Сказ о том, как Каспий делили
«Мы делили апельсин, много нас, а он один», – эта детская песенка невольно приходит на ум, когда слышишь, что на протяжении более 20 лет прикаспийские страны не могли разграничить зоны влияния в Каспийском море. Но в прошлом году был сделан важный шаг в разрешении этого вопроса: в августе 2018 года лидеры России, Казахстана, Туркменистана, Азербайджана и Ирана на V Каспийском саммите подписали Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря. Помимо этого, страны-участницы одобрили инициативу президента Туркменистана Гурбангулы Бердымуха- медова о проведении первого Каспийского экономического форума. Он состоится в туркменском городе Туркменбаши 12 августа этого года.
О чем удалось договориться прикаспийским странам в Актау, а какие проблемы остались неразрешенными? Чем была вызвана необходимость открытия такой площадки для переговоров, как форум в Туркменистане? На эти и другие вопросы нам ответили доцент кафедры международных отношений Олег Александров и доцент кафедры мировой экономики Нигяр Масумова.
С древнейших времен Каспийское море привлекало к себе внимание людей. Это и неудивительно, ведь Каспий – самое большое в мире бессточное озеро… или море?
ОА: Все же это море. В подписанной конвенции вводятся такие термины, как «внутренние воды», «территориальные воды», «рыбоохранная зона» и «общие воды». Эти понятия обычно применяются к морям.
Определившись со статусом водоема, поговорим о его природных ресурсах. Вот уже двести лет здесь разрабатываются месторождения нефти и газа. Кроме того, на каспийском шельфе ведется добыча песка и глины, известняка и соли. Кладезь полезных ископаемых, а не водоем. Только есть у него один существенный недостаток – местоположение, создающее ряд сложностей для геологоразведочных работ, хотя 20 лет назад о проблемах такого характера говорить не приходилось. Что же изменилось после распада СССР?
НМ: Раньше дно Каспийского моря было поделено между Советским Союзом и Ираном. Страны между собой договорились о совместном пользовании этой акваторией. На тот период не велась промышленная добыча нефти в шельфовой зоне, поскольку не было ни достоверных запасов, ни технологий добычи. С распадом СССР на карте появились новые государства, хлынул поток иностранных инвестиций, следовательно, появились технологии разработки шельфовой зоны. Возник вопрос раздела акватории Каспийского моря. Иран хотел выступать как страна равноправная всем остальным державам. Но это не устраивало Азербайджан и Туркменистан, претендовавшие на самостоятельную разработку шельфовой зоны Каспийского моря.
Как бы то ни было, в 2002 году состоялся первый Саммит глав прикаспийских государств, на котором страны смогли обсудить сложившуюся ситуацию и определить ближайшие векторы сотрудничества. Инициатором выступил Туркменистан. Этот форум стал отправной точкой для переговоров в непростом деле раздела зон влияния в Каспийском море. Кто бы мог подумать, что диалог между странами растянется на долгие 16 лет. Туркменистан, Азербайджан и Казахстан хотели поделить Каспийское море на национальные сектора. Иран никак не мог согласиться на это, ведь у него каспийское побережье самое маленькое из всех. Почему же так упорствовали страны? Чем их манило Каспийское море?
ОА: Каспий – огромный внутренний водоем, в котором соединены интересы всех прилегающих государств. Он играет важную транзитную роль, способствуя налаживанию торговых маршрутов между странами Северной Европы и Персидского залива. Каспийское море – это зона природных заповедников и обитания нерестово-осетровых рыб. Это гигантский вызов, например, для России. Все страны начали разработку нефтегазовых месторождений, а на месте нашего государства я бы не торопился. Дело в том, что у нас тяжелый выбор: либо мы за сохранение осетровых рыб (они нерестятся в районе, где мы можем начать геологические работы), либо за разрушение экосистемы, так как разведывательные операции губят живую природу. Стоит отметить, что Каспий также обладает большим военно-стратегическим и торгово-экономическим значением.
Результатом длительных переговоров стало подписание в Актау Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Согласно этому документу, каждая из стран получила 15-мильный участок территориальных вод и еще 10 морских миль для рыбной ловли. Причем в своей зоне каждое государство имеет право заниматься разработкой недр, в результате чего большая часть акватории остается в совместном пользовании. Кроме того, только прикаспийским странам стало разрешено военное присутствие в этом регионе, что исключает вероятность размещения иностранных военных войск и баз. А в чем, на ваш взгляд, состоит историческое значение этой Конвенции?
НМ: Стороны изъявили желание найти выход из этой весьма сложной ситуации с Каспийским морем. Страны с разным политическим строем, но общей историей, сели за стол переговоров – это уже очень важно. Но еще предстоит много работы.
ОА: В действительности Конвенция – это лишь своеобразная декларация о принципах, не более того. Жизнь богаче любого закона, учесть в котором все невозможно. Странам еще придется договариваться о таких вопросах, как пограничный контроль Каспия или ответственность за нарушение экологии региона.
В ходе встречи в Актау также были подписаны соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и сотрудничестве в сфере транспорта. Идея их разработки была выдвинута Ашхабадом, который занимает активную позицию в вопросах Каспийского моря. Вместе с тем президент этой страны предложил Туркменистан в качестве площадки для проведения первого Каспийского экономического форума, который должен стать постоянно действующей платформой для многостороннего экономического диалога с широким участием членов Правительств, деловых и академических кругов, представителей международных организаций. Проводить его следует на регулярной основе попеременно в каждом из прикаспийских государств.
Будем надеяться, что этот форум позволит улучшить отношения прикаспийских стран и окончательно разграничить сферы влияния в этом геополитически значимом регионе.
Текст: Алена Исакова Фото: Марина Закамская, Амир Казиханов