Полтора миллиона за беседку
Общественное пространство между домом на проспекте Ломоносова, 3в и торговым центром «Пальмира» продолжает меняться — здесь появились две беседки. И если внешне объекты не вызвали нареканий, то их сметная стоимость стала поводом для вопросов. Одна беседка обошлась бюджету почти в полтора миллиона рублей.
Новый облик
Работы по благоустройству общественного пространства идут в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Эта территория стала лидером рейтингового голосования в 2023 году. Первый этап прошел в 2024-м: подрядчик демонтировал старые дорожки, спланировал территорию, перенес силовую кабельную линию и провел воздушное освещение от трансформаторной подстанции. Через год стройка снова закипела: была уложена тротуарная плитка, установлены парковые качели и скамейки с урнами, завершились электромонтажные работы. Этим летом на общественной территории появились две оригинальные беседки.
Смета как зеркало системы
Согласно данным из Единой информационной системы в сфере госзакупок (zakupki.gov.ru), в этом году объект закупки «Благоустройство общественной территории между домом 3в по проспекту имени М. В. Ломоносова и ТЦ «Пальмира» (не связанное со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом)» был выставлен на торги за 3 966 853,35 рубля. Не самая большая сумма для мунконтракта. Обычно благоустройство территорий стоит в разы дороже. Поэтому стало любопытно – заглянули внутрь документа. Оказалось, это цена за две беседки. В проектной документации, в разделе «Экспликация малых архитектурных форм», указано: «беседка малая, диаметр 3280 мм, высота 3500 мм».
В ходе торгов подрядчик снизил цену на миллион. Итоговый контракт заключён на сумму 2 млн 966 тысяч рублей. То есть каждая конструкция, по сути, стоит порядка 1,5 миллиона.
(!) Кстати, в Коряжме за эти деньги сегодня можно купить двухкомнатную квартиру или вполне хорошую машину.
При этом в розничных интернет-магазинах можно найти аналогичные по размеру и функционалу металлические и деревянные беседки за 20–100 тысяч рублей, а модели с полным оснащением (столик, скамьи, защитная сетка) – не дороже 500–800 тысяч. Разница очевидна, но объяснима – если копнуть глубже.
Почему муниципальная цена выше рыночной?
Формирование сметы в госзаказе принципиально отличается от бытовой логики «нашел дешевле – купил». В строительстве действует проектно-сметный метод расчёта, основанный на нормативах Минстроя.
При этом многие расценки, особенно федеральные, были разработаны ещё в 2000-х годах и не успевают за рынком. В итоге базовая стоимость часто завышена на 20–30% ещё до начала торгов.
Страховка от срыва сроков
Но есть и другой аспект, который перевешивает желание сэкономить. Если заложить в смету реальную рыночную цену – скажем, 100 тысяч за беседку, – то на аукцион может никто не выйти. Подрядчики просто посчитают этот объём экономически нецелесообразным по нескольким причинам:
- Участие в госзакупках требует банковской гарантии, членства в СРО* и уплаты налогов по УСН. Всё это закладывается в цену.
- Кассовые разрывы. По 44-ФЗ оплата может задерживаться на 2–3 месяца. Подрядчик кредитует стройку за свой счет, проценты по кредитам также включены в смету.
- Казначейское сопровождение. Это создает дополнительную бюрократическую нагрузку.
Таким образом, завышенная смета – это вынужденная «плата за гарантию», чтобы найти подрядчика, который согласится выполнить работу. Но это не гарантирует, что он сделает ее качественно и в срок.
Новый метод – новые надежды
Кстати, с 2022 года в России внедряется новый метод расчетов – ресурсно-индексный (РИМ). В отличие от старого подхода, он требует считать каждый ресурс (доски, краску, крепёж, работу машиниста) по текущим рыночным ценам из Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Такой подход потенциально может сделать сметы более точными и обоснованными. Однако на практике его применение буксует, в том числе и потому, что в ФГИС ЦС отсутствуют актуальные цены на многие материалы. Поэтому в муниципалитетах, таких как Коряжма, по-прежнему преобладают старые методы. Причины также кроются в нехватке квалифицированных сметчиков, а также в боязни ошибок: проще взять готовый шаблон и снизить риск проверок.
Получается, беседка за полтора миллиона – не жадность строителей и не расточительство чиновников, а симптом системной проблемы ценообразования.
Поэтому пока переход на РИМ не будет завершен, а федеральная база ФГИС ЦС не наполнится достоверной информацией, разрыв между сметной и рыночной стоимостью останется нормой. И платить за эту «страховку» будут налогоплательщики – за каждую беседку, скамейку или метр тротуарной плитки.