Генплан Курска получится народным
Каким будет его архитектурный облик, инфраструктура и даже экология, горожане определят на публичных слушаниях проекта генерального плана. Они пройдут в концертном зале «Свиридовский» (улица Сонина, 4) 26 ноября: в 18.00 – для жителей Железнодорожного округа; 27 ноября в 11.00 – для жителей Центрального и 28 ноября в 11.00 – для жителей Сеймского.
Куряне, пожалуй, впервые так активно участвуют в создании стратегического градостроительного документа. Разработчику генплана институту «Гипрогор» и комитету архитектуры и градостроительства Курска куряне направили порядка десяти тысяч предложений. Они легли в основу «народной» модели будущего Генерального плана города Курска.
Его идеи после публичных слушаний окончательно расставят приоритеты градостроительной политики, определят направления развития транспортной структуры, жилищного строительства и благоустройства. Другими словами, планируя переезд или покупку квартиры, куряне будут знать, по каким дорогам и на чем будут добираться до своих квартир или частных домов, когда и где в их районе построят новые школы, ФОКи, поликлиники, парки, откроют культурные центры.
Как искали компромисс, определяя будущее Курска на пути к его тысячелетию и что еще предстоит сделать курянам, чтобы создать лучший город Земли, рассказала «ГИ» глава комитета архитектуры и градостроительства Курска Ирина АНИКЕЕВА.
Баланс интересов
– Куряне упрекали разработчиков из института «Гипрогор» в том, что они, составляя генплан, не приехали в город, а пользовались только всевозможными картами. Что изменилось после публичных обсуждений?
– Разработчики приезжали в Курск и в прошлом году, и в этом. Прошли территорию, собственными глазами увидели и оценили ее особенности. И я не вижу ничего крамольного в том, чтобы в век цифровизации пользоваться различными картами, которые позволяют оценить местность за определенный временной промежуток, посмотреть слои, например, на публичной кадастровой карте, где указаны все виды разрешенного использования и ограничений, границы, кварталы. Карты – актуальный и очень информативный ресурс.
– Какие основные приоритеты заложены в новом проекте генплана?
– Разработка нового Генерального плана связана с празднованием знаковой даты – 1000-летия города Курска. В документе территориального планирования города должны быть отображены условия создания объектов, которые планируют построить к юбилею. Генплан непосредственно связан с другим, более масштабным, документом – стратегией развития Курска. Поэтому он также разрабатывается на несколько десятилетий вперед, основные тенденции и тренды должны быть заложены в генплане изначально – документ не может меняться постоянно. Это связано и с тем, что для его реализации принимается внушительный пакет нормативно-правовых актов, который позволяет воплотить заложенные в генплане идеи, обеспечить анализ полученных результатов и преемственность концепции.
Генплан – документ, направленный на улучшение города в целом. В нем заложены следующие приоритеты. Развитие уличной дорожной сети. Развитие новых социокультурных объектов. Уход от точечной застройки к квартальной и застройке путем комплексного развития. Территории этажности в среднем до восьми этажей. Так людям жить комфортнее. Предполагается, что 70 из 100 % новостроек – это будет ИЖС и малоэтажное строительство и только 30% – многоэтажные дома. Поменяются приоритеты в типах и порядке застройки микрорайонов с учетом существующих объектов культурного наследия, которые необходимо сохранить и развить для горожан и туристов. Предлагается осваивать бывшие промзоны под жилищное строительство, при этом существующие останутся.
Оставляя в генплане жесткие ограничения функционального зонирования, мы лишаем Курск развития территорий в будущем. Но, меняя функциональность зоны, необходимо соблюдать баланс интересов города и его жителей, которые хотят жить комфортнее. Именно квартальная застройка позволяет лучше всего учитывать принцип соучаствующего проектирования, мнение жителей. При таком подходе появляется четкий план, где построить школы, лечебные учреждения, культурно-досуговые центры.
Если родители ограничивают ребенка ради собственного сиюминутного спокойствия или комфорта, он наверняка вырастет не самым приятным человеком. Если же готовы вкладываться в него, в чем-то жертвуя собственными интересами, ребенок наверняка вырастет развитым, успешным, он будет процветать. Это прямая аналогия с генпланом города.
– По какой модели развития пойдет Курск – моноцентрической или полицентрической, когда в округах и микрорайонах появятся новые жилые массивы, спортивные, культурные, образовательные объекты?
– Центральную часть Курска, конечно, будем развивать. Но основной потенциал – районы областного центра. Поэтому пойдем по пути создания полицентричной модели города. С точки зрения экономики получим более эффективное использование земли.
Дорожная сеть, как кровеносная система в организме человека, должна пронизывать весь город, чтобы жителям было комфортно добраться из одной точки города в другую. Поэтому необходимо развивать общественный транспорт и строить дороги-дублеры. Есть множество примеров, когда дорога изменила качество жизни в лучшую сторону: на проспекте Дружбы, на улицах 50 лет Октября и на Кавказской. Строительство магистралей сопряжено с частными потерями. Но город в целом и большинство его жителей, как правило, выиграют. Хотя баланс интересов нужно всегда учитывать.
– Останется ли курский трамвай?
– Конечно. Предполагается увеличение протяженности линий и для трамвая, и для троллейбуса.
Свежие идеи
– Какие из нашумевших инициатив курян включены в «Народный генплан»?
– Самые многочисленные и масштабные касались застройки участков в продолжение улицы Конорева и двух кварталов на улице Энгельса, строительства дороги через лес в створе проспекта Плевицкой, а также изменение функциональной зоны садово-огородных участков на зону среднеэтажной застройки. Все эти предложения были учтены и из проекта исключены.
При более широком функциональном зонировании расширяются виды использования земельных участков, на которых находится недвижимость. Соответственно, в этом случае вырастает ее стоимость кадастровая и рыночная
Следующий блок был связан с предложениями разработчиков по реновации территорий Цыганского бугра, Стрелецкой и Очаковской слобод. Из проекта также были исключены все предложения об изменении функционального зонирования территории, развития дорожной сети и местных проездов.
Практически все жители хотели оставить территорию только под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). В данной ситуации можно говорить о компромиссном решении. Проектировщики предлагают вдоль улицы Малых (от площади Добролюбова до улицы Полевой) ввести смешанную общественно-деловую зону средней этажности. На основе проведенного анализа данных кадастрового реестра можно сказать, что 50% зданий здесь используются под склады, базы, магазины, офисы, государственные и религиозные учреждения, промышленные объекты. Предложение разработчика позволит учесть существующий функционал, но не ограничивать бизнес и жителей. Здесь могут быть как высокие здания – до восьми этажей, так и индивидуальное жилье. Таким образом, мы показали возможность изменения зонирования на перспективу. Важно помнить, что комплексное развитие территории невозможно на участках ИЖС.
Установление новой функциональной зоны никаким образом не повлияет на существующий правовой статус нынешних земельных участков. Ограничений прав собственника во владении или использовании имущества (оформление права собственности, приватизации, наследования, купли-продажи) не последует. Этот принцип закреплен в градостроительном законодательстве
– Появится ли у курян, как многие мечтали, набережная? Где именно?
– Да, хотим создать проект «Серебряное кольцо». Это две велотрассы – большая и малая. Они берут начало в месте рождения реки Кур, немного южнее детинца, и проходят вдоль русел Кура и Тускари. Одним из приоритетов, озвученных президентом Владимиром Путиным, является долголетие. В «Серебряном кольце» реализуются современный тренд здорового образа жизни и сохранение экологии.
Благодаря ему у горожан появится альтернатива общественному транспорту, они смогут массово пересесть на велосипеды. Реализация проекта связана также с очисткой и благоустройством русел рек. Значит, появятся набережные, мостовые сооружения, укрепления, начнется благоустройство территорий, например, культового для курян Аничкиного парка (его можно использовать как место притяжения молодежи), Знаменской рощи. В зоне «Серебряного кольца» много территорий с интересным рельефом, которые можно использовать для лыжных тренировок. Этот масштабный проект хотим реализовать к 1000-летию Курска.
– То есть в Курске появится еще одно место притяжения горожан, кроме Боевой дачи?
– В городе должно быть много активных точек. Боева дача – одни интересы, Аничкин парк – другие, детинец с Первомайским парком – третьи. Детинец, на мой взгляд, особая территория. У Курска появилось сердце. Теперь его надо наполнить культурным и духовным содержанием. В этом смысле важен кластер креативных индустрий и технологий «Поток». Ведь только креативные люди могут развить идею использования айдентики города, исторических слобод, того же «Города мастеров». Если получится создать тематическое общественное пространство, по территориальности отвечающее своему историческому потенциалу, это будет классно!
Во всех районах Курска предлагается построить 39 спортивно-досуговых комплексов и ФОКов, еще 50 спортивных сооружений: бассейнов, всевозможных трасс, спортивных полей для баскетбола, футбола, волейбола, ледовых арен.
На улице Парковой появится детский парк «Сказкоград». На реках планируется обустройство набережных, в микрорайоне Волокно – дендрария, скейтпарка.
Предлагается создать Дворец бракосочетаний, Дворец воинской славы, приспособить бывший окружной суд под картинную галерею, реконструировать детинец, здание бывшей классической гимназии – под областной краеведческий музей, здание ДК железнодорожников – под музыкальный театр, создать панораму Курской битвы, музей Казимира Малевича.
Но это только предложения разработчиков. Функционал зон может меняться в зависимости от потребностей граждан. Именно комплексная застройка позволяет это делать.
– Курян ждут многочисленные публичные слушания?
– Горожане должны уважать интересы друг друга и те интересы и чаяния, которые отражены в генплане и заложены в различных документах о развитии Курска. Это – вопрос создания ценностей и воспитания культуры. Мы все получили колоссальный опыт, пройдя через общественные обсуждения генплана. Большое спасибо курянам, которым оказалась небезразлична судьба города и они активно включились в работу. Впереди – публичные слушания. Хочется, чтобы мы все помнили – Курск, как ребенок, которого вместе вырастим. То, что заложим в него сейчас, даст свои плоды в будущем. Хотелось бы, чтобы у нас был город, в котором хочется жить всегда: учиться, работать, воспитывать детей, достойно стареть.
В следующих номерах «ГИ» расскажем о планах застройки округов и развитии отдельных городских территорий.