Реформа образования Александра III
Новый Университетский устав 1884 г. фактически ликвидировал автономию университетов, восстановленную уставом 1863 г.
Предшествует Университетскому уставу назначение на должность министра народного просвещения И. Д. Делянова 16 марта 1882 г. К тому времени Делянов уже имел представление о том, в каких изменениях нуждается высшая школа России и имел определенный план по ее реформированию. Этим планом предусматривалось принятие Университетского устава. Уже 30 марта 1882 г. устав был отдан на рассмотрение в Государственный совет. Помощником Делянова в разработке проекта устава стал министр внутренних дел Д. А. Толстой. Он полагал, что все выпускники университета обязаны сдать государственные экзамены, которые бы являлись показателем профессиональных навыков и качеств выпускника.
Разработка устава подразумевала под собой конкретную цель: улучшить университетское образование и сделать его максимально приближенным к потребностям государства.
В Государственном совете проект устава был подвержен острой критике. Большинство участников совета отрицательно отнеслись к принятию данного документа, однако, были и те, кто разделял взгляды разработчиков устава. Самые большие разногласия у членов совета вызвал предусмотренный по уставу новый порядок назначения на управляющие должности внутри университета. Император Александр III долго не мог решить, какую из сторон ему занять, но в итоге присоединился к меньшинству.
В августе 1884 г. император созвал совет в Ропше, на который были приглашены только те, кто поддерживал принятие устава. 23 августа 1884 г. Александр III подписал указ Сенату о принятии Общего устава российских университетов.
Центральные положения Университетского устава 1884 г.:
1) каждый университет должен находиться под контролем министра народного просвещения; в особых случаях управляет университетом ректор (особыми случаями считались собрания, советы);
2) уставом утверждались права и обязанности лиц, занимающих пост попечителя учебного округа; попечитель становится самым главным в университете; попечитель отныне имел право собирать совет, собрания и присутствовать на них; в обязанности попечителя также входило наведение порядка в вузе;
3) ректор университета должен избираться исключительно министром народного просвещения; срок действия полномочий выбранного ректора составлял 4 года; разрешалось повторное назначение одного ректора;
4) с принятием Университетского устава 1884 г. появилась новая должность – инспектор студентов, в обязанности которого входило исполнение требований ректора и надзор за соблюдением порядка студентами вуза;
5) всех провинившихся студентов, согласно новому уставу, следовало отправлять в карцер; студенты отправлялись туда за драки, пьянство, оскорбления преподавателей и прочие выходки;
6) как и ожидалось, в уставе очень много внимания было уделено контролю знаний студентов; были введены университетские испытания, к которым могли быть допущены лишь те студенты, которые успешно справились с установленными учебными планами полугодий; в случае успешного прохождения испытания студент получал диплом определенной степени с соответствующей специальностью;
7) уставом был разрешен переход обучающихся из одного вуза в другой.
В новом Университетском уставе появились нормы, характерные для Европы. Из этого следует, что университетская реформа Александра III приблизила отечественное образование к европейскому. Университетский устав 1884 года положил конец университетской автономии и развитию женского высшего образования. Выросла плата за обучение.
Одной из мер по реформирования образования стало открытие церковно-приходских школ, что должно было усилить нравственное состояние общества. Самая низшая ступень образования - т. н. школы грамоты, от учителей в которых даже не требовалось специального образования, передавались в ведение Священного Синода. Продолжением наступления на образование стал «Циркуляр о Кухаркиных детях» (1887 г.)
Этим циркуляром, одобренным императором Александром III и получившим в обществе ироническое название «о кухаркиных детях» (хотя как раз они там и не упоминались), предписывалось учебному начальству допускать в гимназии и прогимназии только обеспеченных детей, то есть «только таких детей, которые находятся на попечении лиц, представляющих достаточное ручательство о правильном над ними домашнем надзоре и в предоставлении им необходимого для учебных занятий удобства».
И далее в циркуляре пояснялось, что «при неуклонном соблюдении этого правила гимназии и прогимназии освободятся от поступления в них детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, коих, за исключением разве одаренных необыкновенными способностями, не следует выводить из среды, к коей они принадлежат»
Ограничивая доступ в учебные заведения, царь стремился не то чтобы превратить образование в привилегию, своего рода интеллектуальную игрушку для дворян, - он хотел лишь провести в университеты «благонадёжных» подданных, лояльных к самодержавию. Это могли быть и дети из простых семей, ежели они имели какие-либо «гениальные способности». По мнению царя, простонародье – люд слишком грубый и примитивный, оно не понимает всех тонкостей государственного управления.
В это время народ стремился к образованию, гимназии и даже университеты пополнялись выходцами из рабочих и крестьянских семей. В стране открылось огромное количество заводов, работа на которых требовала определённых технических знаний. Цикруляр, значительно ограничил эту возможность.