14 января — День Устава Санкт — Петербурга
14 января 1998 года был принят важнейший городской закон – Устав Санкт-Петербурга. Он стал прочным фундаментом правовой базы Санкт-Петербурга, гарантом уверенного развития города и повышения качества жизни петербуржцев.
Уста́в — свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либо определённой сфере отношений или какого-либо государственного органа, предприятия, учреждения.
Устав Санкт-Петербурга по праву считается одним из самых демократичных Уставов в Российской Федерации. Он защищает наши права, содержит правовые основы и определяет четкий баланс в деятельности органов государственной власти.
Существование устава у города федерального значения предусмотрено пятой статьей Конституции Российской Федерации. Устав Санкт-Петербурга имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам Санкт-Петербурга.
Устав Санкт-Петербурга был разработан и принят депутатами Законодательного собрания первого созыва (1994-1998 гг.). Документ был принят при повторном голосовании квалифицированным большинством при минимально необходимом числе голосов — 34 из 50 (8 голосов против и 3 воздержались). Однако, как говорил первый председатель городского парламента и один из разработчиков устава Юрий Кравцов, работа над основным городским законом началась еще в Ленсовете. Тогда был разработан проект закона «О статусе Санкт-Петербурга», в котором были выявлены основные правовые аспекты жизни города и направления его развития.
По словам Кравцова, собственно работа над проектом устава началась в 1995 году и продолжалась чуть более двух лет. «Перед принятием устава его проект был опубликован в ведущих городских газетах и широко обсуждался всеми жителями города», — подчеркнул он.
Одним из первых положений устава стало определение о том, что источником власти Петербурга являются жители города.
«Устав Санкт-Петербурга заложил основу законотворческого процесса и определил взаимоотношения ветвей власти и правовой статус города. Кроме того, именно Устав ввел институт Уполномоченного по правам человека и Уставный суд, установил систему органов государственной власти, основанную на конституционных принципах и на принципе разделения властей, а также определил четкий баланс законодательной и исполнительной ветвей власти», ‑ цитирует Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов.
Устав Санкт-Петербурга состоит из Преамбулы и 12 глав:
Глава I. Общие положения.
Глава II. Предметы ведения Санкт-Петербурга.
Глава III. Основы территориального устройства Санкт-Петербурга.
Глава IV. Основы организации государственной власти Санкт-Петербурга.
Глава V. Законодательная власть Санкт-Петербурга.
Глава VI. Администрация Санкт-Петербурга.
Глава VII. Судебная власть Санкт-Петербурга.
Глава VIII. Взаимодействие органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Глава IX. Основы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Глава X. Участие жителей Санкт-Петербурга в осуществлении власти.
Глава XI. Собственность Санкт-Петербурга.
Глава XII. Заключительные и переходные положения.
В первой главе Устава говорится о статуе и территории города, правах и свободах горожан. Официальными символами Санкт-Петербурга согласно Уставу являются: герб, гимн, флаг. Помимо этого в Уставе прописаны исторические символы, традиции и награды Петербурга.
Во второй главе говорится о совместных предметах ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также отдельно о предметах ведения Санкт-Петербурга.
Также отдельная глава посвящена границам территориальных единиц Санкт-Петербурга.
В Уставе прописано о принципах организации государственной власти Санкт-Петербурга (о территориальных органах федеральных органов исполнительной власти; о государственной службе Санкт-Петербурга; уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей и др.).
Пятая глава Устава посвящена Законодательной власти Санкт-Петербурга.
В шестой главе Устава прописано, что высшим должностным лицом Санкт-Петербурга является губернатор, который избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
В седьмой и восьмой главах говорится о судебной системе, а также основах взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Девятая глава посвящена внутригородским муниципальным образованиям Санкт-Петербурга, их структуре, особенностям и их взаимодействию с органами государственной власти.
Согласно десятой главе Устава жители Санкт-Петербурга осуществляют власть путем референдума и свободных выборов, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В одиннадцатой главе говорится о собственности Санкт-Петербурга.
Согласно ст. 70 Устава в Санкт-Петербурге «признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
Последняя двенадцатая глава посвящена порядку введения в действие Устава, а также порядку внесения изменений и дополнений к Уставу.
Со времени принятия Устава многое изменилось в нашем городе. Были приняты важнейшие правовые акты, усовершенствовавшие государственное устройство Санкт-Петербурга.
Благодаря петербургскому законодательству было обеспечено сохранение исторических и культурных традиций Петербурга. Устав определил главным приоритетом политики Санкт-Петербурга социально-экономическое развитие города и улучшение жизни горожан. При этом задача всех ветвей власти — приложить все усилия для обеспечения соблюдения норм Устава и защиты прав и законных интересов петербуржцев.
Официальным городским праздником День устава стал в 2004 году. Законодательное собрание приняло закон, вводящий новый праздник, как раз 14 января.