Концепция социального государства: история развития и его основные особенности в 21 веке

Социальное государство или как в переводе с английского - государство всеобщего благосостояния (Welfare State) — это такая модель устройства в обществе, при котором государство предоставляет ряд бенефитов (другими словами, возможностей) и формируют понятие «мы», тем самым объединяя людей.

Тома Пикетти- французский экономист и социолог утверждает, что вопрос о роли государства ставился и будет ставиться всегда, так как государство как социальный институт ответственно в большей мере за экономическую и социальную жизнь населения. Другими ловами, социальное государство — это политическая модель, которая перераспределяет материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости.

Однако, не всегда было так. Например, в 19 веке, государство ни за что не отвечало, уровень налогообложения во всех странах Европы держался на уровне 10%, что отображает ситуацию при которой государство мало вовлечено в экономическую и социальную жизнь. Взимая налоги в размере 7-8% национального дохода, можно финансировать основные социальные институты (полицию, правосудие, армию, внешнюю политику), но не более того. После покрытия расходов на поддержание правопорядка, обеспечение прав собственности и военные нужды (на последние зачастую уходило около половины всех трат) в государственной казне мало чего оставалось. В те времена государство так же старалось поддерживать строительство дорог, элементарной инфраструктуры городов, но материальных средств на образование и здравоохранение явно не хватало.

Уже с 1930-х по 1980-е годы во всех Европейских странах наблюдался рост налоговой нагрузки (среднее - примерно 30-40%). Кстати, именно это время Жан Фурстье однажды назвал «славным» (ввел термин «славное тридцатилетие»). Таким образом, все богатые страны в 20 веке перешли от старого баланса к новому. Роль государства никогда еще не была так велика. Она выражалась не только во взимании налогов и финансировании, но и в установлении неких правил (государство могло вмешиваться как производитель капитала, контролировать финансовые рынки). Перемена, которая ознаменовала рост и развития социального государства — это как раз та ситуация, сложившаяся в результате введения обязательных отчислений.

Говоря о сегодняшнем времени, а именно о 21 веке, Пекитти выделяет несколько минусов существующей системы:

1) Плохая организация и функционирование государственного сектора (когда государственные расходы составляют половину национального бюджета, споры о реформации и модернизации университетов, начальных школ, а также корректирование пенсионных отчислений и пособий по безработице с учетом роста продолжительности жизни и безработицы молодежи будут возрастать и становиться все более актуальными);

2) Социальные институты не в полной мере выполняют задачу по социальной мобильности, особенно когда речь идет про высшие учебные заведения. На сегодняшний день, хоть и де факто существует такое понятие, как доступ к высшему образованию всем группам населения, на самом же деле, дети из более обеспеченных семей в большей мере имеют такую возможность. Стоит так же отметить, что в 21 веке показатели мобильности в США ниже, чем в Европейских странах, что говорит о том, что идея «американской мечты» теряет свою актуальность;

3) Меритократия и олигархия в университетах США. Такое неравенство существует не только потому, что велик взнос для поступления в университеты Америки, но и потому, что решение о зачислении зачастую сильно зависит от родителей абитуриента. Еще один фактор, усиливающий неравенство заключается в том, что государство чаще всего финансирует студентов, вышедших из богатых семей, чем студентов с малым уровнем дохода и материального положения;

4) Говоря о системе образования и основываясь на работе Пьера Бурдье «Наследники», Пекитти так же утверждает, что французская система элитных школ сегодня часто ведет к тому, что большая часть расходов государства выделяется высшим слоям населения - то есть финансирования только элитных школ (как итог, нет простого способа добиться равенства в образовательной системе как европейских стран, так и в США). Это одна из главных задач социального государства сегодня.

5) Государственные пенсионные системы в основном сходят из принципа распределения: взносы с зарплат используются для выплат пенсий пенсионерам. При такой системе ничего не откладывается, а только немедленно распределяется. На сегодняшний момент наблюдается снижение темпов роста заработных плат, а значит и доходность распределения будет сокращена. В таком случае было бы эффективнее перейти на накопительную систему пенсий. Однако, стоит отметить, что переход от распределительной системы к накопительной системе пенсий несет за собой ряд трудностей - целое поколение пенсионеров из-за этого перехода останется без пенсионных выплат;

6) Проблема социального государства в бедных странах. Далеко не факт, что описанный выше переход к социальному государству произойдет и в бедных странах в 21 веке. В первую очередь, стоит обратить внимание на важные различия между бедными и богатыми странами. В странах Западной Европы уровень отчислений в пользу государства остается на уровне 45-50%, тогда как в США и в Японии он сейчас удерживается на уровне 30-35%. Это показывает, что при сопоставимом уровне развития всех указанных государств возможны различные стратегии. Если же исследовать эволюцию отчислений в беднейших странах, то с 1980-х годов они (отчисления) составляли от 10 до 15% национального дохода. Из-за небольшого уровня налоговых отчислений в развивающихся странах стоит вопрос о том, смогут ли они построить государство, в котором будут развиты все сферы жизнедеятельности (не только армия, но и образование с медициной) и будет ли такая система устойчивой.

Возникает вопрос, насколько процентов реализована концепция социального государства в странах Европы? И какая вероятность того, что она будет реализована в полной мере в ближайшем будущем? Пикетти не дает точного ответа на этот вопрос, но говорит о том, что развитие налогового и социального государства напрямую зависит от развития государства как такового. А значит, речь прежде всего идет о политической и культурной истории, тесно связанной с особенностями национальной истории каждой страны, с его наследием, народом и другими особенностями государства. Французский экономист, рассуждая о концепции социального государства, также обращает внимание на то, что на сегодняшний момент страны Европы достигли «подобия» модели социального государства, то есть достигли определенных успехов в развитии сфер жизнедеятельности общества, стабилизировали налоговую систему и порядок обязательных отчислений, но не на все 100 процентов, поэтому логично будет предположить что идея о социальном государстве, где люди живут в мире, а власть – лишь слуга народа - это фундаментальная идея для будущего развития нашей планеты.