В чём суть нового закона об искусственном интеллекте

Спойлер: нас новый закон пока не коснулся. Ничего маркировать не нужно, пользоваться нейросетями, использовать и продавать контент, созданный при помощи ИИ можно, если у вас нет полумиллиона подписчиков. Если вы хотели узнать только это, дальше можете не читать.

Я прочитала Федеральный закон от 26 июля 2026 года № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Это рамочный закон: он не устанавливает подробные правила для каждого пользователя нейросетей, а создаёт основу, на которой Правительство затем будет вводить конкретные требования.

Главное: закон посвящён не всем небольшим алгоритмам, а прежде всего большим фундаментальным моделям искусственного интеллекта — то есть универсальным моделям наподобие крупных текстовых, графических и мультимодальных нейросетей. По определению закона такая модель должна содержать не менее миллиарда параметров и применяться для большого количества различных задач.

Суть закона

Государство решило создать собственную систему поддержки и регулирования крупных ИИ-моделей. В законе можно выделить несколько основных направлений.

1. Государство будет поддерживать российские нейросети

Предусматриваются финансовая, имущественная, информационная, гарантийная и другие формы государственной поддержки российских разработчиков. Цель — создать конкурентоспособные российские модели и уменьшить зависимость от иностранных технологий.

При этом вводятся два специальных статуса:

• суверенная модель;
• национальная модель.

Чтобы получить статус суверенной модели, разработчиком должно быть российское юридическое лицо, а разработка, обучение, обработка запросов и хранение данных должны осуществляться в российских центрах обработки данных, принадлежащих российским организациям. Модель также должна пройти проверку на соответствие законодательству и «традиционным российским духовно-нравственным ценностям».

Национальная модель тоже должна контролироваться российским юридическим лицом и работать на российских серверах, но при её разработке разрешается использовать иностранные компоненты и другие модели, если они распространяются по открытым лицензиям.

2. В отдельных сферах государство сможет требовать только российский ИИ

Правительство получает право определить случаи, когда разрешено использовать только суверенные или национальные модели. Закон отдельно упоминает банковскую и финансовую сферу, но перечень может быть шире.

Это не означает немедленный общий запрет иностранных нейросетей для граждан. Закон не говорит, что обычному человеку нельзя пользоваться ChatGPT, Claude, Gemini или другими зарубежными сервисами.

Но в будущем российские государственные органы, банки, социальные учреждения и другие организации в определённых ситуациях могут быть обязаны пользоваться только моделями, имеющими российский специальный статус.

3. Контент, созданный с помощью ИИ, можно будет маркировать

Статья 9 предусматривает, что человеку, создающему с помощью крупной модели аудио- или визуальный материал, должна быть предоставлена возможность разместить предупреждение о применении искусственного интеллекта.

Формат и содержание предупреждения должны определяться соглашением между пользователем и владельцем соответствующего ИИ-сервиса.

Кроме того, крупные сайты, платформы и программы с аудиторией более 500 тысяч российских пользователей в сутки должны обеспечить пользователям техническую возможность размещать такую маркировку.

Важное уточнение: в тексте закона нет прямой общей обязанности каждого гражданина маркировать любую картинку или текст, созданные с помощью нейросети. Формулировка говорит прежде всего об обязанности сервисов предоставить такую возможность. Позднее могут появиться более подробные правила в подзаконных актах.

Также статья касается именно материалов в аудио- и визуальной форме. Обычный текст отдельно в этой статье не назван.

4. Пользователю должны объяснить права на результат

Владелец или оператор ИИ-сервиса должен сообщить пользователю:

• кому принадлежат права на результат, созданный с помощью модели;
• на каких условиях пользователь может получить к нему доступ;
• можно ли его использовать и сохранять;
• есть ли техническая возможность хранения результата.

Иными словами, сервисы должны яснее прописывать, кому принадлежит созданное изображение, текст, видео или другой результат и что пользователь может с ним делать.

Однако закон не устанавливает универсальное правило, что любой результат нейросети автоматически принадлежит пользователю. Это по-прежнему будет зависеть от законодательства, условий конкретного сервиса и степени творческого участия человека.

5. Вводится специальное исключение для обучения российских моделей

Один из наиболее значимых пунктов закона касается авторского права.

Закон говорит, что не считается нарушением авторских и смежных прав компьютерный анализ произведений, включающий извлечение, сравнение, классификацию и выявление закономерностей, а также кратковременное копирование материалов в память компьютера, если это делается исключительно для обучения суверенных или национальных ИИ-моделей.

При этом разработчик должен использовать:

• экземпляр произведения, полученный законно; либо
• материал, находящийся в открытом доступе и не защищённый техническими ограничениями.

Практически это означает, что российские разработчики специальных моделей получают довольно широкую возможность анализировать законно полученные и общедоступные тексты, изображения и другие произведения для обучения ИИ.

Но это не означает, что:

• любой человек может свободно копировать чужие материалы;
• чужую книгу можно без разрешения разместить в интернете;
• нейросеть получает право публиковать произведение целиком;
• пользователь может продавать чужое произведение под своим именем.

Исключение касается именно технического анализа и временного воспроизведения для обучения моделей определённого статуса.

6. Государственные данные могут использоваться для обучения ИИ

Правительство и региональные власти смогут устанавливать порядок доступа к информации и наборам данных, содержащимся в государственных информационных системах, чтобы обучать суверенные и национальные модели.

При этом должны продолжать действовать законы о персональных данных, государственной тайне, врачебной тайне и другой защищённой информации. Сам закон не отменяет эти ограничения.

Тем не менее это направление потребует внимательного контроля: значение будет иметь то, какие именно данные попадут в обучающие наборы, насколько хорошо они будут обезличены и кто получит доступ к результатам обучения.

7. Регулирование строится на оценке риска

В законе закреплён риск-ориентированный подход. Чем выше вероятность ущерба жизни, здоровью, имуществу, репутации, окружающей среде или безопасности государства, тем строже могут быть требования к использованию модели.

Разработчики суверенных и национальных моделей должны:

• принимать меры безопасности;
• определять правила эксплуатации и ограничения модели;
• описывать порядок обновления и прекращения её работы;
• вести техническую документацию;
• раскрывать ключевые параметры и ограничения в объёме, необходимом для оценки безопасности.

Что закон означает для обычного гражданина России

Сейчас — почти никаких новых непосредственных обязанностей

Закон в основном адресован государству, крупным разработчикам, владельцам платформ и организациям, использующим большие модели.

Он не вводит для обычного гражданина:

• регистрацию перед использованием нейросети;
• лицензию на создание ИИ-контента;
• налог на нейросети;
• запрет иностранных сервисов;
• штраф за обычное использование ИИ;
• обязанность сообщать государству обо всех созданных материалах.

Статья об ответственности сформулирована в общем виде: нарушители отвечают по уже существующему российскому законодательству. Отдельные размеры штрафов в этом законе не установлены.

Государственные услуги могут всё чаще оказываться при помощи российского ИИ

Гражданин может столкнуться с ИИ:

• в государственных сервисах;
• в банках;
• в муниципальных системах;
• в образовании;
• в социальной сфере;
• при обработке обращений и документов.

Причём государственные организации могут перейти именно на российские суверенные или национальные модели.

Это может повысить скорость обработки документов, но одновременно увеличивает значение правил проверки ошибок. Сам закон не устанавливает отдельного права человека требовать, чтобы каждое решение обязательно повторно принимал сотрудник-человек.

На сайтах может появиться отметка «создано с применением ИИ»

Крупные платформы должны будут позволять пользователям указывать, что изображение, аудио или видео создано с помощью искусственного интеллекта.

Для пользователей это может означать появление специальных переключателей, плашек или полей при публикации материалов.

Но из текста закона пока нельзя сделать вывод, что любое отсутствие отметки автоматически является правонарушением.

Условия сервисов станут особенно важны

Перед созданием коммерческих материалов придётся внимательнее читать пользовательское соглашение:

• разрешено ли продавать результат;
• можно ли использовать его в рекламе;
• сохраняет ли сервис права на созданные материалы;
• может ли результат использоваться для дальнейшего обучения;
• как долго он хранится;
• можно ли его удалить.

Закон требует информировать пользователя, но конкретные условия могут различаться у разных платформ.

Что это означает для учителей и авторов учебных материалов

Для вашей работы наиболее важны четыре последствия.

Первое: закон не запрещает учителю использовать нейросети при подготовке уроков, рабочих листов, иллюстраций, презентаций и методичек.

Второе: при размещении созданных с ИИ иллюстраций или видео на крупных площадках может появиться возможность маркировки такого материала. Не исключено, что площадки будут предлагать или требовать выбрать соответствующую отметку в своих правилах.

Третье: создание картинки нейросетью не гарантирует отсутствия чужих прав. Если результат явно воспроизводит известную иллюстрацию, персонажа, фотографию или стиль конкретного автора, коммерческое использование всё равно может вызвать спор.

Четвёртое: опубликованные в открытом интернете материалы теоретически могут анализироваться при обучении российских суверенных и национальных моделей, если они доступны без технических ограничений. Это не даёт разработчику права просто продавать или публиковать ваш материал целиком, но допускает его компьютерный анализ для обучения модели.

Для обычного гражданина это пока не закон «о запрете нейросетей» и не закон «о наказании за ИИ-картинки». Это закон о создании контролируемой государством российской инфраструктуры искусственного интеллекта. Видимо, реальное влияние закона на нас с вами будет зависеть не столько от этих 22 страниц, сколько от будущих постановлений Правительства, ведомственных приказов и изменений в другие законы.

Когда закон начинает действовать

Основная часть закона вступает в силу 1 сентября 2026 года.

Ряд наиболее практических положений — о специальном статусе моделей, обязанностях разработчиков, маркировке и информировании пользователей — начнёт действовать 1 марта 2027 года. Для некоторых уже существующих систем предусмотрен переходный период до 1 сентября 2032 года.

Имейте в виду: я не юрист. Это частный разбор текста закона, а не юридическая консультация.