Разбор Высшей пробы: 11 класс, задание 7

ЗАДАЧА 7. Евгений Замятин в своей тоталитарной антиутопии «Мы» так описывал процедуру выборов в Едином Государстве:

Завтра — день ежегодных выборов Благодетеля. Завтра мы снова вручим Благодетелю ключи от незыблемой твердыни нашего счастья. Разумеется, это не похоже на беспорядочные, неорганизованные выборы у древних, когда — смешно сказать, — даже неизвестен был заранее самый результат выборов. Строить государство на совершенно неучитываемых случайностях, вслепую — что может быть бессмысленней? И вот все же, оказывается, нужны были века, чтобы понять это. <…> Говорят, древние производили выборы как-то тайно, скрываясь, как воры <…> Зачем нужна была вся эта таинственность — до сих пор не выяснено окончательно; вероятней всего выборы связывались с какими-нибудь мистическими, суеверными, может быть, даже — преступными обрядами. Нам же скрывать или стыдиться нечего: мы празднуем выборы открыто, честно, днем. Я вижу, как голосуют за Благодетеля все; все видят, как голосую за Благодетеля я — и может ли быть иначе, раз «все» и «я» — это единое «МЫ».

Развивая мысль данного отрывка, придумайте 4 статьи для избирательного законодательства Единого Государства, которые бы противоречили принципам избирательного права в РФ. Запишите статьи и укажите соответствующие принципы.

Прежде чем придумывать статьи для избирательного законодательства Единого Государства, посмотрим на избирательное право в России и выделим его основные принципы.

Принципы избирательного права в Российской Федерации зафиксированы в ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — ФЗ № 67).

I. Принцип всеобщего избирательного права (ст. 4 ФЗ №67)

Означает право российского гражданина, который достиг необходимого возраста, избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, а также право на участие во всех избирательных действиях и мероприятиях (быть доверенным лицом кандидатов, наблюдателем, членом избирательной комиссии, участвовать в предвыборной агитации и др.).

Право избирать и быть избранным не зависит от каких-либо социальных факторов. В ФЗ №67 закреплено, что гражданин может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

II. Принцип равного избирательного права (ст. 5 ФЗ №67)

Означает, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом.

Равное избирательное право предполагает:
– равное количество голосов на выборах в один и тот же орган власти: обеспечивается тем, что избиратель может быть включен только в один список избирателей;
– равный вес голосов избирателей означает, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем: обеспечивается образованием примерно равных по численности избирателей избирательных округов;
– равенство возможностей избирателей по участию в избирательных действиях.

III. Принцип прямого избирательного права (ст. 6 ФЗ №67)

Означает, что выборные лица избираются непосредственно населением, т.е. избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. В России голосование может быть только очным (непосредственным), когда сам избиратель является к месту голосования, тогда как в ряде зарубежных стран (например, Великобритании, Германии, Дании) оно может быть заочным, когда волю избирателя реализуют по его поручению другие лица, а также разрешено голосовать по почте или доверенности.

IV. Принцип тайного голосования на выборах (ст. 7 ФЗ №67)

Означает исключение возможности контроля за волеизъявлением избирателей. С целью обеспечения тайны голосования избирателю предоставляется возможность использования закрытой специально оборудованной кабины для заполнения избирательного бюллетеня. Бюллетень опускается в опечатанный ящик для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании лично избирателем. Кроме того, принцип тайного голосования обеспечивается положением о недопустимости нумерации избирательных бюллетеней.

V. Принцип свободы выборов и добровольного участия в них избирателей (ст. 3 ФЗ №67)

Означает, что никто не вправе оказывать воздействие с целью принудить к участию или неучастию в выборах, а также на свободное волеизъявление избирателей. Под незаконным воспрепятствованием свободному волеизъявлению или принуждением к участию или неучастию в выборах понимается любое физическое или психическое воздействие на гражданина, в результате которого он вынужден принять участие либо отказаться от участия в них. Разумеется, избирателя можно призывать принять участие в выборах и выразить свою волю. Прийти на избирательный участок — гражданский долг каждого избирателя, однако неучастие в голосовании (абсентеизм) не влечет административной или уголовной ответственности.

VI. Принципы обязательности и периодичности выборов (ст. 8, 9 ФЗ №67)

Принцип обязательности означает, что государственные и муниципальные органы, наделенные полномочиями в сфере принятия решений об их проведении в установленные законодательством сроки, не вправе уклоняться от принятия такого решения, отменять назначенные выборы или переносить их. Обеспечивается наличием в Конституции и законодательстве Российской Федерации норм о полномочиях органов и должностных лиц назначать выборы; определением сроков назначения и проведения выборов. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо соответствующая избирательная комиссия не назначили в установленный срок выборы органов или депутатов, а также если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в установленном законодательством порядке, избиратели имеют право обратиться с заявлением в соответствующий суд общей юрисдикции о назначении предусмотренных законом выборов.

Принцип периодичности выборов связан с установленными законодательством сроками полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления; это, в свою очередь, означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные интервалы времени.

VII. Принцип альтернативности выборов (ст. 38 ФЗ №67)

Предполагает необходимость участия в выборах нескольких кандидатов, списков кандидатов. В случае, если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат (список кандидатов), голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов).

VIII. Принципы гласности и открытости выборов

Открытость означает, что избирательные комиссии не могут принимать свои решения, связанные с подготовкой и проведением выборов, в закрытом формате, не освещая свою деятельность.

Гласность же требует обязательного опубликования решений избирательных комиссий и факультативного опубликования отчетов о заседаниях и действиях комиссий и их должностных лиц. Избирательные комиссии и должностные лица не вправе запрещать опубликование таких отчетов, препятствовать получению информации о деятельности комиссий и распространению этой информации.