ЦИФРОВОЙ БЕСПРЕДЕЛ! ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ ПРОТИВ ЕДИНОГО РЕЕСТРА НАСЕЛЕНИЯ

Президенту РФ В.В. Путину

Уважаемый Владимир Владимирович!

23 июля 2019 г. Правительство внесло в Госдуму очередной антиконституционный законопроект - № 759897-7 «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (https://sozd.duma.gov.ru/bill/759897-7). Пора положить конец «цифровому» беспределу, который творит Правительство.

1. Принудительный сбор и обработка персональных данных граждан.

Согласно ст. 1 ПФЗ «Закон устанавливает правовые основы формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении РФ, в том числе сбора, обработки, хранения, получения, использования и защиты указанных сведений, а также гармонизации государственных и муниципальных информационных ресурсов, содержащих сведения о населении РФ».

Целью закона названо «создание системы учета сведений о населении, обеспечивающей их актуальность» (ч. 1 ст. 4).

В базу будут принудительно собирать данные обо всех россиянах и иностранцах, проживающих либо работающих в РФ (ст. 6).

Правительство устраивает очередную манипуляцию для построения «цифрового общества» против воли граждан. Дело в том, что по статье 3 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» «персональные данные» – это «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». Однако законопроект подменяет понятие «персональных данных» «сведениями» в целях выведения регулирования из-под действия ФЗ РФ «О персональных данных» и проведения с данными любых манипуляций, угодных Правительству.

При этом по ст. 3 ПФЗ «ресурс о населении ведется непрерывно» и должен включать «только актуальные данные». То есть, все сведения о гражданах в постоянном ежесекундном режиме должны принудительно пересылаться из массы иных информационных баз в указанный «Единый реестр».

Ссылки Правительства на то, что при ведении ресурса «осуществляется защита персональных данных» (ч. 2 ст. 3), и что «формирование» реестра осуществляется «с соблюдением прав граждан» (ч.4 ст. 3) просто смешны и нацелены на замыливание глаз неискушенных читателей. Главное нарушение Конституции РФ заключается в легализуемом принудительном сборе персональных данных в единую электронную базу и их последующем использовании без согласия граждан.

Стоит напомнить, что у нас в Конституции имеется статья 24, согласно части 1 которой «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».

Сейчас управление персональными данными принадлежит субъекту персональных данных за некоторыми обоснованными исключениями, когда согласие субъекта по закону не требуется (например, при исполнении договора, стороной которой является субъект, не нужно подписывать отдельное согласие на обработку персональных данных).

ПФЗ Правительства полностью игнорирует эти нормы, легализуя автоматизированный сбор и обработку данных в постоянном режиме без согласия граждан.

В реестр планируют собрать огромное количество частной информации: ФИО, дата, место рождения, смерти, гражданство, все идентификаторы всех существующих сведений из всех сфер жизнедеятельности, такие как ИНН, СНИЛС, ЕСИА, номер медполиса и др., все «документы об образовании, квалификации и обучении» (список которых не определен, что может привести к сбору любых данных из школ), о регистрации в службе занятости, о семейном положении, детях, родителях. Как видно, это - широчайший перечень разнородной информации. Оператором всех данных становится налоговая служба. Согласно ч. 4 ст. 8 ПФЗ все сведения о лице будут внесены в одну запись. При этом органы и организации, обладающие данными о гражданах, обязаны передавать данные в Единый реестр под угрозой ответственности (ч. 5 ст. 8). То есть, их принуждают к нарушению Конституции и законодательства о персональных данных. Между тем по ст. 137 Уголовного кодекса подобные действия по раскрытию персональных данных запрещены (санкция – лишение свободы до 2 лет).

Новый закон существенно ограничивает конституционные права граждан.

Правительство пытается искусственно легализовать свою позицию, привлекая цитаты из части 3 статьи 55 Конституции, в которой сказано ради каких целей федеральный закон может ограничивать права граждан. Скопировав оттуда необходимую часть предложения, Правительство ссылается в законопроекте, что Единый реестр будет использоваться в том числе в целях «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности» (подп. 1 ч. 2 ст.4).

Каким таким образом сбор персональных данных всех граждан в одной электронной базе обеспечит нравственность и здоровье, права и интересы? Никаким! Напротив, он (а) нарушает одни права граждан, (б) ставит под угрозу иные права граждан, поскольку утечки такого массива личной информации могут иметь абсолютно необратимые последствия для человека.

Каким образом Единый реестр будет «защищать нацбезопасность», если он непосредственно своим существованием ставит под угрозу эту самую безопасность, что подтвердит любой мало-мальски грамотный эксперт в военной сфере?

Стоит вспомнить взлом всей системы персональных (в т.ч. биометрических) данных на миллиард человек в Индии, который занял 10 минут и стоил 8 долларов. В России будет не сильно дороже. Но дело не только в опасности взлома системы, а в грубейшем нарушении неприкосновенности частной жизни граждан государством в связи с самим созданием системы.

Подобный реестр населения был в 2006г сформирован в Англии. Однако спустя 4 года было принято решение об отказе от ID-карт и связанного с ним реестра, поскольку власти признали, что такой реестр - нарушение неприкосновенности частной жизни и угроза безопасности. Правительство Великобритании говорило о непрактичности и неуправляемых нарушениях конфиденциальности в качестве причин отмены проекта «Национальный Регистр идентификации». Как тогда заявляла Тереза Мэй: «Этот законопроект (об отмене ID-карта и реестра граждан) является лишь первым шагом, которые правительство предпринимает, чтобы уменьшить контроль государства над достойными, законопослушными людьми и вернуть им власть».https://www.theguardian.com/politics/2010/may/27/theresa-may-scrapping-id-cards

О какой безопасности, о каких «правах граждан» нам пытается рассказывать Правительство, внедряя реестр населения, когда зарубежный опыт показывает опасность системы? Главная цель Правительства в данном случае – обеспечение своего удобства и тотального контроля над гражданами. Но в части 3 статьи 55 Конституции отсутствуют такие основания для отмены конституционных прав граждан.

Характерно, что для защиты в сфере оборота недвижимости сейчас Дума принимает закон о запрете электронных заявлений для совершения сделки с недвижимостью, если ему не предшествовало разрешающее заявление на бумажном носителе. Объясняется это необходимостью «блокировки отъема квартир». Но при этом через введение электронной базы на все население и электронных номеров-идентификаторов фактически легализуется возможность отъема личности со всеми персональными данными и всей имущественной сферой. Это, как минимум, глупо, как максимум, преступление против своей страны.

2. Лица, получающие доступ к персональным данным.

Все органы власти (федеральные, региональные, местные) вне зависимости от сферы своей деятельности получают общий доступ ко всем персональным данным гражданина из разных областей жизнедеятельности.

Такой подход – помимо нарушения Конституции – грубое нарушение принципа работы с персональными данными, установленного статьей 5 ФЗ РФ «О персональных данных»: «Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой». В нарушение этой статьи Правительство планирует объединить все разнородные данные в одной базе!

Помимо органов власти всех уровней доступ к данным получат избиркомы и многофункциональные центры.

Следует напомнить, что МФЦ не являются госорганами и предоставление им доступа без согласия граждан не только незаконно, но и чревато серьезными проблемами в масштабах страны. СМИ сотрясают новости об утечках данных через МФЦ. Помимо того, что вопрос с ответственностью МФЦ является весьма дискуссионным, следует учесть, что по ст. 16 ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» для оказания услуг МФЦ могут привлекать «иные организации», а также что МФЦ оказывают услуги для различных учреждений, не только госорганов.

И ведь никаких ограничений по организационно-правовой форме структур, которые может привлекать МФЦ, закон не устанавливает! Лишь бы была сеть филиалов, правильные каналы связи и Интернет (п. 32 «Правил организации деятельности МФЦ…», утв. Постановлением Правительства от 22.12.12. № 1376). Сам этот факт свидетельствует о разгосударствлении страны, легализации передачи госуправления коммерческим структурам (банки, в т.ч. с иностранным участием, и тп). И важным шагом для демонтажа государства и отчуждения данных граждан становится легализуемый с помощью этого ПФЗ доступ в т.ч. коммерческих организаций (путем заключения договора с уполномоченным по субъекту МФЦ) к создаваемому Единому реестру.

Весьма скоро у нас, как и в Индии, за умеренную сумму будет получен доступ ко всем данным Единого реестра. Причем получателем могут стать как свои российские преступники, так и враги нашего государства.

В связи с этим очевидно, что расползание личных данных граждан по рукам самых разных «третьих лиц» на практике невозможно будет блокировать. Понятие «личная и семейная тайна» вводилось в Конституцию не для того, чтобы ее хранило неизвестное число неизвестных лиц, так или иначе связанных с исполнением разных госуслуг.

3. Легализация транссексуализма.

Законопроект нормализует транссексуализм в стране. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 в реестр включается наряду с ФИО, датой, местом рождения «настоящий и предыдущий (при наличии) пол» как обычный вид данных. Если наше Правительство считает, что хирургическое калечение половых органов человеком является «сменой пола» человека (а это, конечно, не так), следует сделать неутешительный вывод о легализации в законопроекте транссексуализма, который, несомненно, является признаком серьезных психических отклонений и нуждается в лечении в целях обеспечения той самой нравственности и здоровья общества, ради которой якобы у нас Единый реестр и вводится.

Стоит напомнить, что у нас действует (Стратегия нацбезопасности, утв. Указом Президента № 683 от 31.12.15), согласно которой одной из задач для обеспечения нацбезопаности названо «сохранение и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества».

Какие такие духовные скрепы цементирует легализация транссексуализма?

Отметим также, что в силу доступности и необходимости изучения законов, в том числе несовершеннолетними (студентами и т.п.), принятие этого закона представляет собой пропаганду транссексуализма среди детей как нормы на уровне Правительства и Государственной Думы. Такая пропаганда запрещена статьей 6.21 КоАП.

4. Резонный вопрос: что должны делать граждане, которые, имея соответствующие права по Конституции, выступают против сбора и обработки своих данных в Едином реестре?

Этот закон лишь дополняет систему антинародных проектов последнего времени по принудительному построению цифрового концлагеря, в том числе, ФЗ о СНИЛС как номере-идентификаторе человека (ФЗ № 48-ФЗ), ПФЗ «о цифровом профиле» и планы Правительства по внедрению электронных чипированных идентификаторов граждан (вместо традиционного паспорта).

В новом цифровом мире Правительство собирается исключить иные способы взаимодействия с гражданами кроме электронных по номеру-идентификатору человека. Электронное удостоверение личности будет опознавать человека по номеру–идентификатору, которым становится СНИЛС, и каждое действие по указанному номеру будет фиксироваться в файле-досье человека в Едином реестре.

Что делать православным гражданам, в большинстве категорически не принимающих номерную идентификацию как недопустимую с точки зрения веры подмену христианского имени номером? Правительство и Дума не осилили разработку необходимой альтернативы для граждан своей страны.

Иными словами, в качестве альтернативы остается только уходить в леса, что не случайно предложил на Парламентских слушаниях 08.07.19 г. по «Цифровой экономике» в Госдуме депутат В.В. Жириновский. Фактически Правительство обрекает граждан-отказников на смерть, вместе с их детьми. По сути дела на наших глазах происходит легализация изощренной формы смертной казни: государство создает условия для ликвидации несогласных с электронной идентификацией, поскольку такие граждане будут именно государством юридически лишены возможности приобретения любых товаров, в том числе продуктов питания.

Ввиду целой серии антиконституционных проектов, которые в текущем году инициировало Правительство, следует заключить, что наше государство, которое по статье 1 Конституции декларирует себя как «демократическое и правовое», на самом деле деградирует в тоталитарную фашиствующую систему, легализующую беспредел в интересах «зарубежных партнеров», ликвидацию основных неотчуждаемых прав и свобод человека и геноцид православных граждан.

Требуем остановить легализацию беспредела, принять меры к отзыву антиконституционного законопроекта № 759897-7 «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (https://sozd.duma.gov.ru/bill/759897-7), ПФЗ о цифровом профиле, а также к отмене плана Правительства по принуждению к электронным идентификаторам в качестве «удостоверений личности», а также обеспечить права граждан любого возраста на бумажную форму документа, удостоверяющего личность, бессрочно.

Чиновники Правительства, как видно, некомпетентны в вопросах разработки законопроектов, защищающих конституционные права граждан в сфере персональных данных. С учетом изложенного просим тщательно изучить законопроект, разработанный экспертным советом Общественного уполномоченного по защите семьи и ОД «Комитет по защите персональных данных» http://дети-петербург.рф/News/?newsid=1410 .

Ожидаем ответа в установленный законом срок.