О развитии ИКТ-отрасли в Республике Филиппины
Правительство Филиппин уделяет особое внимание внедрению информационно-коммуникационных технологий, как условию определяющему создание конкурентной экономики, эффективных инструментов госуправления, информационного общества и надежной системы национальной безопасности.
В 2000 году руководством страны был сформирован Совет по информационным технологиям и электронной коммерции (Information Technology and E-Commerce Council), основной целью которого стало превращение островного государства в центр электронных услуг.
Для достижения в том числе данной задачи в 2004 году находящаяся у власти президент Филиппин Глория Арройо создала Комиссию по информационным и коммуникационным технологиям (Commission on Information and Communications Technology, CICT)1 — главный исполнительной орган, отвечающий за политику развития информационно-коммуникационных технологий в стране. В 2006 году в своем шестом Послании к нации Глория Арройо в качестве основной цели обозначила курс на развитие (наряду с другими «естественными супер-регионами» Филиппин») так называемого «коридора киберуслуг»2 или «филиппинского киберкоридора» (Philippine Cyberservices Corridor, PCC) — инициативы по созданию взаимосвязанных центров высокотехнологических услуг, разбросанных по всей стране. Наиболее активная стадия реализации данного проекта осуществлялась в период 2006-2016 гг.
Справочно:
Супер-регионы Филиппин (Рис.1) — условные экономико-территориальные единицы, объединяющие в себе провинции и регионы по определеным критериям. Для развития каждого из супер-регионов предполагался свой план, основанный на экономических особенностях каждого региона. Всего их было определено четыре:
1. Северолусонский агропромышленный четырехугольник (North Luzon Agribusiness Quadrangle) — север острова Лусон; 2. Лусонский городской пояс (Metro Luzon Urban Beltway) — Столичный регион с окружающими провинциями, Калабарсон и остров Миндоро; 3. Центральный Филиппинский регион (Central Philippines Region), также называемый «Туристический супер-регион» — южная оконечность Лусона, Висайские острова, Палаван; 4. Супер-регион Минданао («Mindanao Super Region») или «агропромышленный супер-регион Минданао» — практически совпадает с островной группой Минданао.
Для каждого из четырёх супер-регионов также были определены «чемпионы развития» — компании, агентства, или организации, в чьи задачи входит служить катализатором стратегического, экономического и/или высокотехнологического развития в своей зоне ответственности, обеспечивать реализацию приоритетных государственных программ и проектов, вырабатывать оперативную политику и меры по улучшению положения региона, а также представлять ежемесячный отчет в администрацию президента.
Пятым объединяющим «супер-регионом» является «коридор киберуслуг» — виртуальное пространство, созданное для предоставления цифрового сервиса на территории протяженностью почти 1000 километров от города Багио на севере страны до города Даваодо — на юге, и, представляющее собой, ИКТ-инфраструктуру на основе широкополосной оптоволоконной цифровой сети стоимостью 20 миллиардов долларов.
Таким образом, администрацией президента Арройо было положено начало кампании по активному внедрению информационно-телекоммуникационных услуг в стране, с перспективой трансформации национальной идеи «коридор киберуслуг» в коммерческий проект, способный конкурировать на международном рынке ИКТ. Также, в рамках данной инициативы увеличивался бюджет на развитие науки, высоких технологий, образования и иных социальных и экономических секторов, связанных с инфраструктурой ИКТ. Кроме того, данный проект рассматривался как противовес масштабному и негативному в то время для Филиппин явлению как OFW (Overseas Filipino Worker) — быстро растущее количество покидающих страну филиппинских рабочих.
К крупным достижениям «коридора киберуслуг» относится создание на базе Технологического парка Университета Филиппин (University of the Philippine Technology Park) Филиппинской Силиконовой аллеи (Philippine Silicon Alley) — развитой сети малых и средних компаний, занятых в сфере аутсорсинга и производства программного обеспечения, в том числе: JAVA, SYSTEMA Computer Solutions Corp., MICOM, ASTRA и др. Кроме того, технопарк признан одним из самых успешных инкубационных центров для ИКТ-бизнеса в Юго-Восточной Азии.
Также следует отметить, что запущенный в 2006 году «киберкоридор» стал ведущим акселератором бизнес-процессов в сфере ИКТ, а сами Филиппины — ведущей мировой площадкой информационных услуг. Согласно данным исследовательской группы Oxford Business Group, отрасль IT-технологий Филиппин занимает основную позицию в сфере услуг, предоставляя наибольшее количество рабочих мест (54%) и занимая ¾ всего рынка Республики. Лидирующие позиции в ИКТ-индустрии принадлежат разработке программного обеспечения и игр, обработке и облачному хранению данных, инженерному проектированию, анимации, веб-дизайну и др.
В 2022 году на рынке аутсорсинга бизнес-процессов Филиппин появилось свыше 1,5 миллионов новых вакансий, а его объем вырос до 39 миллиардов долларов США. Еще несколько лет назад основным компонентом сферы услуг государства были колл-центры. В последние годы филиппинские компании, занимающиеся аутсорсингом в IT-сфере, составляют серьёзную конкуренцию таким странам как Индия, Шри-Ланка, Малайзия и др.
Правительство Филиппин со своей стороны всесторонне поддерживает рост IT-индустрии и улучшение ИКТ-инфраструктуры на государственном уровне: различные инвестиционные фонды и инициативы способствуют увеличению количества IT-компаний и специалистов на местном и региональном рынках. Кроме того, в планах руководства развитие IT-образования, применение высоких технологий в бизнесе и цифровая трансформация самой государственной системы.
В частности, Филиппины являются одним из лидером по интенсивности использования информационных технологий в образовательных целях. Так, например, в 2023 году в Технологическом колледже при Филиппинском университете в Маниле начал работу факультет киберспорта (по программе бакалавриата), в образовательную программу которого входят обязательные часы игры «Dota 2». Кроме того, сюда включены и другие дисциплины, например, киберспортивный менеджмент, стриминг, а также дизайн и разработка игр. На занятиях по «Dota 2» студенты изучают различные стратегии, а затем закрепляют их на практике. В университете создана лаборатория-арена, где студенты могут получить информацию о киберспортивных платформах, а также о принципах их создания и управлении. По мнению представителей университета, внедрение подобной программы позволит учебному заведению оставаться в «авангарде образовательных инноваций» и удовлетворять потребности рынка труда в этом сегменте. С учетом того, что киберспорт получает глобальное признание и становится прибыльной отраслью, Филиппины, включая в образовательные программы такого рода предметы, способствуют, в перспективе, воспитанию следующих поколений профильных специалистов.
В рамках процесса цифровой трансформации государственной системы правительство Филиппин запустило «синхронизацию и координацию инфраструктуры ИКТ», направленные на более эффективное и быстрое предоставление филиппинцам доступа к важнейшим государственным услугам. Руководство страны также инициировало серию мероприятий для информирования широкой общественности о развитии и применении новых технологий, в частности о блокчейне, в рамках реализации планов по его внедрению на территории государства и превращения Филиппин в центр блокчейна в Юго-Восточной Азии.
Среди основных игроков, осуществляющих инвестиции в цифровую трансформацию Филиппин, — глобальная технологическая компания nChain, которая в 2022 году заключила соглашение с правительством провинции Батаан, о создании блокчейн-платформы для оказания населению госуслуг с целью повышения прозрачности операций, обеспечения надежного хранения информации и ее защиты от несанкционированного доступа. Кроме того, правительство Филиппин рассматривает Батаан как экспериментальную экономическую зону, с перспективой превращения провинции в оффшорный финансовый центр для развития новейших технологий, в том числе блокчейна. Местная администрация планирует регистрировать и выдавать лицензии коммерческим организациям, работающим в сфере искусственного интеллекта (ИИ), кибербезопасности, виртуальной реальности, Интернета вещей (IoT) и строительства «умных городов». Ведомство также будет контролировать деятельность предприятий, связанных с технологией распределенного реестра. Ведущие филиппинские компании, работающие с блокчейном, уже объединились для создания так называемого конгломерата Bataan Blockchain City с регулируемой цифровой экосистемой, что должно позволить ускорить массовое внедрение в стране криптовалют, привлечь в Филиппины лидеров данной отрасли, и, соответственно, увеличить приток инвестиций.
Таким образом, за последние годы Филиппины добились значимых результатов в развитии инфраструктуры ИКТ, особенно в сфере IT-услуг и аутсорсинга бизнес-процессов, среди быстро развивающихся государств Юго-Восточной Азии.
Успешная реализация инициатив по созданию взаимосвязанных центров высокотехнологических услуг аналогичных проектам «супер-регионы» и «коридор киберуслуг» может представлять интерес, в первую очередь для государств, проводящих собственную политику развития депрессивных регионов, нацеленную на создание конкурентных преимуществ конкретной территории.
Опыт Филиппин показывает, что развитие сектора ИКТ требует значительных инвестиций в инфраструктуру, укрепление государственно-частного партнерства, совершенствование нормативно-правового регулирования данной сферы, а также обеспечение экономической стабильности и предсказуемости проводимой государством на данном направлении политики.
Вместе с тем, активное развитие ИИ представляет собой потенциальную угрозу для профессионального ландшафта на рынке услуг Филиппин. Значительное количество сотрудников, занятых в сфере аутсорсинга, попадает в зону риска из-за автоматизации и роботизации рабочих процессов. Так, по данным Филиппинской Ассоциации IBPAP, в течение пяти лет искусственный интеллект должен заменить собой деятельность сотен тысяч местных специалистов, выполняющих рутинные операции в сфере бизнес-услуг.
1. Упразднена в 2011 году. В настоящий момент её функции выполняет Департамент информационных и коммуникационных технологий (Department of Information and Communications Technology, DICT).
2. По аналогии с Мультимедийным суперкоридором (MSC) в Малайзии, стартовавшем в 1996 году.