Сравнительно-правовой анализ института административного наказания в действующем Кодексе об административных правонарушениях и в Проекте нового Кодекса об административных правонарушениях
Так исторически сложилось, что отрасль административного права является одной из самых больших и сложных отраслей правовой системы России. Во многом это обусловлено весьма солидной нормативной правовой базой, которая сформировалась в области административного права за последние 30 лет. Данный временной промежуток относительно немаленький и за это время в законодательстве наметились некоторые проблемы. В частности, в последние годы значительно активизировались разговоры по поводу принятия нового КоАП РФ, Минюстом России даже был разработан проект нового «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В нём присутствует несколько весьма любопытных изменений, однако особый интерес представляет изменение института административного наказания.
Этому событию и посвящена рассматриваемая нами научная статья, автором которой является студент юридического факультета Финансового университета, Чернышенко Илья.
В своей статье автор даёт полноценный комментарий к изложению института административного наказания в проекте нового КоАП: суть данных изменений, целевую направленность их внесения. А также обобщает актуальные проблемы, связанные с назначением административного наказания, указывает различные мнения ученых-правоведов по данному вопросу.
В работе последовательно выделены основные изменения в области административных наказаний в рамках проекта нового Кодекса:
- Исключение возможности назначения административных наказаний за несколько совершенных лицом однородных административных правонарушений.
- Предупреждение, как мера административного наказания, будет назначаться за впервые совершенное административное правонарушение, даже если она прямо не будет предусмотрена санкцией статьи Особенной части в качестве административного наказания в случае, если совершенное лицом административное правонарушение не повлечет за собой отягчающих обстоятельств и, если административное правонарушение не будет носить характер грубого административного правонарушения.
- Предоставление возможности воспользоваться скидкой на заблаговременную уплату штрафа лицу, совершившему любое административное правонарушение (исключение – грубые административные правонарушения).
- В тексте проекта нового КоАП РФ допускается конфискация не только орудия или предмета совершения административного правонарушения, но и иного имущества, которое не является таковым.
- Ограничение предельного срока обязательных работ шестьюдесятью часами.
- Изменения следующих видов административных наказаний: административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административное приостановление деятельности (будет исключен из системы административных наказаний), лишение специального права.
Делая вывод, автор отмечает, что принятие нового КоАП РФ в части изменения подхода к применению административных наказаний во многом является вынужденной необходимостью.