Федеральные выборы в Канаде
CAN POL 101
В Канаде на федеральном уровне есть только одни выборы. В 338 округах (слово electoral district используется редко, чаше всего говорят riding) выдвигаются кандидаты, в основном от крупных федеральных партий, и в случае набора самого большого количества голосов в своём райдинге, кандидат становится членом Палаты Общин - канадского парламента. Он получает право в ней заседать и даёт аффилированной с ним партии один голос. Фактически, если рассматривать выборы извне, на них избираются партии, а лидер партии с наибольшим числом мест в Палате Общин становится премьер-министром и назначает Кабинет. Формально, премьер-министра назначает генерал-губернатор, она же (в данный момент это женщина) представляет Корону в Канаде, принимает тот же Кабинет и она же превращает законопроекты в законы. Но это на бумаге, на самом деле она работает печатью, улыбается на камеру, периодически сидит на троне и принимает парады.
Премьер-министр Канады это должность абсолютно иного рода. Премьер-министр концентрирует на себе всю власть в стране и внутри своей партии. Для писавших ЕГЭ по обществознанию: премьер-министр (через формального генерал-губернатора) это вершина исполнительной власти и, как лидер крупнейшей фракции в Палате Общин и избранный депутат, важнейшая часть законодательного механизма. В случает большинства его партии в парламенте, реальных шансов что-то сделать наперекор ему просто нет. Есть конечно Сенат и Верховный Суд, оба они не избираются и должны защищать конституцию, что исторически они делают лучше Палаты Общин. Они же назначаются лично премьер-министром и если он сидит в кресле достаточно долго чтобы все его оппоненты в Сенате и Суде состарились, то он вполне законно может посадить везде своих друзей и союзников. Теоретически.
Вообще, размах власти премьер-министра это один из самых острых вопросов в теории канадского конституционного строя. Ширину власти премьер-министров вполне конвенционально называют «ограниченной диктатурой». Ограниченной, разумеется временем, ибо назначать сенаторов и судей премьер-министр может, а увольнять нет. Ну и самое главное, ограниченное относительной иррелевантностью должности в национальном контексте. Большинство вопросов важных для жизни средних канадцев решается не в Оттаве, а в провинциальных парламентах и федеральное правительство лишь незначительно влияет на количество трансферов на разные социальные программы.
Право созывать выборы случайно, как в этом году, это ещё одна из длинного списка привилегий премьер-министра. Нужно отметить, что для федеральных выборов Канаде не нужны американские месяцы кампаний и агитации с вливанием миллиардов, к котором читатель наверняка привык. На весь период от созыва выборов до дня голосования даётся около 30 дней, чего вполне достаточно для интенсивной кампании, но для политического театра увы не совсем. Последние выборы, прошедшие в 2019 году, оставили либералов с меньшинством в парламенте, так что последние два года Трюдо правил за счёт коалиции с Новыми Демократами - третьей по популярности партией и четвёртой по числу мест. В традиции канадской политической мысли, созыв выборов при меньшинстве в парламенте после крупного достижения считается ключом к большинству. Для Трюдо, на сегодняшний день, крупнейшим достижением за срок является победа над коронавирусом за счёт высокого уровня вакцинации, особенно учитывая размеры страны.
Партии
В Канаде есть четыре крупные партии, три из которых федеральные. В Палате Общин есть ещё Зелёные, но набирают они одно-два места. Две партии предшествуют созданию Канады как доминиона в 1867 году - Либералы и Консерваторы (здесь и далее я буду использовать данные слова с заглавной буквы как названия партий, а идеологии буду писать с маленькой). Одна из этих партий всегда побеждает на федеральных выборах. Консерваторы были исторически лояльны региональному гегемону. Они когда то и создали Канаду для борьбы с потенциальной американской агрессией. Однако, долго править созданной ими страной у Консерваторов не вышло. Либералы быстро заменили Консерваторов как более популистская и национальная партия.
И сегодня они как правило представляют лево-центристские, популистские и националистические взгляды. Из-за почти столетнего успешного правления страной, рамках канадской политической теории, Либералы известны как natural governing party. Консерваторы же всегда были партией сотрудничества с гегемоном, сначала с Британией а позже и с США. За годы пребывания в оппозиции они пережили множество кризисов самосознания и только в своей последней альтерации (с начала 2000-х) стали стабильно успешной и популярной федеральной партией. На данных выборах Либералов представляет Джастин Трюдо от райдинга Papineau (северо-восток Монреаля) в Квебеке, а Консерваторов Эрин О’Тул от райдинга Durham (к востоку от Торонто) в Онтарио.
Третья партия это Новые Демократы (NDP). Они являются осколком важного политического движения зародившегося в равнинных аграрных штатах США больше ста лет назад. С 1910-х и до Великой Депрессии в Северной Америке были популярны прогрессивные фермерские движения. Сельская Америка, в которой женщины работали на равне с мужчинами и зачастую управляли хозяйством, стала корнем дерева народного прогрессивизма. Аграрные районы протестовали против элитизма правящего класса и крупных капиталистов, в основном банкиров выдававших фермерам дорогие кредиты. Прогрессивизм тех времён исходил из протестантских церквей и многие прогрессивные политики из глубинки изначально были пасторами и умели общаться с широкими массами малообразованного и глубоко набожного электората. Если в большей части США и Восточной Канаде данные движения вскоре вошли в состав мейнстримных партий (с сопутствующим левением последних), то на западе Канады данные партии к 1930-м годам вошли во все провинциальные правительства. Крупнейшая из них, Co-operative Commonwealth Federation (CCF), с 1930-х успешно избиралась в Палату Общин.
После войны, аграрная Западная Канада, к тому моменту почти полностью подконтрольная CCF и другим аграрным партиям, стала центром прогрессивных реформ. Tommy Douglas, премьер Саскачевана от CCF, позже лидер CCF (впоследствии NDP), является отцом канадского государственного здравоохранения и универсальных пенсий.
Как абсолютно левая партия, NDP сегодня борется за места в либеральных райдингах что заставляет Либералов сдвигать свою программу влево ради сохранения этих мест. Они делают всё чтобы сохранить и увеличить дорогой и сложный канадский welfare state. Так же, они традиционно борются за всё хорошее, вроде налогов на богатых и повышения минимальной зарплаты. Партию на выборах представляет Джагмит Синг от Burnaby South, что в Британской Колумбии.
Последняя крупная но не совсем федеральная партия это Bloc Québécois. Как понятно из названия, суть партии состоит в представлении интересов франкоязычного Квебека в Оттаве. Это вторая националистическая партия в Канаде, но вместо канадского национализма Либералов Блок исповедует свой, региональный. Квебек с его 8.5 миллионами населения (около одной пятой всех канадцев) может себе позволить избирать партию с чрезвычайно узким спектром интересов. Вне провинции за Блок проголосовать невозможно (они просто не выдвигают кандидатов), ибо их платформа хоть и меняется от выборов к выборам всегда ставит интересы Квебека на первый план. Кандидатом от Блока на выборы идёт Ив-Франсуа Бланшэ (YFB) из Beloeil-Chambly, естественно в Квебеке.
Главные проблемы
Разумеется, поскольку выборы проходят в 2021 году, здравоохранение это самая главная проблема на повестке. Из-за устройства канадского федерализма, здравоохранение в провинциях не находится под контролем Оттавы. Какие тут могут быть проблемы для федеральных выборов? Действительно, провинциальные выборы почти всегда построенны вокруг здравоохранения и прочей социалки, в то время как федеральные выборы почти ничего из этого не меняют. Однако, социальные программы настолько дорогие, что Оттава с 1960-х их субсидирует из федеральных налогов. Фактически, именно эти безвозмездные трансферы из столицы в провинции и соединяют Канаду как страну на сегодняшний день. Каждому канадцу гарантирован определённый уровень услуг вне зависимости от его местоположения в границах страны. Более богатые провинции добавляют от себя дополнительные услуги, например богатое Онтарио оплачивает необходимые лекарства молодёжи до 25 лет и старикам старше 65, так же субсидируя некоторые необязательные операции. В рамках нынешней кампании, все кандидаты стремиться улучшить качество услуг для канадцев. NDP уже порядка десяти лет требуют федеральную программу (провинции предоставляют, федералы платят) субсидий для лекарств по рецепту доступных всем канадцам, so-called pharmacare. В рамках борьбы за левый электорат Либералы формально солидарны с NDP в плане данной программы. В довесок, NDP предлагают национализировать дома престарелых и оплачивать их полностью (на сегодня они в основном частные, но до определённой меры субсидируются отдельными провинциями). Консерваторы же предлагают бороться с высокими ценами на лекарства путём переговоров с фармацевтическими компаниями. По результатам первых франкоязычных дебатов, лидеры всех партий обещают потратить больше денег на ментальное здоровье и терапию в школах.
Экономические вопросы это вторая сторона пандемии. В 1990-х Либералы во главе с премьер-министром Жаном Кретьеном провели непопулярные реформы чтобы уменьшить госдолг и создать профицит бюджета. Реформы сопровождались массовой приватизацией и оптимизацией государственных учреждений во всех провинциях. Федералы продали почти всё, от национального авиаперевозчика до почты. Tенденция на профицитные бюджеты и снижение долга была консенсусом в канадской политике до кризиса 2008 года, когда бюджет снова стал слегка дефицитным. Однако после поражения Консерваторов в 2015 году, Либералы решили укрепиться в преимущественно левых райдингах при помощи новых трат на всё хорошее. К началу пандемии все старые Либералы вместе с их любовью к сбалансированным бюджетам были не у власти, а правящая коалиция с NDP добила и так дефицитный бюджет. Как сказал Трюдо, “the government took on debt so Canadians wouldn’t have to”. Таким образом, дефицит прошлогоднего бюджета составил $354.2 миллиарда. Это крупнейший дефицит в истории страны.
На самом деле все (кроме NDP) понимают, что долги всех канадцев это тоже плохо, но при этом обещать не тратить деньги в рамках данной кампании нельзя. NDP никогда не выберут, но они предложат такие траты, что даже вместе с их обещанными новыми налогами на сверхбогатых бюджет останется дырявым. Либералы испугались что все swing ridings уйдут NDP и пообещали больше тратить, а про долг думать потом. Даже Эрин О’Тул от Консервативной партии пообещал налоговые льготы для бизнесов и работников, что опять же сулит дыру в бюджете.
В этом плане показателен вопрос детских садов. На сегодня, только Квебек субсидирует детские сады, что стало особенно важно для избирателей во время пандемии, когда их закрыли в одном доме с их же детьми. Либералы и NDP обещают тратить 30 миллиардов в год на субсидии чтобы по всей Канаде детские сады стоили до $10 в день. Чтобы быть левее Либералов, NDP хотят всё ещё и национализировать, чтобы наверняка. Консерваторы предлагают налоговые льготы с расчетом покрытия 75% стоимости детских садов. На дебатах данное предложение вызвало критику от YFB за то, что данная потенциальная программа не сможет влить 6 миллиардов федеральных долларов в недофинансирование детские сады в Квебеке, как обещают Трюдо и Синг. В их оправдание можно сказать, что в отличии от бесплатных таблеток для стариков, доступные детские сады освобождают много рабочих рук которые раньше оставались дома чтобы следить за детьми. Потенциально, данная программа может даже стать прибыльной для бюджета, но цена как всегда под вопросом.
Борьба за национализм и индейцы
Как я писал выше, канадский национализм веками был брендом Либералов. Сегодняшний избиратель Консерваторов, грубо говоря, отличается любовью к США и критикой канадского правительства (i.e. Либералов), в то время как либеральный электорат не доверяет США и пытается найти любой способ доказать, что Канада лучше, а Америка то загнивает. Однако в последние годы, уже при Трюдо, Либералы попали под американский тренд самобичевания. В основном это касается вопросов исторических противоречий федерального правительства и индейцев, за которые все канадцы почему то должны платить и каяться. После передачи своих земель Короне, индейцы попадали в ловушку где у них не было собственности, социальных лифтов и капитала. Фактически, договоры цементировали проблемы доиндустриального общества которые во многом дошли до наших дней.
Правительство обещало индейцам образование и оно его дало в виде школ-интернатов на резервациях. Данные школы (традиционно именуемые Residential Schools) - главный камень преткновения федерального правительства и их долгой истории игнорирования проблем индейцев. Чтобы сэкономить, федералы 19 века передали школы церквям которые и занимались обучением. Нищета, отсутсвие полноценного контроля и несуществующие альтернативы привели к издевательствам и физическому насилию со стороны учителей и церкви. Данные школы просуществовали в большинстве своём до середины прошлого века, но некоторые дотянули аж до 1990-х годов.
В последние годы, вопрос отношения правительства с индейцами встал ребром. В особенности в этом году, когда были найдены тысячи необозначенных тел детей на территории бывших школ-интернатов. В результате, вопрос безответственного отношения предыдущих правительств к индейскому населению стал релевантен для выборов сегодня. Как очевидно, NDP получает большинство почти во всех райдингах где есть существенное индейское население. Они первыми обещают платить и каяться, потратить миллиарды на поиски могил и статуи по всей стране. Либералы стараются поспеть за ними. Трюдо годами игнорировал собственную же комиссию по вопросам проблем индейцев но перед выборами назначил новую женщину генерал-губернатора. Она представительница одного из народов севера и Либералы пытались преподносить это как достижение и предупреждали об ужасных консерваторах которые её будут буллить онлайн. В итоге, парламент завалили письмами ненависти с просьбой отозвать её с поста…из-за того, что она не говорит по-французски.
Как оказалось, её индейское происхождение волновало только Трюдо, у которого особый талант выбирать генерал-губернаторов (до этого пост занимала Жули Пайет, женщина-астронавт и личный друг Трюдо; её заставили уйти в отставку в этом году за многолетний буллинг подчинённых на работе). Как эхо BLM, обе левые партии быстро нашли и сразу же осудили систематический расизм в Канаде, совместно раздав деньги различным фондам помощи для чёрных предпринимателей. Это всё, я напомню, в стране куда рабы из южных штатов бежали десятилетиями к свободе. Консерваторы же решили (вслед за американским трендами) сделать Канаду great again. Эрин О’Тул не признаёт расизм в Канаде и говорит, что канадцам всё же есть чем гордиться помимо того, что они не американцы (хотя после бегства из Афганистана всем нам впору этим гордиться).
PLUM pick на выборах и самый базированный лидер крупной партии на континенте это, безусловно, YFB от Bloc Québécois Он открыто говорит что в Канаде нет расизма, а люди использующие такую риторику это просто агитаторы и не должны восприниматься всерьёз. Он утверждает что бан на хиджабы и ермолки в Квебеке не только конституционен, но и морально верен. Он так же требует депортировать беженцев которые не говорят по-французски и поддерживает запрет на американскую музыку в госучреждениях. С индейцами он вообще предлагает заключить договоры как с независимыми странами и отменить все предыдущие претензии. Да, глава третьей партии страны-члена G7 идёт на выборы предлагая буквальный апартеид в 2021 году, где вы вообще такое видели?
Культ личности
Канадские федеральные выборы зачастую сводятся к буквальному выбору лица, которое будет кататься по миру и представлять страну. Из-за работающего разделения властей между уровнями, выборы премьер-министра для рядового канадца меняют меньше, чем выборы в его провинции. Поэтому канадцы выбирают знакомого человека, ну или который больше нравиться. О’Тул же, как и его предшественник на выборах 2019 года Эндрю Шир, для большинства канадцев буквально люди с улицы о которых до номинации не знал никто вне их райдингов. В стране где многие выбирают премьер-министра буквально за фамилию, Трюдо намного весомее О’Тула.
Джастин Трюдо получил весь нужный политический капитал при рождении. Его отец, Пьер Элиот Трюдо, был премьер-министром при котором Канада стала официально независимой. Его первая кампания в 2015 году акцентировала внимание на том, что он молодой, но уже знакомый всем. Сегодня Джастин старше, и его точно все знают что поднимает его шансы среди незаинтересованных избирателей.
Лидер NDP тоже делает всё чтобы стать известным в среде своего электората. Он снимает кринджовые тиктоки (я конечно их вставлю, но вы не смотрите, понимания вам это не прибавит), появляется в видео разных ютюберов и даже стримил Among Us с прогрессивной иконой Америки АОС. В довесок, его платформа полна различных американских левых talking points вроде бесплатного высшего образования и отмены долгов за обучение которые будут известны миллениалам синхронизированным с американской повесткой.
О’Тул же фактически неизвестен никому до сих пор, за две недели до голосования. Понимая что консервативный электорат больше ни за кого кроме него не проголосует, он пытается убедить многочисленных single issues voters в канадских сабурбиях, что он отвечает их ожиданиям от премьер-министра. О’Тул показательно секулярен и pro-choice. Он поддерживает рыночные механизмы оценки экстерналий в формате налога на выбросы парниковых газов. Несмотря на то, что его электорат зачастую находится в сельской местности, О’Тул также предлагает ужесточить наказание за жестокое обращение с животными (пока домашними, но в теории это может покрыть и скот). Как уже говорилось, О’Тул так же поддерживает популярные у населения программы при этом не особо прогибаясь под повестку. В итоге, несмотря на то, что от Консерваторов на выборы идёт фактически никто, он олицетворяет собой не идеологический, а исключительно прагматичный подход к политике.
Фрики, кампания и гадание на кофейной гуще
Как я писал выше, в Палате Общин не четыре, а пять партий. Канадские зелёные в 2019 избрали целых трёх депутатов. Все предрекали зелёную волну, а сама партия избрала довольно адекватного (для зелёного движения) кандидата, Аннами Пол. Вместо богатых, белых райдингов пенсионеров в Британской Колумбии, которые партия проносила годами, Пол призвала партию фокусироваться на городах, тем самым борясь с Либералами и NDP за их территорию. К сожалению или к счастью, меньше чем за год вся бравада и рассказы о зелёной волне исчезли из-за бесконечно стыдного скандала на почве Израиля в Твиттере. Личный друг Пол и организатор её кампании в райдинге Toronto Centre, начал выписывать из партии депутатов за про-палестинские посты в Твиттере. Для контекста, Зелёные - единственная партия в стране которые годами систематические поддерживала Палестину. Ну и да, помощника Пол который фактически развалил партию в Твиттере, зовут Ноа Зацман. Сама Пол тоже еврейка, хотя её предки и с Карибских островов.
Эти двое почти развалили партию которая годами давала платформу разным антисемитам и полуофициально отрицала Холокост. После скандалов, про-палестинская депутат перешла к Либералам, а доверие к партии ушло на дно. Не факт что им достанется больше чем два их нынешних кресла, особенно учитывая комплиментарные программы у обоих более мейнстримных левых партий. Ещё более гениальный ход это то, что Пол решила не ездить по стране, а пытаться избраться в своём Toronto Centre. Да, именно избраться, потому что райдинг этот либеральный до мозга костей и ни за кого другого там в принципе не голосуют. Пожелаем зелёному Наполеону удачи.
Есть ещё самая известная в Рунете из маргинальных канадских партий - Народная Партия Максима Бернье. Он проиграл номинацию на лидерство у Консерваторов в 2019 и создал свою партию куда сошлись различные политические фрики «справа». На прошлых выборах Бернье потерял даже своё место в Палате Общин, так что его не пригласили на нынешние дебаты, что добивает его и так низкие шансы избраться. Шансов получить хоть какие-то места у Народной Партии нет, даже несмотря на то что эта партия фактически единственная что противостоит локдаунам и массовой вакцинации.
NDP показывают хорошие результаты на данный момент, не в последнюю очередь за счёт массовых пиар акций в пользу лично Синга. Но насколько хорошо аудитория кринджовых тиктоков конвертируется в реальные голоса - вопрос открытый. NDP в какой-то мере находятся в положении Демократов в США у которых голосов «за» почти всегда больше чем выборщиков (в случае Канады, избранных депутатов). Только вместо карикатурных злых Республиканцев в Канаде есть прогрессивные и царствующие Либералы, которые получают непропорционально много мест из-за системы голосования которую они, как правящая партия, менять не будут. Зная это, весь стратегичный электорат NDP голосует за Либералов на федеральных выборах. Это при том, что провинциальные Либералы фактически мертвы в Прериях и в местные парламенты не избираются десятилетиями.
Консерваторы тоже радуют и даже с низким name recognition главного кандидата, кампания выгляди скорее удачной. О’Тул использует успешные стратегии нарочито канадских кампаний прошлых лет, что добавляет ещё один бал в копилку национальной гордости. Как и либерал Жан Кретьен, который тридцать лет назад сумел продать электорату урезание социальных программ и выиграть выборы, О’Тул катается по стране показывая толстую книгу со своим планом. Его Canada’s Recovery Plan - просто заголовок на обложки пустой книги со словами обо всём хорошем, но как и в случае с Кретьеном, это создаёт образ уверенного и продуманного политика. Только в отличии от старого либерала Кретьена, О’Тула многие даже сегодня не знают, так что дебаты на неделе должны стать его звёздным часом. Здесь можно только пожелать ему удачи.
Либералы, которые и созвали выборы, находятся в сложном положении. Из теоретически лёгкой победы, выборы превращаются в вопрос легитимности сидящего правительства. На сегодняшний день, спустя половину кампании, некоторые опросы показывают даже возможность выбора правительства меньшинства Консерваторов.
Далеко не факт что Либералы проиграют выборы, но выигрывать свои необходимые для большинства 15 мест им не у кого, все партии стоят на своих позициях довольно крепко, возможно, даже крепче самих Либералов. Победа Трюдо над коронавирусом оказалось не такой масштабной и он не смог отыграть даже очки потерянные из-за мутных схем закупки вакцин и вялых мер по карантину для прибывающих в Канаду. Вдобавок, большая доля канадцев не поддерживает исключительно политическое решение созвать выборы именно сейчас, как стало ясно из первых дебатов. Разумеется, самое большое недовольство исходит из Альберты, консервативной крепости с низким уровнем вакцинации, растущими кейсами и потенциальным третьим локдауном в октябре.
В добавок, 3 крупнейшие провинции вводят паспорта вакцинации, что обостряет риторику против нынешнего правительства. И это несмотря на то, что решения о вводе паспортов принимались отдельными провинциями в которых провинциальные Либералы, на данный момент, находятся в оппозиции.
NDP окопались в своих райдингах и личный пиар Синга вместе с расточительной и популистской левой риторикой скорее заставят Либералов потерять несколько мест в городах, особенно в Ванкувере. Единственная преграда на пути NDP - потеря доверия их партией в Британской Колумбии, где они являются большинством в правительстве, в результате целого ряда непопулярных политических решений, включая ввод паспортов вакцинации.
Получить места за счёт Консерваторов для Либералов возможно, но серьёзных различий в самых контроверсивных аспектах последних лет (вакцинация, локдауны, паспорта вакцинации) у пяти партий в Палате Общин нет. Опять же, федеральное правительство не ответственно ни за что из вышеперечисленного, это решают отдельные провинции. В остальном, Консерваторы показывают себя как хорошую альтернативу Либералам и вряд ли потеряют места. О’Тул, как стало ясно из первых франкоязычных дебатов, занимает настолько нейтральные позиции по большинству сложных вопросов, что либеральной прессе пришлось раздувать скандал из его прошлогодней ремарки о излишней строгости запрета полуавтоматического оружия. В ответ на нападки О’Тул заявил что не планирует отменять прошлогодний запрет фактически отбирая у Трюдо всю почву для критики. На данный момент Либералы ударились в конспирологию и ищут связи О’Тула со злым лобби производителей оружия.
Интрига невелика и в случае Блока. Квебекский национализм сегодня на своей высшей точки в этом веке, как и поддержка Блока. Так же партия активно поддерживает самые радикальные и популистские законы вроде упомянутых провинциального запрета на религиозные одежды для госслужащих и требований запретить американскую музыку в госучреждениях.
Если подводить какой-то итог на данный момент, то даже государственный и открыто либеральный канал СВС уже запускает damage control говоря о потенциальном меньшинстве у Либералов. Такое уже случалось, например в 2008 году, когда Консерваторы переизбрались с очередным меньшинством, при этом увеличив количество своих депутатов. Из-за низкого профиля О’Тула относительно других кандидатов, дебаты на СВС должны прибавить ему поддержки в Онтарио и Прериях. Тоже самое, но с меньшим эффектом, произойдёт и в случае Зелёных, если Пол всё же соизволит поехать на дебаты. Eё туда звали, но она не поехала. Гениальный ход серьёзного политика. Можно ли воспринимать серьёзно вчерашнюю партию антисемитов, где лидер чёрная еврейка отказывается ехать на дебаты и вместо этого раздаёт листовки в гей барах решать конечно вам. Если кому захочется последить за канадским политическим театром, то публичные дебаты на французском пройдут 8 сентября, а дебаты на английском на следующий день. Сами выборы пройдут в понедельник, 20 сентября.
