Антарктида: terra nullius
В начале 2020 года мы отмечали знаменательное событие: 28 января исполнилось 200 лет с тех пор, как русские мореплаватели Михаил Лазарев и Фаддей Беллинсгаузен на Южном полюсе земли открыли последний шестой материк – Антарктиду. В последнем месяце уходящего 2020 года у нас есть повод напомнить нашим уважаемым посетителям и подписчикам о самом холодном материке нашей планеты.
Что значит «Terra nullius»
1 декабря 1959 года была подписан Договор об Антарктике, вступивший в силу 23 июня 1961 года, согласно которому Антарктида не принадлежит ни одному государству. Антарктика – географическая область самой южной части земного шара, в её состав входят Антарктида и южные акватории прилегающих океанов с островами. Площадь Антарктики составляет около 52 млн кв. км, что примерно равно 10% площади нашей планеты. Таким образом, Антарктида получила статус Terra nullius – в переводе с латыни значит «ничейная земля» – этот термин используется в международном праве в случае, если территория не находится под суверенитетом какого-либо государства. С XVIII века и до начала XX века terra nullius объявлялась земля с малочисленным населением или населённая аборигенами, которая не принадлежала какой-либо державе. Это означало, что её могла завоевать и колонизировать любая европейская держава. Но в случае Антарктидой завоёвывать было некого, так как материк этот совершенно безлюден и представляет собой ледяную пустыню. Это самая изолированная и единственная земля, не имеющая коренного населения.
Назревание территориальных споров
Ещё до принятия важного для всего человечества Договора, семь стран – Аргентина, Австралия, Чили, Франция, Великобритания, Новая Зеландия и Норвегия – предъявили территориальные права на различные районы Антарктиды, невзирая на их суровый климат. СССР и США не признавали эти притязания. В 1949 году Географическое общество СССР приняло резолюцию, в которой указывалось, что наша страна имеет право участвовать в разработке политического статуса Антарктики, так как материк был открыт русскими мореплавателями. Позже СССР предложил США и странам, претендующим на антарктические территории, совместно обсудить вопрос о режиме Антарктики.
Некоторые противоречащие друг другу территориальные притязания могли перерасти в военный конфликт. Опасения также вызывала возможность милитаризации ледяного материка и размещения здесь ядерного оружия, что превратило бы Антарктиду в ещё один театр холодной войны. В связи с этим назревала необходимость выработки международного статуса Антарктиды и заключению такого договора, который положил бы конец территориальным спорам и способствовал мирному освоению материка.
После успешного проведения Международного геофизического года (1957–1958) 12 государств-участников (семь вышеперечисленных, а также Бельгия, Япония, ЮАР, СССР и США) договорились о необходимости международного сотрудничества в Антарктике и обсудили условия соответствующего договора. Итогом этих переговоров стал документ, составленный в Вашингтоне и названный Договором об Антарктике.
Условия Договора
Договор установил, что «Антарктика должна впредь и всегда использоваться исключительно в мирных целях и не должна стать ареной или предметом международных разногласий». Согласно этому документу, в Антарктике запрещена любая военная деятельность, в том числе размещение военных объектов, военные манёвры, заход боевых кораблей и вооружённых судов южнее 60-го градуса южной широты, испытания атомного оружия и захоронение радиоактивных отходов. Несмотря на то, что часть территории Антарктики является объектом территориальных претензий со стороны некоторых государств, ни одно из них не может реализовать свой суверенитет, поскольку территории и воды южнее 60° южной широты разрешено использовать сугубо в научных целях. Договор об Антарктике стал первым договором в области вооружений, заключённым в период холодной войны. Главная цель Договора, который устанавливает особый международно-правовой режим в Антарктике, – обеспечить использование данного региона и его природных ресурсов в интересах всего человечества. Договором об Антарктике установлен действенный механизм обеспечения его соблюдения и контроля. Его важнейшим элементом являются регулярные Консультативные совещания участников Договора (обычно раз в два года), а также специальные совещания.
Договор об Антарктике бессрочный. Он допускает внесение в него изменений и поправок с согласия всех консультативных сторон Договора. Что касается территориальных споров, Договор не отменял их, а временно замораживал. В документе, в частности, указывается, что ничто в нём не может трактоваться как отказ от существующих претензий или от основ возникновения таких претензий в будущем. При этом, в период действия договора новые заявления о претензии на территориальный суверенитет делаться не могут.
Регион мира, свободы научных исследований и охраны окружающей среды
За несколько десятилетий действия Договора, к нему присоединились многие другие страны. В настоящее время участниками Договора об Антарктике являются 53 государства, часть из них являются консультативными сторонами. Среди стран – участниц договора – Россия, США, Австралия, Куба, Новая Зеландия, страны Европы, Азии, Южной Америки, Африки и другие государства. На основе Договора об Антарктике была подписана серия документов, в том числе Согласованные меры по охране фауны и флоры Антарктики, Конвенция по охране антарктических тюленей, Конвенция по охране морских биоресурсов Антарктики, Протокол по охране окружающей среды Антарктики к Договору об Антарктике. Любая деятельность в Антарктике, даже туризм, а тем более судоходство, рыболовство, прокладка кабелей и трубопроводов, прежде чем она будет разрешена, должна на международном уровне пройти процедуру предварительной оценки её воздействия на окружающую среду Антарктики.
Хотя заслуга в открытии шестого материка принадлежит российским путешественникам, Российская империя, а затем и СССР имели незначительный практический опыт в исследовании Антарктиды. Решение о направлении в Антарктиду первой советской экспедиции и создания на материке исследовательской станции СССР было принято только в 1955 году. В начале 1956 года светский дизель-электроход «Обь» подошёл к антарктическим берегам. Именно тогда была произведена первая советская высадка на материк. 13 февраля 1956 года на Земле королевы Мэри была открыта первая советская станция «Мирный». В последующие годы СССР открыл здесь ещё две станции («Пионерская» и «Восток-1»).
Сегодня Антарктида – территория международного значения, она вызывает живой интерес у целого ряда государств, но продолжает оставаться Terra nullius – землёй, не принадлежащей ни одной стране мира. Самая холодная точка нашей планеты скрывает множество тайн: подземные озера, гигантские ледники, богатые залежи полезных ископаемых и многое другое. Летом численность временных жителей составляет около 4,5 тысячи человек, зимой – 1–1,5 тысячи человек. Никто ещё не жил здесь дольше 18 месяцев.
Помимо Договора об Антарктике, 4 октября 1991 года все страны-участницы Антарктического Договора заключили Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике (Мадридский протокол), сроком на 50 лет, запрещающий добычу полезных ископаемых в коммерческих целях. Согласно Протоколу, Антарктика объявлена «природным заповедником, предназначенным для мира и науки», и должна быть сохранена для будущих поколений. Этот документ, по сути, стал экологической частью Договора об Антарктике, он выдвинул вопросы природоохранной деятельности в число наиболее ответственных обязательств стран-участниц Антарктического Договора.
Интересные факты об Антарктиде
⁎ Антарктида – самое холодное место на Земле. Самая низкая зарегистрированная температура составляет минус 89,2 градусов Цельсия в 1983 году, а самая высокая температура была зафиксирована в 2011 году в 100 км от Южного полюса на американской автоматической метеостанции Нико (Nico) и составила минус 8,2 градуса по Цельсию.
⁎ Интересно, что самый «летний» месяц на Антарктиде с наиболее тёплой погодой – это февраль. В это время и проходит смена учёных на станциях.
⁎ Антарктида – единственное место на Земле, где обитают императорские пингвины. ⁎ Хотя Антарктида не является территорией ни одного государства, энтузиасты из США выпускают неофициальную валюту континента – «Антарктический доллар».
⁎ Один из самых интересных фактов об Антарктиде – противоречие между сухим климатом и количеством воды (70% запасов пресной воды на Земле). Этот материк (или континент, что в отношении Антарктиды равнозначно) – самое сухое место на планете. Так называемые Сухие долины Мак-Мердо – место, где сочетание холода и сухости достигают абсолюта. Осадков здесь не было более двух миллионов лет!
⁎ Холод и сухость – не единственные рекорды континента. Здесь же находятся точки самого сильного и продолжительного ветра и самой мощной солнечной радиации.
⁎ Это единственный континент без часового пояса (на северном полюсе часового пояса также нет, но нет и самого континента). Сообщества учёных в Антарктиде склонны сохранять время своей родины или часовой пояс линии доставки, которая доставляет им еду и другие товары. За несколько секунд здесь можно обойти все 24 часовых пояса.