Антидемпинговые меры в отдельных случаях
В соответствии со статьей 37 Закона о контрактной системе при снижении участником НМЦК или начальной суммы цен единиц товара (работы, услуги) на 25% и более предусмотрено применение антидемпинговых мер.
Особенности применения антидемпинговых мер в некоторых ситуациях:
- Как предоставлять обеспечение контракта при снижении цены более 25% и при увеличении количества товара на стадии заключения контракта до НМЦК?
Минфин РФ по данному вопросу разъяснил следующее:
В случае если участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта на двадцать пять и более процентов ниже НМЦК, антидемпинговые меры, предусмотренные статьей 37 Закона N 44-ФЗ, применяются к такому участнику закупки во всех случаях, за исключением случая, предусмотренного частью 8.1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ.
Согласно части 18 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и НМЦК (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено документацией о закупке. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе, запросе предложений или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки.
Учитывая изложенное, участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, в случае увеличения количества поставляемого товара в соответствии с частью 18 статьи 34 Закона N 44-ФЗ обязан предоставить обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Закона N 44-ФЗ, рассчитанное от цены, по которой в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт.
- В отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) применены антидемпинговые меры.
Если цена контракта увеличивается на основании части 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, какое обеспечение должен предоставить поставщик? И можно ли при заключении дополнительного соглашения по части 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ в таком случае установить условие о выплате аванса?
Согласно части 65.1 статьи 112 Закона 44-ФЗ предусмотренные изменения осуществляются с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона 44-ФЗ.
Часть 1.3 статьи 95 Закона N 44-ФЗ устанавливает, что при возникновении новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением, если по условиям закупки требовалось обеспечение исполнения контракта, такие изменения возможны при условии предоставления обеспечения.
По нашему мнению, поставщик (подрядчик, исполнитель) должен предоставить обеспечение исполнения контракта на вновь возникшие обязательства с учетом антидемпинговых мер.
При этом:
- размер обеспечения можно уменьшить по части 7 - 7.3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ;
- обеспечение может быть предоставлено путем изменения условий независимой гарантии, предоставленной ранее;
- если в обеспечение предоставляется новая независимая гарантия, заказчику не надо возвращать гаранту ранее предоставленную независимую гарантию, не следует производить по ней взыскание, заказчик считается отказавшимся от своих прав по ней, обязательство гаранта перед заказчиком по прежней гарантии прекращается с момента выдачи новой;
- если в обеспечение вносятся деньги, их размер должен быть пропорционален стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
Что касается возможности установления аванса при изменении условий контракта, если к поставщику (подрядчику, исполнителю) применены антидемпинговые меры, разъяснил Минфин России в письме от 28.04.2023 N 24-06-06/39556:
«…согласно части 13 статьи 37 Закона N 44-ФЗ выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 1 или 2 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, не допускается».
Таким образом, Законом N 44-ФЗ установлен запрет на выплату аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, в отношении которого применены антидемпинговые меры.
- Применять ли антидемпинговые меры при проведении запроса котировок?
О применении антидемпинговых мер при проведении запроса котировок Минэкономразвития РФ разъяснил в письме от 8 апреля 2015 г. N Д28и-961:
Статьей 37 Закона N 44-ФЗ установлены антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона, в том числе предоставление участником конкурса или аукциона обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанного в документации о проведении конкурса или аукциона.
Таким образом, положения статьи 37 Закона N 44-ФЗ не могут применяться при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок.
Источники:
Материал подготовил эксперт по вопросам закупок ИЦ «ИСКРА» Назина Ольга