Гражданское общество и государство: основы взаимодействия

Гражданское общество — сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся некоммерчески направленных ассоциаций и организаций, ограждённых от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти, а также других внешних факторов.

Государство — это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.

Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения. Это определение идеального общества, реальность которого определяется соотношением идеала и достигнутого состояния общества, которое провозгласило построение гражданского общества своей целью. Это фактически бесконечный процесс совершенствования общества, власти, политики и человека, охватывающий все без исключения стороны жизни.

Три начала формируют гражданское общество — человек, коллектив и власть. В идее граж­данского общества заложено непрерывное движение: постоянное изменение, совершенствование и переход от менее развитого состояния человека, общества и власти к более развитому и более цивилизованному. Ж.Ж. Руссо так сформулировал критерии этого развития: движение к гражданст­венности, естественности (разумности) и цивилизованности, что означает формирование все более развитой личности, совершенных гражданских отношений и рациональной цивилизованной власти. Становление гражданского общества предстает как цивилизационный процесс, в котором ци­вилизуются и гражданин, и гражданские отношения между членами общества, и само общество как коллективное начало гражданственности, и государство, и отношения между ним, гражданином и обществом.

Особой проблемой является взаимоотношение гражданского общества и государства. Гражданское общество — это социально-организованная структура, в основном складывающаяся за пределами государственных структур, но охватывает и их, так как они образованы гражданами, то есть членами гражданского общества. Такие элементы государственной власти, как разделение властей, наличие легальной оппозиции, многопартийность и т.д. сами по себе не представляют структуру гражданского общества, но порождены им и являются формами закрепления его влияния в политической организации общества.

Государство — организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабильность.

Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики.

Принципы функционирования государства:

Учет различных социальных, экономических и политических интересов. В осуществлении собственной политики государство должно отталкиваться не только от своих целей и приоритетов, но и от интересов иных институтов общества и населения.

Разделение властей. Данный принцип положен в основу всех современных государств: необходимым условием демократии и верховенства права является самоограничение государства, которое возможно только в том случае, если властные компетенции разделены между его ветвями и органами.

Законность (верховенство права). Для современных государств необходимым является функционирования в рамках установленных им же законов. Не только граждане и организации должны подчиняться закону и нести ответственность за его нарушение, но и государство в лице его органов и должностных лиц.

Гуманизм (уважение прав человека). В своей деятельности государство должно уважительно относиться к подвластному населению, что означает не только учёт его интересов, но и ограждение граждан от противоправных посягательств самих представителей государственной власти.

Профессионализм. Государство должно уделять большое внимание кадровому обеспечению своей деятельности, поскольку общеизвестен факт, что решения политического лидера могут остаться нереализованными, если их исполнители не обладают должной квалификацией и над ними не установлен контроль. Государственный аппарат должен составляться из людей, способных разумно и квалифицированно принимать управленческие решения, проводить их в жизнь.

Для отдельных государств также свойственны принципы федерализма, взаимодействия различных уровней власти, демократизма (народовластия), политического и идеологического плюрализма.