Об исполнении решения суда Российской Федерации за рубежом
В настоящее время отмечается все большее увеличение транснациональной миграции населения. Это обуславливается многими факторами – туризмом, учебой, работой, семейными или иными причинами. Очень часто бывает, что гражданин, находясь в месте своего временного пребывания, например, в Российской Федерации вступает в правоотношения, споры в рамках которых разрешаются в судебном порядке. По итогам судебного разбирательства выносится тот или иной судебный акт, обязательный для исполнения в пределах Российской Федерации. Однако интересно поставить вопрос, какова судьба данного судебного акта в случае, если гражданин в отношении, которого судебным актом возложена какая-либо обязанность покинул Российскую Федерацию?
Отвечая на данный вопрос, необходимо обратится к статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», согласно которой следует, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
То есть национальное законодательство указывает на неукоснительность исполнения судебного решения в пределах Российской Федерации.
Вступивший в силу судебный акт Российской Федерации не обязателен по законодательству иностранных государств к принудительному исполнению на территории того или иного иностранного государства.
Во избежание безответственного отношения к решениям судов и защите прав и интересов граждан государства на основании международных соглашений решают вопросы взаимного признания юридической силы судебных актов публичными органами различных государств.
Россия является участником множества двусторонних соглашений и конвенций о взаимном признании юридической силы судебных актов, заключенных с различными государствами.
В настоящем материале мы в качестве примера приведем правовое регулирование вопроса признания юридической силы решения суда Российской Федерации в пределах Союза Независимых Государств (далее – СНГ).
Между Российской Федерацией и странами СНГ действует правило о признании судебных решений на основании Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (Заключена в г. Минске 22 января 1993 г.) (далее – Конвенция).
В соответствии со статьей 4 Конвенции следует, что учреждения юстиции Договаривающихся Сторон оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам в соответствии с положениями Конвенции.
Статья 6 Конвенции закрепляя объемы оказываемой на основании Конвенции помощи указывает, что договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в том числе: составления и пересылки документов, проведения осмотров, обысков, изъятия, передачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов, розыска лиц, осуществления уголовного преследования, выдачи лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов.
Договора о правовой помощи и правовых отношениях заключены Российской Федерацией не только со странами СНГ. Такие соглашения действуют и с такими странами, как Польша, Кипр, Вьетнам, Арабской Республикой Египет, Республикой Индии и др.
Для целей исполнения судебных актов Российской Федерации за рубежом Федеральная служба судебных приставов подготовила:
информационное письмо «Исполнение на территории иностранных государств судебных актов, принятых компетентными органами Российской Федерации» (далее – Информационное письмо); размещено:
https://sudact.ru/law/informatsiia-fssp-rossii-ispolnenie-na-territorii-inostrannykh/
Письмо ФССП России от 29 июля 2016 г. № 00071/16/69976-АП «О направлении Методических рекомендаций». Размещено: https://docs.cntd.ru/document/456024915
В соответствии с информационным письмом для исполнения на территории иностранного государства судебного решения Российского суда по гражданскому (семейному) делу, когда международным договором предусмотрена процедура экзекватуры (признания) судебного решения, взыскателю необходимо оформить ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения на территории иностранного государства.
Данное ходатайство должно содержать следующую информацию:
- наименование взыскателя, а также его представителя, если ходатайство подается представителем, с указанием их постоянного места жительства;
- наименование должника с указанием его постоянного или временного места жительства;
- просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения судебного решения, существо решения, кем и когда оно вынесено;
- банковские реквизиты для перечисления денежных сумм.
Ходатайство адресуется компетентному суду иностранного государства и подается в суд, вынесший решение.
К ходатайству судом приобщаются: решение суда или его заверенная копия, справка о вступлении решения суда в законную силу, справка о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, справка об исполнении или неисполнении судебного решения. Все документы, включая ходатайство, заверяются гербовой печатью суда.
Надлежащим образом оформленный пакет документов сопроводительным письмом суда направляется в установленном порядке в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по месту нахождения суда, вынесшего решение, для проверки правильности оформления и дальнейшей передачи компетентным органам иностранного государства на рассмотрение.
После признания иностранным судом решения российского суда, данный суд выдаст исполнительный лист и направит его на исполнение компетентным органам иностранного государства - участника Конвенции, полномочным осуществлять принудительное исполнение судебных решений.
Необходимо отметить, что рассмотрение компетентным судом иностранного государства ходатайства о признании и исполнении судебного акта, направление исполнительного документа для исполнения и исполнение судебного акта осуществляется в порядке, предусмотренном национальным законодательством.
Формальных требований к ходатайству, о котором шла речь выше по тексту, не закрепляется.
Отдельно стоит отметить, что в ряде случаев иностранные государства имеют права не признавать и исполнять судебный акт, выданный судом Российской Федерации (и наоборот). Это зависит от того, соответствует ли российский судебный акт законодательству и правопорядку того или иного государства.
На практике очень часто через процедуру экзекватуры признается юридическая сила российского судебного акта о взыскании алиментов, погашении задолженности, установления фактов, имеющих юридическое значение и т.д.
С большей частью государств у Российской Федерации в т.ч. путем правопреемства за СССР заключены соглашения (конвенции) о признании и приведение в исполнение иностранных решений.
При отсутствии международных договоров Российской Федерации с иностранными государствами, предусматривающих признание решений иностранных судов, не исключается возможность обращения взыскателей непосредственно либо через адвокатов в компетентные суды этих государств, с ходатайством о признании и принудительном исполнении решений российских судов. В таких случаях возможность и особенности рассмотрения ходатайств регулируются исключительно национальным законодательством этого государства.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 20 января 2022 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.