О переводе земельных участков, занятых кладбищами, из «земель лесного фонда» в «земли особо охраняемых территорий»

Исходя из информации, размещенной в картотеке арбитражных дел, в настоящее время в Красноярском крае стремительно возрастает количество споров, рассматриваемых Арбитражным судом Красноярского края, инициируемых органами местного самоуправления о переводе земельных участков, занятых кладбищами, из «земель лесного фонда» в «земли особо охраняемых территорий».

В качестве отличительной особенности указанных споров стоит отметить несоблюдение органами местного самоуправления досудебного порядка урегулирования спора.

И здесь возникает вопрос, а могут ли органы местного самоуправления сразу обратиться в суд с вышеуказанными требованиями, избегая административную процедуру?

Для ответа на этот вопрос обратимся к положениям действующего законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее — Федеральный закон № 172-ФЗ), для перевода земельных участков из одной категории в другую заинтересованным лицом подается соответствующее ходатайство в исполнительный орган государственной власти.

Требования к содержанию ходатайства определены Федеральным законом № 172-ФЗ, и в нем же закреплен перечень прилагаемых к ходатайству документов.

По результатам рассмотрения вышеуказанного ходатайства исполнительным органом государственной власти принимается акт о переводе (отказе в переводе) земельных участков из одной категории в другую.

Важно

До обращения в суд с исковыми требованиями о переводе земельных участков, занимаемых кладбищами, из одной категории в другую, органу местного самоуправления необходимо пройти административную процедуру, которая заключается в обращении в Федеральное агентство лесного хозяйства с вышеуказанным ходатайством.

Поскольку судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, рекомендуем до подготовки иска в суд обратиться в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на рассмотрение ходатайства о переводе земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, в рамках реализации процедуры, регламентированной главой 1 Федерального закона № 172-ФЗ, и получить результат.

Иначе у суда не будет правовых оснований установить для спорного земельного участка категорию земель «земли особо охраняемых территорий» (аналогичная позиция изложена в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2022 № 04АП-3419/2022 по делу № А10-6417/2021, оставленном в силе Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2023 № 302-ЭС23-5736 по делу № А10-6417/2021).