Псковский городской комитет попечительства о народной трезвости
Согласно статистике начала XX в. на мужское население Российской империи в год приходилось не менее трех ведер спиртных напитков. Это, конечно же, имело следствием рост преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, увеличение числа болезней и многое другое. Из издания Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей видно, что пьянство в народе пустило глубокие корни. Так, из 2932 миллионов штук разной посуды, выпущенной с вином из казенных лавок, 2349 миллионов штук, или свыше 80 процентов, приходилось на «мерзавчики», «сотки» и «сороковки», то есть на посуду пьяниц в полном смысле слова. Видя весь вред, приносимый пьянством, само население не раз принимало попытки противодействия этому общественному недугу. Организовывались общества трезвости и движения против пьянства, которые проявлялись в форме составления приговоров о закрытии винных лавок, отказов сдавать под лавку помещение и наложения штрафов на односельчан, уличенных в покупке водки.
С пьянством, как известно, пытались бороться неоднократно. Как герой А. С. Грибоедова Фамусов считал: «уж коли зло пресечь: забрать все книги бы да сжечь», так и некоторые радетели о благе народном думают, что одного закрытия питейных заведений достаточно, чтобы повсеместно распространилась трезвость. Борьба с пьянством не так проста и легка, как это кажется иным мечтателям, но она необходима и возможна». Одним из способов борьбы издавна являлось создание культурных и просветительных организаций и учреждений, среди них можно назвать существовавшие в конце XIX - начале XX в. попечительства о народной трезвости.
8 декабря 1897 г. согласно высочайше утвержденному мнению Государственного Совета в губерниях: Санкт-Петербургской, Новгородской, Псковской, Олонецкой и Харьковской и в г. Санкт-Петербург были образованы попечительства о народной трезвости. Государственный Совет постановил распространить на эти губернии высочайше утвержденный 20 декабря 1894 г. устав попечительств о народной трезвости.
Попечительства о народной трезвости состояли в ведении Министерства финансов, по Главному управлению неокладных сборов и казенной продажи питей. Попечительствам предоставлялось право:
1) в интересах народного здравия и нравственности осуществлять надзор за тем, чтобы торговля крепкими напитками производилась согласно установленным правилам;
2) распространять среди населения здравые понятия о вреде неумеренного употребления крепких напитков, а также изыскивать средства для предоставления ему возможности проводить свободное время вне питейных заведений и с этой целью устраивать народные чтения и собеседования, составлять и распространять издания, разъясняющие вред злоупотребления крепкими напитками, открывать чайные, народные читальни;
3) иметь попечение об открытии и содержании лечебных приютов для страдающих запоем;
4) оказывать содействие учреждениям и частным обществам, деятельность которых направлена на достижение тех же целей, для которых учреждались попечительства.
Делами попечительства заведовали губернские и уездные комитеты. Министр финансов мог учреждать, в случае необходимости, по представлениям губернских комитетов попечительств о народной трезвости, в городах - городские комитеты попечительств, а в пределах ведения уездных комитетов попечительств о народной трезвости - особые отделы уездных комитетов.
Состав городских и уездных комитетов попечительств о народной трезвости определялся министром финансов по соглашению с министрами императорского двора и внутренних дел.
Председатели уездных и городских комитетов и их заместители могли участвовать с правом голоса в заседаниях соответствующего губернского комитета попечительства, а председатели отделов уездных комитетов - в заседаниях соответствующих уездных комитетов. В состав попечительств входили почетные члены и члены-соревнователи из лиц обоего пола всех состояний. Почетные члены попечительств избирались губернскими или особыми комитетами закрытой баллотировкой большинством двух третей голосов. Им предоставлялось право участвовать в заседаниях комитета и отделов с правом голоса. Члены-соревнователи избирались на трехлетний срок комитетами или отделами, но в последнем случае только из числа лиц, проживающих в той местности, которая состояла в ведении отдела, и с утверждением комитета. Члены-соревнователи участвовали в заседаниях отделов с правом совещательного голоса. Комитеты и отделы избирали из своей среды непременных членов для ближайшего заведования делами и для наблюдения за их делопроизводством и за ведением отчетности. Непосредственное заведывание делопроизводством в комитете и отделах возлагалось либо на одного из членов по избранию комитета или отдела по принадлежности, либо на другое лицо по найму. Председателю комитета принадлежало общее руководство деятельностью попечительства и принятие мер, требующих единоличных распоряжений.
Заседания комитетов признавались состоявшимися при участии не менее пяти членов, считая в том числе и председательствующего. Председателям комитетов столичных попечительств о народной трезвости принадлежало общее руководство деятельностью попечительств и принятие мер, требующих единоличных распоряжений8.
Для содействия попечительству в осуществлении мер борьбы с пьянством, для наблюдения за производством питейной торговли в местах продажи напитков и применением правительственных постановлений и распоряжений к предупреждению последствий от пьянства, для преследования тайной торговли крепкими напитками из членов комитета и отделов его или из членов почетных и членов-соревнователей мужского пола назначались участковые попечители. Участковые попечители избирались на трехлетний срок.
Председатель комитета, в случае несогласия с постановлением комитета, мог приостановить дело на усмотрение министра финансов.
К предметам ведомства городских комитетов относились:
1) представления губернскому комитету об утверждении избранных лиц в звании членов-соревнователей;
2) избрание участковых попечителей и определение района их участка;
3) направление деятельности участковых попечителей;
4) надзор за тем, чтобы продажа крепких напитков в торговых заведениях как казенных, так и частных лиц, производилась согласно установленным правилам, а также сообщение начальству о случаях тайной торговли крепкими напитками;
5) заведование учреждениями попечительства;
6) распоряжения суммами, поступающими в комитеты;
7) представление на рассмотрение губернских комитетов ходатайств, имеющих в виду преследуемые попечительством цели.
Членам попечительств присваивались особые, утвержденные особым порядком, знаки. Почетные члены, оказавшие особые услуги, могли быть представлены к государственным наградам.
Начиная с 1899 г. в Псковской губернии действовали губернский комитет попечительства о народной трезвости и уездные комитеты. Обязанности председателя возлагались на губернатора. В 1899 г. им был К. И. Пащенко, в 1901 - 1903 гг. Б. А. Васильчиков. В «Памятной книжке Псковской губернии на 1903 год» появляется Псковский городской комитет попечительства о народной трезвости. Можно предположить, что приблизительно с этого времени он и начал свою работу. Председателем его являлся городской голова потомственный почетный гражданин Э. Р. Сутгоф. В комитете состояли: товарищ городского головы коллежский асессор А. А. Агапов, директор учительской семинарии действительный статский советник А. И. Констангиновский, управляющий отделением дворянского и крестьянского земельных банков статский советник А. А. Коропчевский, отставной генерал-майор Ф. А. Ушаков, старший фабричный инспектор надворный советник Г. С. Харитонов, инспектор народных училищ статский советник А. А. Лебедев, инспектор реального училища статский советник И. А. Соколовский, окружной акцизный надзиратель М. И. Лавриновский, городской врач коллежский секретарь Л. Ц. Бялоблоцкий, адъютант 24-й пехотной дивизии капитан М. И. Плюсе, полицмейстер статский советник И. Ф. Цыбович.
Согласно «Памятной книжке Псковской губернии на 1905 - 1906 годы» Псковский городской комитет попечительства о народной трезвости размещался на Торговой площади в здании городской управы. Председателем комитета оставался Э. Р. Сутгоф, а помимо вышеназванных членов в городском комитете появились: городской судья 1-го участка надворный советник М.В. Тиханов и городской судья 2-го участка коллежский асессор А. П. Мебес. Меркулов и Плюсе вышли из состава комитета. Необязательными членами являлись: коллежский секретарь А. А. Шмаров и купец И. И. Жиглевич. В должности делопроизводителя состоял мещанин Н. П. Бобров-Александров.
Председателем городского комитета попечительства о в 1907 г. являлся городской голова А. А. Агапов, а членами комитета были: статский советник А. А. Коропчевский, надворный советник Г. С. Харитонов, статский советник И. А. Соколовский, статский советник А. А. Лебедев, губернский секретарь А. Н. Меркулов, протоиерей М. И. Лавриновский, коллежский секретарь Л. Ц. Бялоблоцкий,
надворный советник М.В. Тиханов, подполковник В.И. Никольский. Необязательными членами и делопроизводителями были те же лица, что и в 1905 -1906 годах.
В 1911 -1912 гг. председателем Псковского городского комитета попечительства о народной трезвости был все тот же А. А. Агапов. Членами городского комитета являлись: губернский секретарь А. Н. Меркулов, протоиерей М. И. Лавриновский, коллежский советник М. В. Тиханов, надворный советник В. Н. Холосгов. В состав необязательных членов городского комитета попечительства о народной трезвости входили: коллежский секретарь М. Ф. Гривский и губернский секретарь В. Н. Ясснский. Делопроизводителем являлся мещанин Н. П. Бобров-Александров16.
Согласно отчету о состоянии и деятельности бесплатной народной библиотеки-читальни Псковского городского комитета попечительства о народной трезвости, расположенной при Доме трудолюбия, за 1912 г., народные чайная и аудитория не функционировали из- за неимения помещения и недостатка денежных средств. Все имущество, приобретенное в разное время комитетом для оборудования этих двух учреждений попечительства о народной трезвости, было передано с 1 июля 1910 г. во временное пользование Правления Псковского Дома трудолюбия.
Деятельность бесплатной народной библиотеки в течение 1912 г. шла успешно, количество абонентов библиотеки незначительно понизилось с 910 до 728, число выдач за этот год уменьшилось на 1151. Читальню в 1912 г. посетило 1667 человек, среди них 927 детей, 733 мужчины и 7 женщин. Здесь были представлены следующие газеты: «Голос Москвы», «Колокол», «Свет», «Голос русского», «Голос патриота», «Сельский вестник» и журналы: «Нива», «Родина», «Природа и люди», «Русский паломник», «Нева», «Правда», «Трудовая помощь», «Трудовая жизнь», «Столяр», «Солнышко», «Хутор», «Плодоводство», «Прогрессивное садоводство и огородничество», «Крестьянское хозяйство», «Вестник здоровья», «Трезвая жизнь».
9 января 1913 г. Псковский губернский комитет попечительства о народной трезвости запрашивал у Псковского городского комитета сведения за 1911 г. относительно мероприятий: 1) по распространению в народе сведений о вреде алкоголизма и 2) по оказанию медицинской помощи населению при лечении последствий пьянства. В ответ на это 14 января Псковский городской комитет попечительства о народной трезвости сообщал губернскому комитету, что никаких мероприятий к распространению среди народа сведений о вреде алкоголизма комитетом в 1911 г. не предпринималось, ввиду того, что публичные чтения в народной аудитории не производились, за неимением помещения, так как помещение в Доме трудолюбия нанималось только для бесплатной библиотеки-читальни.
Председателем Псковского городского комитета попечительства о народной трезвости в 1913 - 1914 гг. оставался А. А. Агапов. Членами городского комитета были: статский советник А. Е. Введенский, статский советник Ф. Ф. Чудинов, надворный советник И.П. Тимонов, коллежский секретарь М. П. Пошивалов, генерал-лейтенант в отставке Н. Ф. Окулич-Казарин, протоиерей М. И. Лавриновский, личный почетный гражданин А. Д. Аристов, городовой врач Г. Я. Рейман. Делопроизводителем Псковского городского комитета являлся мещанин Н. П. Бобров-Александров.
В 1914 г. Псковский городской комитет попечительства о народной трезвости имел в своем составе членов: одного обязательного, семь назначаемых министром финансов и одного приглашенного председателем в заседание комитета с совещательным голосом. Членов-соревнователей и участковых попечителей в комитете в этом году не было. За неимением денежных средств народная аудитория при библиотеке-читальне не функционировала.
Библиотека-читальня, согласно отчету Псковского городского попечительства о народной трезвости, в течение 1915 г. была открыта ежедневно не менее четырех часов. В будние дни библиотека-читальня работала с 16 до 20 ч., а по воскресеньям и праздничным дням с 13 до 17 часов. Книги, газеты и журналы выдавались для чтения в читальне ежедневно, а для взятия на дом: по воскресеньям, вторникам, четвергам и субботам. В библиотеке велась регистрация читателей: по количеству, полу, возрасту, занятиям, по месяцам, по отделам читаемых книг и журналов. В библиотеке-читальне дежурило и исполняло обязанности библиотекаря два липа. Наибольший приток посетителей всегда наблюдался в учебный период - осенью и зимой, а наименьший - в летние месяцы. В связи с военными обстоятельствами библиотека-читальня была закрыта на май, июнь и июль 1915 г., так как в ее помещении была устроена мастерская для изготовления белья и респираторов. Прием абонентов библиотеки в 1915 г. несколько уменьшился, что объяснялось военным временем. Так, в 1914 г. бесплатную народную библиотек посетило 842 абонента, а в 1915 г. их было 666. Выдача книг по сравнению с 1914 г. уменьшилась на 694.
Библиотеку-читальню Псковского городского комитета в 1915 г. посетили 3194 человека, из них 2031 мужчина, 49 женщин и 1114 детей. Наибольшее внимание читатели уделяли газетам (3135 запросов), затем шли детские книги и журналы (764), следующими по предпочтениям были история и биография (360), журналы общего характера (359), география и путешествия (358). Заинтересованность у читателей вызывали сказания и былины (318), романы, повести и рассказы (295), а также литература по сельскому хозяйству (280). Менее популярными среди посетителей были технические и юридические справочники, религиозно-нравственные, медицинские книги. В этом году в читальне появились новые газеты: «Свобода и порядок» и «Трезвость», а число журналов несколько снизилось.
Главной заботой Псковского городского комитета попечительства о народной трезвости по библиотеке-читальне являлось пополнение библиотеки новыми книгами. Заведовал народной библиотекой-читальней преподаватель Псковской духовной семинарии священник М. Ф. Гривский.
Дату ликвидации Псковского городского комитета попечительства о народной трезвости на основании имеющихся документов выявить не представляется возможным. Можно предположить, что попечительства о народной трезвости прекратили свою деятельность после событий февраля - октября 1917 года.
Карпова Н.В. Псковский городской комитет попечительства о народной трезвости// Журнал «Псков» № 29, 2008 г.