ПОЧЕМУ СССР 2.0 НЕ ПОЛУЧИЛСЯ?

ССГ – Нереализованный проект реформирования советской системы

Что мы знаем о событиях 1991 года? На ум приходят референдум о сохранении СССР, ГКЧП, выход республик из состава Союза, Беловежское соглашение. Но мало кто вспоминает о попытке образования нового государства, состоящего из республик бывшего СССР – Союза суверенных государств. Сегодня попробуем разобраться в причинах необходимости создания нового союза, его структуре, а главное, ответим на вопрос: Почему подписание нового договора не состоялось?

Предыстория

Впервые о создании нового государства на основе СССР заговорили в конце 1980-х. В те годы чётко обозначились новые тенденции во взаимоотношениях СССР и союзных республик:

· Активизация национальных движений (1988 г.— Карабахский конфликт; 1989 г.— Тбилисские события; 1990 г.— события в Вильнюсе)

· Рост национального сознания.

· Подрыв доверия к центральной (общесоюзной) власти, отсутствие разумного баланса в полномочиях центра и союзных республик.

· Борьба за власть между центральными и национально-региональными политическими элитами.

В 1989 – 90 гг вслед за Прибалтикой все союзные республики подписывают Декларации о государственном суверенитете, а весной 1991 Литва, Латвия и Эстония объявляют о своей независимости и выходят из состава СССР.

В связи вышеперечисленными процессами руководству страны стало очевидно, что существование Советского Союза в прежнем формате невозможно.

Осенью 1990 впервые на уровне Верховного Совета СССР был поднят вопрос о реорганизации СССР. 1 ноября народные депутаты представили проект Союзного договора. Документ учреждал новое государственное образование — Союз суверенных государств (ССГ) — заменявший, как предполагалось, Советский Союз.

24 декабря 1990 года Съезд народных депутатов СССР постановил необходимым сохранение СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик.

Именно это решение в ходе референдума 17 марта 1991 года поддержало большинство граждан СССР, кроме Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии, Армении и Молдавии, которые не пошли на компромисс с центральной властью и заявили о полном выходе из состава Союза.

Структура ССГ

Договором о создании ССГ предполагалась реорганизация полномочий между центральной властью и руководством республик на местах. В ведении Союза оставались вооружённые силы, внешняя политика, экономическое регулирование. Республики сохраняли общее торговое пространство, вместе осуществляли правоохранительную деятельность. В новом Договоре указывалось: «Государства, образующие Союз, обладают всей полнотой политической власти, самостоятельно определяют своё национально-государственное устройство, систему органов власти и управления». Таким образом, СССР трансформировался в децентрализованную федерацию, в которой самостоятельность субъектов была не номинальной, а вполне реальной.

К лету 1991 членами нового союза изъявили желание стать одиннадцать из пятнадцати союзных республик СССР. 20 августа новый союзный договор должны были подписать РСФСР, Казахская ССР и Узбекская ССР, а через некоторое время и представители других республик. Татарстан согласился подписать договор только самостоятельно, наравне с другими бывшими союзными республиками СССР.

ГКЧП и дальнейшая судьба проекта ССГ

Буквально за три дня до планируемого подписания нового договора в Москве начался, так называемый, «путч ГКЧП». Государственный комитет по чрезвычайному положению 18-21 августа осуществил неудачную попытку отстранения М. С. Горбачёва с поста Президента СССР, сорвав подписание Союзного договора.

Противоречия между центральными и республиканскими властями углубились, все союзные республики одна за другой объявили о независимости. Сохранение Союза в прежнем виде стало окончательно невозможным.

Осенью 1991 был разработан новый проект Договора — о создании Союза Суверенных Государств как конфедерации уже независимых государств. 14 ноября предварительное согласие на заключение 9 декабря соглашения о создании ССГ дали только семь республик (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан).

Избранный Президент РСФСР Борис Ельцин, хотя и поддержал подписание Договора, но ждал итогов референдума о независимости Украины, который прошёл 1 декабря. Лидер страны не желал создания союза, в котором только две страны были «славянскими», а остальные - «мусульманскими».

Фактически именно 1 декабря решилась судьба ССГ. Участники референдума поддержали Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года. Борис Ельцин сразу же сделал заявление о признании независимости Украины, а днями позже после встречи с Горбачёвым для обсуждения перспектив ССГ заявил, что «без Украины союзный договор теряет всякий смысл».

8 декабря, за день до предполагавшегося подписания договора о создании ССГ, главы трёх государств — основателей СССР (Республики Беларусь, России и Украины) на встрече в Беловежской пуще, «отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного Договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом», заключили Беловежское соглашение о создании Содружества Независимых Государств — межправительственной и межпарламентской организации, не имеющей статуса государства. Позднее к СНГ присоединились другие союзные республики.

Послесловие

Было ли выгодно республикам, в том числе России, создание ССГ? Учитывая тесные торговые взаимосвязи, Договор в целом отвечал интересам всех 15 республик, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Он позволял смягчить последствия экономического кризиса и предоставлял участникам время на то, чтобы постепенно выстраивать новую систему взаимоотношений, как с центральной властью, так и с соседними государствами.

Маловероятно, что ССГ, построенный на руинах СССР, смог бы долго просуществовать. Прочной идейной и политической основы у новой страны не было. ССГ мог рассматриваться лишь как способ смягчения последствий дезинтеграции.

В настоящее время тяжелее всего крах советской государственности переживает население России. Согласно опросу «Левада-центра» 56% россиян сожалеют о распаде Советского Союза. Ликвидация СССР оставила очень глубокую рану в нашем национальном самосознании. Советская эпоха в России не идеализируется, но большинством наших сограждан воспринимается как трагедия.

К сожалению, как это часто бывает в подобных ситуациях, эмоции в нашей стране пересиливают разум. Огромной популярностью пользуется мнение, что распад СССР — это следствие исключительно козней США, обваливших, в частности, цены на нефть. Считается, что если бы не американцы, Советский Союз непременно продолжил бы существовать ещё долгие годы.

История с проектом ССГ демонстрирует нам, что ликвидация СССР была вызвана в первую очередь внутренними причинами, комплексом объективных противоречий между центром и национальными окраинами. Москва удерживала республики в едином государстве посредством пропаганды, экономических льгот и различными силовыми методами. Как только стало возможным свободное выражение мнений касаемо других народов, центральной власти, взаимоотношений между республиками, люди, живущие в СССР поняли, что «советского народа» не существует, а политика, проводившаяся центральной властью все предшествующие годы – это мина замедленного действия на пути к национальным конфликтам. Возможно, создание ССГ смогло бы исправить ошибку, совершённую в 1922 году, но, увы, этого не произошло.