Грамоты за ЗОЖ, замороженный транспорт и 6,2% на водопровод: как администрация михайловки исполняет муниципальные программы в 2026 году
Отчёты администрации о выполнении муниципальных программ всегда читаются как увлекательный жанр бюрократической фантастики, где сухая казённая гордость за «программно-целевой метод» неизбежно сталкивается с упрямой арифметикой кассового исполнения. В распоряжении редакции «Михайловка | Online» оказался официальный отчёт о реализации 37 муниципальных целевых программ муниципального округа город Михайловка за 9 месяцев 2026 года.
Позади три полных квартала — три четверти финансового года, время, когда летний строительный и ремонтный сезон уже закрыт, а все ключевые контракты должны подходить к финишу. Мы перевели громоздкие бухгалтерские «тысячи тысяч» в понятные миллионы, сверили текстовую часть с итоговой таблицей и посмотрели, на что в реальности тратятся деньги округа, а какие обещания снова отложены «на четвёртый квартал».
Общая картина: 2,15 миллиарда на бумаге и треть в остатке
Всего на 2026 год в Михайловке числится 37 муниципальных программ, правда, одна из них — программа развития транспортной инфраструктуры — официально приостановлена ещё в январе 2025 года. На оставшиеся 36 программ запланировано 2 145,5 млн рублей (2,15 млрд рублей). Основную финансовую нагрузку несёт областной бюджет — 1 332,4 млн рублей (62,1% всех средств), ещё 770,3 млн рублей (35,9%) даёт местный бюджет округа, 40,9 млн рублей (1,9%) поступает из федерального бюджета и скромные 1,9 млн рублей (0,1%) должны прийти из внебюджетных источников.
За 9 месяцев 2026 года кассовые расходы составили 1 473,9 млн рублей, или 68,7% от годового плана (в остатке на четвёртый квартал — 671,7 млн рублей). На первый взгляд цифра выглядит вполне рабочей для трёх кварталов: федеральные средства освоены на 86,9% (35,5 млн рублей), областные — на 68,7% (915,2 млн рублей), местные — на 67,9% (523,0 млн рублей). Провалились только внебюджетные источники, где из запланированных 1,9 млн рублей удалось привлечь лишь 160,0 тыс. рублей — то есть 8,5%.
Однако средняя температура по больнице в 68,7% держится исключительно на гигантских защищённых статьях — зарплатах и текущем содержании школ, детских садов и домов культуры. Только две образовательные программы (29 школ и 3 учреждения допобразования с планом 1 007,9 млн рублей и детские сады «Лукоморье» с планом 397,0 млн рублей) забирают на себя 65,5% всего программного бюджета Михайловки. За 9 месяцев на школы потратили 711,0 млн рублей (70,6%), на детсады — 284,1 млн рублей (71,6%). Но стоит убрать обязательную «текучку» и посмотреть на программы развития, безопасности и инфраструктуры, как картина резко меняется.
Коммунальная катастрофа в цифрах: 6,2% за девять месяцев
Самый кричащий показатель всего отчёта спрятан в пункте 3.2 — муниципальной программе «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального округа город Михайловка на 2026-2028 годы». Её официальная цель звучит прекрасно: приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества для предоставления жителям качественных услуг.
На 2026 год под эту задачу заложили 45,0 млн рублей, причём основную сумму — 41,2 млн рублей — выделил областной бюджет, ещё 3,7 млн рублей добавил город и 40,0 тыс. рублей составили внебюджетные средства. Сколько же удалось освоить за 9 месяцев, включая все тёплые весенние и летние месяцы, идеально подходящие для раскопок и укладки труб? Кассовый расход составил всего 2,8 млн рублей. Это 6,2% от годового плана.
Ещё показательнее работа с региональными деньгами: из 41,2 млн рублей областной субсидии на михайловскую коммуналку за три квартала израсходовано 1,7 млн рублей — всего 4,1%. Местный бюджет освоен на 27,7% (1,0 млн рублей). На эти средства велась реконструкция уличной водопроводной сети по улицам Харьковской (от ул. Средней), Демократической (от ул. Фрунзе), Дачной, Серёгина и Линейной, а также разработка проектно-сметной документации по реконструкции канализационных очистных сооружений реки Медведица. А ремонтно-восстановительные работы на водозаборной скважине в хуторе Сеничкин, если верить тексту отчёта, стартовали только 17 августа 2026 года — под самый занавес лета. Когда и как администрация собирается осваивать оставшиеся 42,2 млн рублей — большой вопрос к осенне-зимнему сезону.
Село подождёт, транспорт постоит
Не лучше обстоят дела и с развитием сельских территорий. На муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий» в 2026 году запланировали 6,1 млн рублей (4,2 млн рублей из федерального бюджета, 1,6 млн рублей внебюджетных средств и 0,2 млн рублей из области; сам муниципалитет вложил ровно 0 рублей). Итог за 9 месяцев 2026 года — 0 рублей и 0% исполнения. Объяснение в документе укладывается в одну казённую фразу: «Реализация мероприятий, требующих финансирования, запланирована в следующих кварталах 2026 года». Писать в отчёте за 9 месяцев про «следующие кварталы» во множественном числе, когда в году остался один-единственный четвёртый квартал, — это особый аппаратный оптимизм.
Похожая история наблюдается в общественном транспорте. Профильная программа «Развитие транспортной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2017-2026 годы» остаётся замороженной на основании постановления администрации от 31.01.2025 № 188. Финансирование по ней — ноль. Но возить людей в отдалённые хутора как-то надо, поэтому транспортную проблему спрятали внутри программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства». Из общего годового бюджета поддержки бизнеса в 2,3 млн рублей (за 9 месяцев освоено 1,9 млн рублей, или 84,7%) сразу 1,8 млн рублей ушло трём предпринимателям-перевозчикам в качестве субсидии за пассажирские рейсы в удалённые населённые пункты. Иными словами, 96,3% всех потраченных за 9 месяцев денег на «развитие предпринимательства» — это просто оплата выживания сельских автобусных маршрутов в отсутствие работающей транспортной программы. Остальному бизнесу достались два заседания Общественного совета, статьи в газете «Призыв» ко Дню торговли и Дню бытового обслуживания, а также награждение семи победителей конкурса на самую чистую прилегающую территорию.
Спортивный парадокс: где застряли 31 миллион областных рублей?
Ещё одна удивительная аномалия обнаружилась в программе «Развитие массовой физической культуры и спорта на 2026-2028 годы». На год по ней предусмотрено солидное финансирование — 99,0 млн рублей, из которых 68,0 млн рублей даёт местный бюджет, а 31,0 млн рублей — областной.
В текстовой части отчёта бодро рапортуется о проведении 86 спортивно-массовых мероприятий с участием 5,7 тыс. человек и кассовых расходах в размере 52,7 млн рублей. Вроде бы общее исполнение за 9 месяцев составляет 53,2%. Но стоит заглянуть в строку 21 итоговой таблицы, как выясняется неприятная деталь: все 52,7 млн рублей потрачены исключительно из местного бюджета (он исполнен на 77,5%), тогда как по линии областного бюджета из 31,0 млн рублей за три квартала израсходовано ровно 0 рублей (0%). Тридцать один миллион региональных рублей пролежал на бумаге без движения девять месяцев подряд.
Безопасность, медицина и жильё по остаточному принципу
Когда речь заходит о безопасности детей, социальных объектов и здоровье в школах, процент исполнения программ за 9 месяцев стабильно опускается на самое дно:
— «Комплекс мер по укреплению пожарной безопасности муниципальных учреждений в сфере спорта и молодёжной политики»: из скромных 155,6 тыс. рублей годового плана за 9 месяцев освоено 14,7 тыс. рублей, или 9,5%. Денег хватило только на оплату вневедомственной охраны МКУ ДО «СДЮТиЭ», всё остальное перенесено на четвёртый квартал.
— «Медицинское обеспечение в образовательных учреждениях»: при плане в 3,3 млн рублей за три квартала потрачено лишь 460,2 тыс. рублей (0,5 млн рублей) — 14,1%. Единственное оплаченное мероприятие — проведение санитарного минимума (аттестация должностных лиц).
— «Комплекс мер по укреплению пожарной безопасности учреждений сферы культуры»: из 1,6 млн рублей освоено 333,7 тыс. рублей (0,3 млн рублей) — 20,5%.
— «Пожарная безопасность в образовательных учреждениях»: из 1,9 млн рублей израсходовано 434,6 тыс. рублей (0,4 млн рублей) — 22,6%. При этом в округе работает 29 школ, а в отчёте прямо сказано, что установка системы передачи извещения о пожаре и огнезащитная обработка деревянных конструкций за 9 месяцев выполнены «в одном общеобразовательном учреждении».
— «Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры»: из 9,1 млн рублей освоено 2,2 млн рублей (23,9%), а средства областного бюджета по этой программе выбраны всего на 16,6% (0,6 млн из 3,8 млн рублей).
— «Повышение безопасности и антитеррористической защищённости в учреждениях сферы культуры»: план — 810,0 тыс. рублей, факт — 229,9 тыс. рублей (28,4%). Причём все эти деньги пошли не на новые камеры или турникеты, а «на оплату кредиторской задолженности» прошлых периодов.
— «Проведение капитального ремонта муниципальных помещений и общего имущества в МКД»: из 600,0 тыс. рублей освоено 180,0 тыс. рублей — 30,0%.
— «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»: весь годовой бюджет программы составляет 144,0 тыс. рублей, но за 9 месяцев и здесь стоит 0 рублей (0%). Разработку проектно-сметной документации по сносу аварийных домов только планируют начать в четвёртом квартале.
Аналогичные нули за три квартала красуются в программах «Развитие градостроительной деятельности» (0 из 500,0 тыс. рублей), «Профилактика экстремистской деятельности в молодёжной среде» (0 из 331,1 тыс. рублей) и «Духовно-нравственное воспитание детей и подростков» (0 из 70,5 тыс. рублей).
Программно-целевой курьёз: здоровый образ жизни за 30 тысяч рублей на грамоты
В начале отчёта авторы документа целую страницу посвятили теоретическим рассуждениям о пользе программно-целевого метода: дескать, теперь важен не просто процесс траты денег, а конкретный измеримый результат и эффективность.
Как эта эффективность выглядит в реальности, лучше всего иллюстрирует пункт 1.14 — муниципальная программа «Формирование здорового образа жизни обучающихся в муниципальном округе город Михайловка на 2026-2028 годы». Цель заявлена масштабная: «создание единой системы здоровьесбережения в образовательной среде». Годовой бюджет всей программы на весь округ — 30,0 тыс. рублей. Программа выполнена на образцовые 100%: все 30 тысяч рублей потрачены «на приобретение полиграфической продукции (грамот)». Купили грамоты — и единая система здоровьесбережения школьников готова, программу можно закрывать с галочкой о стопроцентном успехе.
Точно такой же бюджет в 30,0 тыс. рублей выделен на программу «Поддержка и развитие детского творчества в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры на 2026-2028 годы». В преамбуле программы гордо написано, что она «направлена на приобретение музыкальных инструментов, развитие учреждений дополнительного образования...». На практике из 30 тысяч рублей за 9 месяцев потратили 28,2 тыс. рублей (94,1%), и все они ушли на оплату организационных взносов для участия в конкурсах и смотрах. Какие музыкальные инструменты можно приобрести на оставшиеся в бюджете 1,8 тыс. рублей, отчёт умалчивает.
А в программу «Одарённые дети» с бюджетом 274,5 тыс. рублей (освоено 193,0 тыс. рублей, или 70,3%) наряду с конкурсами почему-то записали обычную организацию и проведение ГИА, а также закупку цветов для приёма медалистов у главы округа.
Отдельного внимания заслуживает статистика культурного досуга (программа «Сохранение и развитие культуры», где из 116,1 млн рублей освоено 88,1 млн рублей, или 75,8%). По данным отчёта, учреждения клубного типа за 9 месяцев провели 5 714 мероприятий (в среднем по 21 мероприятию ежедневно без выходных и праздников!), на которых присутствовали 619,8 тыс. человек. И самое поразительное: в документе указано, что 619,8 тысячи посещений — это всего лишь 54,3% от годового плана. То есть к концу 2026 года михайловские клубы должны принять более 1,14 миллиона зрителей — примерно по 15-16 визитов на каждого жителя муниципального округа, включая грудных младенцев.
Зато в самой администрации показатели близки к абсолюту. По программе «Развитие муниципальной службы» (план — 90,0 тыс. рублей, освоено 19,8 тыс. рублей, или 22,0%, на повышение квалификации шести сотрудников) проведено 614 антикоррупционных экспертиз и проанализировано 143 должностные обязанности. Очередную аттестацию проходили 40 муниципальных служащих — явились все 40, и все 100% признаны соответствующими занимаемой должности. Квалификационный экзамен сдавали 31 чиновник — и снова 100% явка и 100% успешная сдача.
Бюрократическая арифметика: как в таблице потеряли 26,4 миллиона рублей
Качество подготовки самого документа — отдельная песня. Чиновники, сдавшие квалификационные экзамены на 100%, допустили в официальном отчёте целый букет арифметических и текстовых ляпов:
- Пропавшие 26,4 млн рублей в благоустройстве. В пункте 3.1 текста по программе «Благоустройство территории» указан план 88,4 млн рублей и кассовый расход за 9 месяцев — 64,3 млн рублей (33,7 млн рублей из местного бюджета и 30,6 млн рублей из областного). При этом составители текста забыли упомянуть 20 тыс. рублей инициативных платежей, без которых сумма местного и областного планов не сходится с общим итогом. Но настоящий сюрприз ждёт в строке 33 таблицы Приложения: там в графе «Факт» по всей программе вместо 64,3 млн рублей внезапно написано 37,9 млн рублей, хотя прямо под этой строкой приведены слагаемые — 33,7 млн рублей местного бюджета и 30,6 млн рублей областного, дающие в сумме те самые 64,3 млн рублей (и процент исполнения стоит верный — 72,7%). При простом переносе суммы двух строк в итоговую ячейку из таблицы испарились 26,4 млн рублей.
- В программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (освещение улиц) в тексте и в разбивке таблицы указано стопроцентное выполнение и оплата контракта на 8,1 млн рублей (8,0 млн областных + 80,8 тыс. местных). Однако в итоговой строке 36 таблицы при сложении двух цифр потеряли ровно 800 рублей.
- В программе модернизации коммунальной инфраструктуры (строка 8 таблицы) случилось обратное: складывая расходы трёх источников (2,8 млн рублей), авторы таблицы в итоговой строке приписали лишние 500 рублей.
- В программе «Формирование современной городской среды» (34,7 млн рублей) и в программе поддержки МСП (1,9 млн рублей) цифры между текстом и таблицей также расходятся на копейки и сотни рублей.
- Программа «Молодёжь Михайловки» (план 28,0 млн рублей, факт 19,4 млн рублей, или 69,4%) в тексте (п. 1.1) названа программой на 2026-2028 годы, а в таблице (строка 32) — программой на 2024-2026 годы.
- В пункте 2.4 (антитеррористическая защищённость школ, план 6,9 млн рублей, факт 6,3 млн рублей, или 91,1%) в первом абзаце утверждается, что все 6,9 млн рублей предусмотрены «в бюджете муниципального округа», хотя ниже и в строке 27 таблицы выясняется, что 4,7 млн рублей из этой суммы — средства областного бюджета, а местных там только 2,2 млн рублей.
- Наконец, текст никто толком не вычитывал перед публикацией: крупнейшее дошкольное учреждение округа МБДОУ Детский сад «Лукоморье» в пункте 2.4 превратилось в «МБДОУ Детский сал «Лукоморье»», в пункте 1.7 появилось слово «проет», а в пункте 1.4 — оборот «в 1 Международных 16 Всероссийских фестивалях».
Что в сухом остатке в сухом остатке
Отчёт за 9 месяцев 2026 года наглядно показывает хроническую болезнь муниципального планирования в Михайловке. Там, где деньги идут по накатанной колее — на текущее содержание бюджетной сети, оплату уличного освещения (8,1 млн рублей — 100%), благоустройство по «Формированию современной городской среды» (33,6 млн из 34,7 млн рублей — 96,8%), сертификаты по программе «Молодой семье — доступное жильё» (9,2 млн из 9,4 млн рублей — 98,2%, выдано 14 свидетельств) или ремонт дорог по линии безопасности дорожного движения (110,5 млн из 133,6 млн рублей — 82,7%), — механизм работает.
Но как только от администрации требуется сложная инженерная, проектная и организационная работа — модернизировать изношенный водопровод и очистные сооружения (6,2%), привлечь и освоить деньги на развитие села (0%), задействовать 31,0 млн областных рублей на спорт (0%), вовремя оснастить все 29 школ пожарной автоматикой (22,6%) и медицинским обеспечением (14,1%) или перезапустить программу общественного транспорта — система буксует три квартала подряд. А потом наступает четвёртый квартал, авральные декабрьские торги и новые отчёты о том, как стопроцентная покупка бумажных грамот укрепила здоровье михайловских школьников.
Михайловка | ONLINE