Хаос в ЖКХ — в Якутии и не только
Антон Манкетов, Союз Марксистов Якутска
Детально вникнув в процессы, которые происходят в общей системе ЖКХ, я еще более утвердился в мысли, что «эффективные собственники», ставящие целью в первую очередь получение прибыли, показали себя не такими уж эффективными в решении насущных хозяйственных проблем владельцев и нанимателей жилья.
Услуги ЖКХ такие как вода, газ, электричество, тепло, а теперь уже и вывоз мусора, предоставляются естественным монополиям. В свою очередь, управляющие компании занимаются ремонтом и обслуживанием общедомового имущества, такого как лестничные площадки, чердаки и подвалы, ремонт отопления, водопровода и электричества в квартирах.
К общему сожалению, скоординировать свою работу естественные монополии и управляющие компании не могут. Это приводит к большим негативным последствиям, а именно к «перекрестному субсидированию» всего коммунального хозяйства. Одни платят за других, а отвечают, по сути дела, третьи. Никто доподлинно не знает кто и за что отвечает.
Основную роль в этом сыграла реформа многих составляющих ЖКХ. Были проведены реформы, ошибочные с технической, организационной и методологической точек зрения. Мы потеряли всю положительную практику СССР.
Во-первых, технический контроль жилых объектов со стороны Госжилинспекции заменен функцией экономического надзора за хозяйствующими субъектами, что является подменой содержательных целей надзора и контроля, проще говоря, в первую очередь власть интересуют наши деньги.
Во-вторых, технические стандарты, то есть ГОСТы, которые в советское время, во многом были написаны кровью, перестали быть обязательными. Ответственность оказалась размыта между хозяйствующими субъектами и некомпетентными собственниками такими как экосети, УК, жилкомсервис, водоконал, администрации районов и др.
Отдельно надо указать на отмену ранее обязательной процедуры регулярного техобследования и инвентаризации жилищного фонда. Она частично подменена кадастровым учетом, выполняющим совершенно иную функцию. Так что никто сегодня просто не имеет представления о достоверном и объективном состоянии объектов жилой недвижимости. В связи с реорганизацией БТИ во многих регионах просто некому проводить техническую инвентаризацию жилфонда.
В сегодняшних реалиях тарифный расчет в плане технического обслуживания дома – крайне тяжелый и запутанный процесс. Непонятно, кому принадлежат приборы учета, часто ведутся споры, кем и на каком расстоянии от дома должен убираться мусор. В новых домах эти проблемы еще не так заметны, но в изношенных и ветхих домах, которые составляют в нашей республике около 43% от общего жилого фонда, они обретают гигантские масштабы.
Плюс ко всему стоимость самих услуг для потребителя растет с каждым годом. К примеру цена за киловатт электроэнергии с июля 2020 г. составит для физических лиц 6 рублей 50 копеек, цены на газ и тепло поднимаются ежегодно. Увеличились тарифы на вывоз мусора и капитальный ремонт.
Повлиять на цены конечный потребитель никак не может: естественные монополии потому и монополии, что сколько сказали, столько и заплатишь.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 29 октября 2019 г. № 2556-Р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2020 г.» средний индекс по Республике Саха (Якутия) на II полугодие 2020 г. составит 5%. Этот показатель — один из самых высоких по стране.
Также надо отметить, что в силу ЖК РФ утверждение размера платы за содержание помещения должно было устанавливаться на собрании собственников помещений, но законодатель сделал исключение из этого правила: для первоначального включения расходов, указанных в ч. 9 ст. 12 Федерального закона N 176-ФЗ, в плату за содержание жилого помещения, не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
То есть народ должен исполнять свои обязанности, и он их исполняет, в отличие от властей и УК, которые нацелены лишь на получение наших денег, а им все мало и вы платите все больше и больше. Так, мы с недавних пор стали платить в разы больше за вывоз мусора, но они даже вовремя мусор не могут вывезти, не говоря уже о том, чтобы обеспечить его цивилизованную утилизацию-переработку ТКО на заводе, за которую мы и платим уже 2 года. Рост тарифов ЖКХ в республике Саха превышает инфляцию, доходы основной массы населения не растут, а оказываемые услуги оставляют желать лучшего.
Из это всего можно сделать следующий вывод:
Фундаментальные проблемы отечественной сферы ЖКХ – это непрозрачное монопольное ценообразование, изношенность инфраструктуры и необходимость ориентироваться на низкий уровень доходов населения в большинстве регионов России. Эти проблемы никуда не денутся, даже если вдруг исчезнут все нарекания и этот инструмент заработает идеально.
Требуется проведение серьезных технических, организационно-методологических и даже институциональных преобразований.
Прежде всего необходима сплошная всероссийская техинвентаризация и техобследование жилищного фонда, деньги на которую должны выделить региональные фонды капитального ремонта, Фонд содействия реформе ЖКХ и «СТНГ», водоканал и пр. — как продавцы коммунальных ресурсов.
Всем жилищным хозяйством должен заниматься один орган, который в совокупности все контролирует и за все несет ответственность. Орган, не ставящий в приоритет получение прибыли.
Но в нынешних условиях, когда самым главным приоритетом у всех заинтересованных сторон в сфере ЖКХ является извлечение прибыли, данные преобразования невозможны без организационных форм народного контроля над системой.
Спасение утопающих — дело рук самих утопающих, и только мы сами сможем помочь себе в этой ситуации. Нынешнее ЖКХ — черная дыра, в которую уходят ваши кровные. Благо, законодательство все еще позволяет создавать товарищества жильцов или переходить к прямому управлению.