Почему отправка Трампом войск на границу с Мексикой может нарушать Posse Comitatus Act 1878 года?

Известно, что во время Гражданской войны в США и сразу после нее вооруженные силы играли активную роль в том, что сейчас называют «восстановлением конституционного порядка». В первую очередь, это касалось освобождения афроамериканцев из рабства и гарантии их избирательных и других прав, а также отчуждения собственности некоторых мятежников-конфедератов, которые также подверглись временной люстрации. А в 1867 году были приняты т. н. Законы о Реконструкции, которые ввели военную администрацию в большинстве южных штатов. К концу 1860-х власть была передана гражданским властям, но военные продолжали находиться на территории бывшей Конфедерации.

При президентстве генерала Улисса Гранта, который был ярым сторонником Реконструкции, Конгресс принял ряд законов (известных как Enforcement Acts), которые позволили федеральному правительству вмешиваться, если штаты не хотят обеспечивать выполнение законов и гарантировать права граждан. Благодаря этому, министерство юстиции осудило сотни членов Ку-Клукс-Клана, а сам Грант неоднократно посылал войска на подавление беспорядков и защиту избирательных участков в Северной Каролине и Вирджинии, а также использовал федеральных маршалов, чтобы пресечь нарушения на выборах в Нью-Йорке со стороны Таммани-Холла (партийная машина демократов).

К концу второго срока Гранта республиканцы стали терять поддержку, а на промежуточных выборах 1874 года демократы нанесли им сокрушительное поражение, отбив 93 места и получив большинство в Палате представителей. Крайне напряженными оказались и президентские выборы в 1876 году. Кандидат-демократ Сэмюель Тилден получил 184 голоса выборщиков, а республиканец Ратерфорд Хейс только 160. Судьба еще 20 голосов (во Флориде, Луизиане, Северной Каролине и Орегоне) не была решена и оспаривалась обоими кандидатами. И тогда демократы предложили Хейсу сделку: он получит 20 голосов выборщиков и станет президентом, но в обмен на это выведет федеральные войска из южных штатов (к тому моменту они остались как раз в тех трех штатах, где оспаривались результаты выборов). Без поддержки из Вашингтона, республиканцы (а с ними и афроамериканцы) утратили бы остатки своей власти в юге. Хейс согласился, и в историографии эта сделка стала известна как Компромисс 1877 года.

Казалось бы, какое это имеет отношение к Трампу и каравану мигрантов? В 1877 году Америку парализовала Великая железнодорожная забастовка (почитать о ней можно здесь: https://t.me/foreign_office/380). Под давлением промышленников, президент Хейс был вынужден использовать войска для разгона бастующих рабочих. Демократы решили воспользоваться этим поводом для ограничения власти президента и приняли Posse Comitatus Act 1878 года. Закон запрещает использование вооруженных сил для исполнения законов, если это не разрешено Конституцией или указом Конгресса. Если же отринуть партийный интерес и смотреть на закон с точки зрения демократических принципов, то он защищает государство от тиранических поползновений в виде неограниченного использования армии президентом. К тому же, есть очевидная необходимость в разделении между подотчетными населению гражданскими служащими, которые исполняют законы и чьи решения могут быть оспорены в суде и военными, которые подчиняются только одному лицу.

Закон имеет ряд исключений, вроде использования войск для подавления восстаний, помощи при радиоактивном заражении или обеспечении поддержки, развединформации и оборудования для правоохранительных органов, например, при проведении спецопераций против террористов и наркоторговцев. В отличие от Трампа, который прямо говорил, что военные призваны остановить мигрантов от вторжения в США, представители Пентагона объявили, что войска на границе используются как раз для логистической поддержки пограничной службы. И такая формулировка действительно может укладываться в рамки законодательства.

Я бы и не вспомнил об этом, если бы не две новости. Во-первых, объявили, что из 5900 размещенных военнослужащих, часть уйдет с границы уже на этой неделе, а остальные покинут ее к Рождеству, так и не дождавшись каравана. А во-вторых, начальник администрации Трампа генерал Келли заявил, что полномочия военных на границе будут расширены, им разрешат применять силу (в т. ч. летальную), проводить контроль толпы, краткие обыски и задержания. И вот это уже очень похоже на осуществление полномочий гражданских правоохранительных органов и вполне тянет на нарушение закона 1878 года. При этом источники в Пентагоне отметили, что изо всех сил пытались составить документ так, чтобы он не противоречил закону, тем самым признавшись, что старались больше следовать его букве, а не духу.