Казначейство указало на основные нарушения заказчиков в закупках.

Ведомство выпустило обзор недостатков и нарушений, которые выявило в региональных закупках. Большинство из них заказчики допустили при исполнении контрактов, например:

· не предъявили и не начислили контрагенту неустойку за просрочку исполнения контракта;

· оплатили работы с опозданием;

· приняли товары, работы или услуги, которые не отвечали условиям сделки;

· меняли контракты без оснований для этого.

Заказчики ошибались и при обосновании НМЦК. Так, для ее расчета методом анализа рынка они использовали информацию о ценах товаров, работ, услуг с условиями, которые не сопоставимы с планируемой закупкой.

Также ведомство обратило внимание на то, что заказчики дробили одну закупку на несколько однородных малых сделок с единственным поставщиком.

Необходимо помнить, какие обязанности предусмотрены у заказчика в рамках исполнения контракта:

1. В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик обязан предъявить требование об уплате неустойки (штрафа, пени) к поставщику, допустившему просрочку исполнения обязательства либо не исполнившему обязательство.

1. Соблюдаем сроки оплаты по контрактам.

Срок оплаты по контракту не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке этапа или контракта в целом (ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). При этом учтите следующие исключения:

• расчеты по контракту в целом или только в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению. Срок оплаты должен быть не более 10 рабочих дней с даты подписания документов о приемке;
• документ о приемке оформляется без использования ЕИС. Срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания такого документа;
• контракт заключается для обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Под такой закупкой понимается закупка товара, работы, услуги для выполнения мероприятий госпрограмм РФ, госпрограммы вооружения, иных заданий в рамках гособоронзаказа. Срок оплаты должен составлять не более 30 дней с даты, когда госзаказчик подписал документ о приемке (п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2022 N 1290);
• иной срок определен законодательством РФ.
• Заказчик обязан предпринимать все необходимые меры, чтобы обеспечить приемку товара (п. 1 ст. 513 ГК РФ) надлежащего качества.

Отказать в приемке товаров (работ, услуг), если выявлены недостатки или несоответствия характеристикам, установленным контрактом. Учитывайте, что если выявленное несоответствие устранено поставщиком и не препятствует приемке, вы вправе не отказываться от такого товара (работы, услуги) (ч. 8 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

1. Заказчик обязан соблюдать случаи и условия для внесения изменений в условия контракта.

Не забываем, что изменять существенные условия контракта возможно только в строго определенных случаях (статья 95 Закона № 44-ФЗ).

Источник: <Письмо> Казначейства России от 05.06.2024 N 07-04-05/21-15423 "О направлении Обзора недостатков и нарушений" (вместе с "Обзором результатов осуществления Федеральным казначейством контрольной деятельности в субъектах Российской Федерации, выявленных системных и систематических недостатков и нарушений, а также положительной практики, направленной на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере, во II полугодии 2023 года") {КонсультантПлюс}

Материал подготовил юрист консультант экспертно-правового отдела ИЦ «ИСКРА» Золотарева Людмила