Левый поворот Ирландии

Потребовалось 9 лет и три избирательных цикла, но экономический кризис 2008 года разрушил ирландскую партийную систему. Великая рецессия вызвала массовый спрос на перемены, которые старый политический класс не мог и не хотел удовлетворить. 8 февраля установившийся порядок рухнул под давлением и Шинн Фейн обошла доминирующие правоцентристские партии, чья общая доля голосов упала до рекордно низкого уровня.

В то время как левые партии в Европе уступали место своим соперникам справа и в центре, ирландские выборы нарушили этот тренд. Что бы Шинн Фейн ни делала дальше, это явно было голосование за левых. Две трети опрошенных хотели, чтобы инвестиции в государственные услуги были приоритетными по сравнению со снижением налогов. 31% согласились с утверждением, что Ирландия «нуждается в радикальном изменении направления».

Вполне возможно, что эта возможность для изменений будет упущена. Но сейчас ирландская политика на стороне левых, а традиционные консервативные партии находятся в невыгодном положении. Выборы, которые должны были положить конец политической нестабильности последнего десятилетия, имели противоположный эффект.

Авантюра Варадкара

Ничего из этого не предполагалось, когда лидер Фине Гэл Лео Варадкар назначал досрочные выборы в январе. Партия Варадкара провела последние четыре года в партнерстве со своей традиционной соперницей Фианна Файл. Обе партии сильно пострадали на первых двух посткризисных выборах: к 2016 году их совокупная доля голосов упала ниже 50 процентов (в 2007 году она составляла 69 процентов). Единственный способ для консервативных партий остаться у власти при исключении Шинн Фейн - через беспрецедентную сделку с большой коалицией. Фианна Файл не заняла никаких постов в кабинете министров, но ее голоса позволили Лео Варадкару остаться на посту Тишека (премьер-министра).

Обе стороны рассматривали это положение как неестественную договоренность и хотели вернуться к своей давно установившейся рутине, когда есть правоцентристское правительство и правоцентристская оппозиция, и они по очереди сменяют друг друга. Варадкар думал, что у него есть убедительное послание для избирателей: сильная экономика с одними из самых высоких темпов роста в еврозоне, соглашение о Брекзите, наконец, заключенное с британским правительством, и обещание стабильности после многих лет потрясений. Средние показатели Фине Гэл в опросах в 2019 году составляли 29% и партии нужно было лишь добрать несколько баллов, чтобы коалиционное правительство без поддержки Фианна Файл стало жизнеспособным.

Прошлогодние местные и выборы в Европарламент прошли неплохо с точки зрения Варадкара. Ни он, ни лидер Фианна Файл Микал Мартин не хотели вступать в сделку с Шинн Фейн, так что они были раду тому, что партия потеряла двух из трех своих членов Европарламента и почти половину своих членов местных советов. Партия ирландских зеленых, гораздо более податливый партнер по коалиции, заняла третье место, показав свой наивысший результат. Шинн Фейн, казалось, дрейфовала в упадке. Результат партии в 2016 году, 14 процентов, был лучшим с 1920-х годов, но все же стал разочарованием по сравнению с показателями опросов предыдущего года. Все выглядело так, будто это электоральный потолок партии.

Запрос на перемены

Исход выборов стал шоком для всех, включая Шинн Фейн. Партия готовилась защищать свои места и провела оборонительную избирательную кампанию. Прежде чем говорить конкретно о Шинн Фейн, следует разобраться с тем, откуда взялся такой запрос на перемены, нашедший выход в политической плоскости.

Начнем с того, что хваленое восстановление экономики не соответствовало правде. Общие данные по ВВП крайне ненадежны, поскольку транснациональные компании используют ирландскую экономику в качестве координационного центра для трансфертного ценообразования. В 2015 году официальная статистика показывала рост ВВП на 26%. Ни один правительственный министр не хвастался этой «историей успеха» — это было бы явно абсурдно – но они продолжали хвастаться, когда та же сомнительная статистика дала цифру, которая звучала как минимум наполовину правдоподобно. Рост не был полностью фиктивным, но он обошел стороной большинство ирландских рабочих. В ходе экзит-полла 8 февраля избирателей спросили, почувствовали ли они преимущества восстановления: 63 процента ответили «нет».

Молодежь подчеркивала важность доступного жилья как проблемы: почти 40% из тех, кому меньше 34 лет, сказали, что самый важный фактор при принятии решения о том, за кого голосовать. Резко взлетевшие цены на жилье сделали невозможным для большинства людей в этом возрасте покупку собственного дома, в то время как арендодатели поднимают арендную плату до уровня вымогательства, а строительство отелей поглощает жилые площади.

Когда в 2008 году ирландская экономика потерпела крах, правительства во главе с Фианна Файл и Фине Гэл потратили десятки миллиардов евро на спасение банков и застройщиков, которые были ответственны за рецессию. Государственные деньги спасли финансовую и строительную систему, но в ответ не было навязано каких-то структурных изменений и, конечно, не было попыток восстановить сектор государственного жилья в качестве альтернативы частному.

Теперь те же банки, которые развалились бы без государственной поддержки, берут процентные ставки значительно выше среднего уровня в еврозоне, в то время как политики вроде Лео Варадкара, утверждают, что американские фонды-стервятники (хедж-фонды, фонды прямых инвестиций или фонды проблемной задолженности, который инвестируют в долг) вносят ценный вклад в рынок жилья. Трудно обвинить безличные рыночные силы в недостатке доступного жилья, когда люди, чьи решения были ответственны за это, имеют имена и лица, которых всем хорошо известны.

Из прошлого

Шинн Фейн позиционирует себя как партия для тех, кто хочет показать свое недовольство. В отличие от местной Лейбористской партии и Зеленых, она не запятнала себя участием в правительстве во время рецессии и не несла ответственности за банковскую помощь или сокращение государственных услуг. У партии также гораздо более широкая и активная база, чем у ирландских левых групп, поддержка которых сосредоточена в крупных городах. Первые опросы общественного мнения выявили всплеск в отношении Шинн Фейн, который держался до самого дня выборов.

Сейчас Шинн Фейн самая большая партия по количеству голосов (24,5 процента) и находится на одном уровне с Фианна Файл по количеству мест в парламенте (по 37 у каждой, хотя у Фианна Файл есть дополнительное место, потому что спикер парламента автоматически переизбирается). Результат был бы еще хуже для консервативных партий, если бы Шинн Фейн знала, насколько хорошо она могла бы выступить: в ирландской избирательной системе от одного округа могут быть избраны несколько депутатов, и Шинн Фейн могла бы получить дополнительные места в нескольких округах, если бы выставила более чем одного кандидата.

Когда оказалось, что Шинн Фейн догоняет правоцентристские партии, они отреагировали массой атак, сосредоточенных на связях партии с Ирландской Республиканской Армией (ИРА), прошлым и (предположительно) настоящими. К их великому разочарованию, ни одна из этих атак, похоже, не сработала. Для этого было несколько причин.

Партию теперь возглавляет молодое поколение лидеров, не связанное с ИРА: Мэри Лу Макдональд, Пирс Доэрти, Оуэн О'Броин. Было легче связать Шинн Фейн с ИРА, когда все знали, что президент партии, предшественник Макдональд Джерри Адамс, был центральной фигурой в руководстве ИРА на протяжении десятилетий. Макдональд может быть не всем по вкусу, но никто не может обвинить ее в непосредственном участии в кампании партизанской войны, которая была крайне непопулярна на Юге.

Политики и комментаторы из СМИ, враждебно настроенные по отношению к Шинн Фейн, умерили силу своих аргументов, связав их с непопулярной политической программой. Каждый раз, когда они вспоминали о зверствах ИРА, это сопровождалось неявным дополнением: «И именно поэтому вы должны мириться с непомерно высокой арендой жилья и ненадежным здравоохранением.

Этот пункт, конечно, не относится ко всем ирландским СМИ. Сюзанна Брин из Belfast Telegraph несколько лет писала о деле Пола Куинна, молодого человека из южного Арма, который был избит до смерти членами ИРА в 2007 году. Убийство Куинна стало политической проблемой во время кампании, и Брин вполне могла имела право утверждать, что Шинн Фейн была сама виновата в этом. Партия могла бы действовать гораздо раньше, извинившись за комментарии Конора Мерфи, одного из ее ведущих деятелей в Северной Ирландии, который предположил, что Куинн был причастен к преступной деятельности.

Но слишком часто подлинно душераздирающие случаи - как, например, дело Джина МакКонвилля, - грубо использовались политиками на Юге. Эти политики гораздо меньше хотят говорить о прошлом, когда имеют дело с британским правительством, у государственной машины которого есть своя ужасная история зверств во время конфликта. Цинизм и двойные стандарты позволяют Шинн Фейн отклонять аргументы, которые должны вызывать реальные трудности.

«Целиком политическая»

Еще одна линия атак предполагала, что Шинн Фейн на самом деле не является демократической партией, потому что ее руководство по-прежнему следует указаниям Военного Совета ИРА. Ответы на это утверждение, как правило, резко поляризованы: люди либо относятся к нему очень серьезно, либо отклоняют его целиком. Давайте посмотрим на отчет Независимой комиссии по мониторингу (НКМ) британского правительства за 2015 год, который анализирует текущую деятельность военизированных групп:

«Структуры ВИРА (Временной ИРА) продолжают существовать в значительно сокращенном виде. Они включают в себе высшее руководство, «Временный Военный совет» (ВВС) и несколько «департаментов» с конкретными обязанностями. На более низком уровне существуют некоторые региональные командные структуры… Члены ВИРА считают, что ВВС контролирует как ВИРА, так и Шинн Фейн с помощью всеобъемлющей стратегии. Мы считаем, что эта стратегия имеет исключительно политическую направленность. Членам ВИРА было поручено активно поддерживать Шинн Фейн в сообществах, включая такие мероприятия, как предвыборная агитация и раздача листовок. Некоторые члены ВИРА участвуют в сборе информации, представляющей интерес для группы, в том числе подробности о деятельности республиканцев-диссидентов и попыток выявления скрытых осведомителей СО. Некоторое количество членов вовлечено в хранение оставшегося оружия, чтобы предотвратить его потерю РД. Отдельные члены ВИРА по-прежнему вовлечены в преступную деятельность, такую как крупномасштабная контрабанда, и были отдельные случаи насилия, включая убийства… ВИРА времен Смуты (период конфликта в Северной Ирландии между ИРА и британским правительством) давно позади. Мы твердо убеждены в том, что руководство ВИРА остается приверженным мирному процессу и своей цели достижения единой Ирландии политическими средствами. Группа не участвует в нападениях или совершении террористических актов против государства или его представителей».

Мнение британских спецслужб, на которое опирается НКМ, не должно восприниматься как неопровержимое, но отчет НКМ соответствует тому, что мы знаем из других источников. Утверждение «Члены ВИРА считают, что ВВС контролирует как ВИРА, так и Шинн Фейн с помощью всеобъемлющей стратегии» является тщательно двусмысленным: возможно, здесь обманывают членов ВИРА, а не широкую публику, как уже бывало в вопросе о разоружении в начале 2000-х. В любом случае, эта «всеобъемлющая стратегия» является «полностью политической» и направлена на «достижение единой Ирландии политическими средствами». ИРА, которая боролась против британских сил безопасности в 1970-х, 1980-х и 1990-х годах, сейчас «давно позади».

Никто всерьез не ожидает, что такие фигуры, как Том Мерфи, в течение многих лет возглавлявший ВИРА в Южном Арме или бывший командир ИРА в Белфасте Брайан Гиллен выйдут из отставки, восстановят ИРА в качестве боевой организации и начнут войну против британского государства. Когда в 2015 году ирландские власти обвинили Мерфи в уклонении от уплаты налогов, это был четкий сигнал о том, что они больше не считают его угрозой. У Шинн Фейн гораздо больше шансов достичь ирландского единства политическими средствами, чем путем возобновления неудачной военной кампании.

Критики Шинн Фейн обвиняют партию в том, что она намерена отказаться от Специального уголовного суда (СУС) предположительно по приказу своего начальства из ИРА. Первоначально созданный для борьбы подрывными организациями, СУС с тех пор расширил круг своих обязанностей, чтобы охватить преступные группировки. Amnesty International и Ирландский совет по гражданским свободам призвали к его отмене.

Вопрос о СУС ставит в перспективу утверждение о том, что лидеры Шинн Фейн получают приказы от ИРА. Партия заявляет, что хочет назначить старшего судью, который определит, нужен ли суд, и согласится с его решением. Это означает, что нужно преодолеть два препятствия: сначала Шинн Фейн должна будет заключить соглашение о коалиции с другими сторонами, которые будут участвовать в расследовании и лишь затем расследование будет рекомендовать упразднить СУС. Совет Временной армии может отдавать столько распоряжений, сколько пожелает, но партии все равно приходится проходить через тот же политический процесс, что и все остальные.

Центр в ожидании

Шинн Фейн была не единственной партией, которая боролась за голоса левых. Ее соперников можно разделить на две широкие категории: левоцентристские и леворадикальные. Ирландская Лейбористская партия раньше доминировала в первой категории, но в этот раз выборы оказались для них неудачными, и они набрали меньше 5% голосов. Лучший результат лейбористы получили в 2011 году, выступив против мер жесткой экономии, но они немедленно отказались от своей программы, вступив в коалицию с Фине Гэл и разочаровав своих новых сторонников. 5 лет спустя они потеряли 30 из своих 37 мест. На этот раз партия не восстановилась, а продолжила снижение.

Трудно понять, что делать лейбористам в этой ситуации. Партия кажется лишенной нового политического мышления. Социал-демократы, партия, созданная двумя бывшими политиками-лейбористами, теперь имеет одинаковое количество депутатов с новыми свежими лицами, продвигающих их программу. По сути, они представляют ту же левоцентристскую политику, но без негативного багажа лейбористов. Если лейбористы продолжат топтаться на месте, социал-демократы могут полностью перехватить их избирателей.

Зеленые выступили лучше, чем лейбористы: 7% голосов и 12 мест. Тем не менее, результат оказался разочаровывающим по сравнению с «зеленым взрывом» на прошлогодних выборах в Европарламент. Эта возросшая поддержка отражает все большую озабоченность изменением климата, особенно среди молодежи. Но «зеленые» являются совершенно неадекватным средством для этого чувства: у леворадикальных партий Ирландии гораздо лучший результат, когда речь заходит об экологических проблемах.

Когда лидер Партии Зеленых Имон Райан выступал на телевизионных дебатах, нельзя было не заметить поразительное несоответствие между его точным диагнозом кризиса климата и биоразнообразия и скромными, постепенными решениями, которые он предлагал. Партия Райана не имеет эквивалента амбициозных экологических программ, недавно разработанным левыми силами в Великобритании и США.

Радикальные левые

Более левый альянс «Солидарность-Люди превыше прибыли» сохранил 5 из 6 мест, которые он выиграл в 2016 году. Также смогли переизбраться независимые левые вроде Томаса Прингла и Джоан Коллинг. Они показали гораздо более хороший результат, чем казалось после прошлогодних местных выборов. Но эти победы часто доставались за счет минимального перевеса, и в следующий раз социалистическим группам может не повезти. Но пока что левые радикалы сохранили свои позиции в национальной политике. Это означает, что есть некоторое пространство для размышлений о том, что они сделали правильно и неправильно за последнее десятилетие.

В лучшем случае ирландские леворадикалы изредка проявлялись в политической жизни в общеирландском масштабе. Они были в центре борьбы против повышения цен на воду, наиболее важным движением против жесткой экономии после 2008 года, которое мобилизовало огромное количество людей из рабочего класса и вынудило правительство отказаться от своих планов. Они также были единственными политиками с последовательной позицией в вопросе абортов до того, как работа активисток-феминисток сделала целесообразным участие крупных партий. В отношении как платы за воду, так и права на аборт Шинн Фейн первоначально заняла уклончивую и двусмысленную позицию, и организованное давление со стороны левого фланга имело реальное влияние. Голосование за успешных левых кандидатов в Дублине и Корке опиралось на годы активности в сообществах, которые были проигнорированы и заброшены политическим мейнстримом.

Что касается негативных сторон, организационная раздробленность радикальных левых затруднила формирование единой политической идентичности и платформы. В 2011 году социалистические группы пошли на выборы единым блоком Объединенного левого альянса, но он распался в течение нескольких лет. Одна из составных частей альянса, Социалистическая партия, выдвинула кандидатов от нового блока Альянса против жесткой экономии, который, в свою очередь, стал Солидарностью. Даже для людей, которые внимательно следят за политикой, эти перетасовки могут показаться крайне запутанными.

Одна телеведущая спросила Рут Коппингер из «Солидарности», как она рассчитывает построить массовое социалистическое движение, когда ее партия не смогла удержать в своих рядах одного из трех своих депутатов с 2016 года. Основной проблемой является отсутствие плюралистической организационной культуры, что означает, что серьезные политические разногласия, как правило, приводят к расколу. Эти проблемы не оказались фатальными на этот раз. Тем не менее, это не аргумент для самоуспокоения: если в ближайшее время будут новые выборы, Шинн Фейн будет стремиться максимизировать количество своих депутатов, выдвигая дополнительных кандидатов, и партия будет очень рада вытеснить своих социалистических конкурентов в процессе.

Радикальные левые Ирландии могут внести жизненно важный вклад, не в последнюю очередь в разработку экосоциалистической программы, которая интегрирует экономические требования рабочего класса в план декарбонизации по мере обострения климатического кризиса и выйдет за рамки робкого подхода зеленых. Очень важно, чтобы они сохранили голос в национальной политике.

Основные задачи

Что же сделает Шинн Фейн со своим беспрецедентным мандатом? Тактический выбор партии будет зависеть от ее политического характера. Одной из главных звезд партии во время предвыборной кампании был Оуэн О'Броин, отвечающий в партии за жилищную политику и представляющий избирательный округ на западе Дублина. Прежде чем О'Броин стал депутатом, он написал важную книгу «Шинн Фейн и политика левого республиканизма» (2009), в которой рассматривались последовательные попытки смешать республиканизм с левой идеологией в течение прошлого столетия.

Как отметил О'Броин, его собственная партия имела четкую иерархию политических целей, причем национальное воссоединение было приоритетным по сравнению с социализмом. Это означало, что версия левой политики Шинн Фейн «отодвинутая для борьбы в будущем, всегда будет недостаточно развита, так как более неотложные потребности национальной борьбы более приоритетны». О'Броин призвал свою партию «положить конец иерархии целей, заложенных в идеологии, политике и стратегии партии», поставив демократический социализм на один уровень с ирландским единством. Однако критикуемая им иерархия все еще остается в силе.

Дело не в том, что в идее объединенной Ирландии есть что-то реакционное или нежелательное. Договор о разделе Ирландии 1920-х годов был провальным и Шинн Фейн вполне легитимно хочет положить ему конец. Соглашение Страстной пятницы содержит согласованный механизм посредством пограничного референдума. Демографические изменения и кризис Брексита сделали идею голосования за объединение Ирландии гораздо более правдоподобной, чем в то время, когда было подписано Белфастское соглашение.

Но «иерархия целей», которую описал О'Броин означает, что Шинн Фейн может двигаться влево, либо к центру в зависимости от того, что кажется наиболее выгодным в данный момент. Шинн Фейн - левая националистическая партия, для которой национализм стоит на первом месте. В конечном итоге это более важно, чем тот факт, что ее предвыборная программа 2020 года была менее радикальной, чем, например, недавние манифесты британской Лейбористской партии, в которых содержались более амбициозные предложения по структурным изменениям путем расширения государственной собственности.

Южная незащищенность

Время пребывания Шинн Фейн в правительстве к северу от границы не привело ни к каким крупным социал-демократическим реформам, однако партия не заплатила за это значительную избирательную цену. Однако на юге, скорее всего, все будет по-другому, если Шинн Фейн не удовлетворит стремление к переменам, вызвавшим недавний всплеск.

В Северной Ирландии Шинн Фейн — это, прежде всего, националистическая партия, функция которой состоит в том, чтобы представлять общину, которая многие годы страдала от политической изоляции. Пока она защищает интересы этого сообщества и одновременно продвигает долгосрочную цель объединения Ирландии, у нее будет солидная база поддержки, которую можно использовать, как бы мало она ни прогрессировала в левой экономической повестке дня, которая никогда не была в центре партийной политики. В любом случае, Шинн Фейн всегда может указывать на отсутствие полномочий для принятия решений: Северная Ирландия по-прежнему остается регионом в Соединенном Королевстве, а не государством с собственным национальным бюджетом.

У Шинн Фейн не будет той же свободы действий на юге: либо она выполнит, по крайней мере, некоторые из своих обещаний, либо может обнаружить, что ее избиратели ищут новую партию, как это случилось с электоратом лейбористов в 2011 году, когда избиратели покинули партию после того, как она сформировала правительство с Фине Гэл и отказалась от своей программы противостояния жесткой экономии. Волатильность ирландской избирательной политики оказывает двоякое воздействие.

Самой важной реформой, обещанной Шинн Фейн во время избирательной кампании, была ее жилищная платформа, разработанная Оуэном О’Бройном, которая предполагает замораживание уровня арендной платы, введение ограничения на процентные ставки по ипотечным кредитам и строительство государственного жилья в таких масштабах, которых не было видно на протяжении десятилетий. Если эта платформа будет реализована, она окажет длительное влияние на качество жизни большого числа людей (и, вероятно, обеспечит голоса за Шинн Фейн, во многом аналогично программе строительства домов правительства Фианна Файл в 1930-х и 1940-х годах).

Но это также нанесло бы ущерб интересам всех тех, кто извлекает выгоду из нынешних условий, включая банки и крупных игроков в ирландской строительной отрасли. То же самое касается любой другой социал-демократической политики. В дополнение к своему собственному влиянию консервативные силы также заручатся поддержкой Европейского Союза, чьи бюджетные правила они будут цитировать в качестве непреодолимого барьера для любой прогрессивной экономической повестки дня.

Попытка провести серьезные реформы в правящем союзе с правоцентристами - это путь в никуда - тем более, что эти партии будут стремиться пошатнуть Шинн Фейн, свернув ее проекты и связав ее с непопулярными мерами. Хорошо отточенного чувства политического прагматизма Шинн Фейн может быть достаточно, чтобы помешать партии пойти по этому пути, даже если это допускает ее основная идеология. Во всяком случае, консервативная стабилизация ирландской политики, столь горячо желанная «акционерами страны», как однажды назвал их Лиам Меллоуз, еще не наступила.

Оригинал: Jacobin

Авторы: Дэниел Финн

Перевел: Ян Веселов

P. S. Подписывайтесь на наш канал в Телеграмме. Если Вы хотите поблагодарить и материально простимулировать авторов канала, у нас есть Яндекс кошелёк для пожертвований.