в связи с изданием постановления Администрации городского округа г.Уфа РБ от 29.06.2018 №1057. В этом документе возраст сбора данных о детях уже расширяется: списки детей формируются от 2-х месяцев до 18 лет, что не совсем согласуется с письмом Минобразования РФ №419/28-5. Однако в этом документе требование об «обходе» совместно с работниками органов внутренних дел остается.

Теперь о том, кто именно из работников должен осуществлять «обход»?

В действующих нормативных правовых актах не указано, что эту работу должен выполнять именно учитель.

Во-первых, согласно Квалификационным требованиям (приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н) в обязанности учителя не входит осуществление работы по обходу микрорайонов школы (дворов, домов, квартир). Кроме того, в соответствии со ст.60 Трудового кодекса РФ учитель вправе отказаться от выполнения данной работы. В статье говорится о запрете работодателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Во-вторых, в Рекомендациях по сокращению и устранению избыточной отчетности учителей (письмо от 16.05.2016 №НТ-664/08/269 с дополнительными разъяснениями) Минобрнауки России обратило внимание руководителей образовательных организаций на недопустимость привлечения учителей к сбору и (или) обработке информации о несовершеннолетних лицах, проживающих на территории микрорайона, и составление связанных с нею видов отчётной документации. Этим же письмом разъясняется, что дополнительные виды работ с согласия работника и за отдельную плату можно возложить на учителя.

На кого тогда можно возложить эту работу?

На практике эту работу выполняет социальный педагог. Он не только выступает посредником между детьми и специалистами различных социальных служб, ведомств и административных органов, в его обязанности входит проведение комплекса мероприятий по социальной защите детей по месту их жительства, изучению их микросреды и условий жизни, принятию мер по реализации прав и свобод (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н). Но такой большой фронт работ социальный-педагог физически выполнить не сможет.

Если в школе нет социального-педагога и (или) ему необходимо оказать помощь, то «обход» работодатель может предложить другим работникам школы, в т.ч. учителям. При этом работодатель обязан руководствоваться ст.ст.60.2 и 151 Трудового кодекса РФ, а именно:

– получить письменное согласие работника на выполнение дополнительной работы;

– с учетом содержания и объема дополнительной работы согласовать с работником размер доплаты;

– оформить дополнительную работу и размер доплаты в дополнительном соглашении к трудовому договору.

Размер доплаты верхним пределом не ограничен.

Предлагать за выполнение работы по обходу микрорайона и составление соответствующей документации другой день отдыха (отгул) работодатель не вправе, т.к. кодексом предусмотрена именно оплата за такой труд. Как дополнительное стимулирование работников - да, может. Другой день отдыха как дополнительная к оплате компенсация за работу по «обходу» может быть предусмотрена коллективным договором школы.

Вывод.

Учитель не обязан выполнять эту работу, но может согласиться выполнять ее за дополнительную плату с соответствующим оформлением.

Обход микрорайона школы сопряжен с определенной опасностью для жизни и здоровья работника школы, поэтому при выходе на «обход» он просто обязан требовать участия в этой работе работников органов внутренних дел, представителей общественных и других организаций.

С.Яруллин, правовой инспектор труда Башкирской организации Общероссийского Профсоюза образования