НЭП, часть седьмая.Благосостояние трудящихся. Общие выводы

Первые успехи хозяйственного строительства в Белоруссии в восстановительный период позволили социалистическому государству улучшить материальное положение рабочих и крестьян. Улучшение материального положения рабочих нашло свое выражение в росте реальной заработной платы. Среднемесячная реальная заработная плата промышленных рабочих Белоруссии, выраженная в товарных рублях, выросла с 1922 по 1925/26 г. в три раза. Особенно быстро росла зарплата у швейников, металлистов. В таких отраслях промышленности, как керамическая, стекольная, деревообрабатывающая, довоенный уровень зарплаты был приведен соответственно на 25,9; 16,4; 158,8% .(картинка)

Однако улучшение материального положения рабочего класса в восстановительный период не ограничивалось повышением реальной заработной платы. Доходы трудящихся формировались также за счет пособий по социальному страхованию рабочих и служащих, пенсий по социальному обеспечению, пособий многодетным и одиноким матерям, стипендий учащимся, бесплатной врачебной помощи, бесплатных и льготных путевок в санатории и дома отдыха, бесплатного обучения, затрат на повышение квалификации рабочих, оплаты отпусков и других льгот и выплат.

Важное место в доходах занимало социальное страхование. Число застрахованных росло и в 1925/26 г. по всей Белоруссии (с учетом Гомельского и Речицкого уездов) составило 138,7 тыс. человек. Выросло и количество обеспечиваемых страхкассами безработных. В 1924 г. Пособие пучили 4533 безработных. В 1925 г. по всей Белоруссии среднегодовое число безработных, состоящих на обеспечении, составляло 9315 человек, а пособие получили 5041 человек [1|.

Страховые органы стали уделять больше внимания охране здоровья трудящихся. Было открыто много домов отдыха, в которых отдохнуло в 1923 г. 1700, в 1924/25 г. — 3086 человек. Кроме страхкасс, в дома отдыха посылали и профсоюзы.

Большое значение для повышения благосостояния трудящихся имело принятое в 1921 г. постановление СТО «Об отпусках рабочим и служащим» . На основании этого постановления трудящиеся, проработавшие в социалистических предприятиях и учреждениях или у частных лиц не меньше 6 месяцев без перерыва в течение 1921 г., получали двухнедельный отпуск с сохранением всех видов содержания и заработной платы. Для рабочих вредных производств были установлены дополнительные двухнедельные отпуска (для металлистов, некоторых категорий швейников и др.). В результате осуществления этого постановления средняя продолжительность отпусков рабочих увеличилась с 5,8 в 1920 г. до 14,1 дня в 1926 г. В металлическом, кожевенно-меховом и полиграфическом производствах длительность отпусков была значительно выше средней. Для женщин-работниц были установлены дополнительные отпуска до и после родов и дополнительные перерывы на кормление ребенка.

Улучшились жилищные условия рабочих. Начиная с 1923 г. развернулось жилищное строительство. Особенно оно усилилось с октября 1925 г., когда Совнарком Белоруссии принял постановление о предоставлении коммунальным отделам права разрешать кооперативным объединениям и отдельным гражданам застройку городских участков. Всего в Белоруссии за 1923—1926 гг. было построено 8862 дома жилой площадью 375,9 тыс. кв. м. В эти годы осуществлялось главным образом индивидуальное строительство (8372 дома площадью 303,1 тыс. кв. м). Однако в городах ощущался недостаток в жилье. Средняя норма жилой площади на одного человека в БССР начиная с 1923 г. ежегодно падала, так как жилищное строительство отставало от роста населения.

Одним из важнейших показателей роста материального и культурного уровня рабочих являлись бюджеты. Приходная часть бюджета поднялась с 64,63 в 1925 г. до 96,6 червон, руб. в 1926 г. В результате повышения заработной платы ее удельный вес в доходах составил в 1926 г. 72,4%. Изменения произошли и в расходной части бюджета семей рабочих. Если в 1918—1920 гг. почти все расходы уходили на питание, то в 1925— 19266 гг. эти затраты составляли 56—57% всех расходов. Появились другие расходы в бюджете рабочего: приобретение одежды, обуви, белья (11,2%), хозяйственных вещей (2,5%), расходы на культтовары (2,2%),покупку книг, газет, журналов и т. д. (2%). [2]. Надо иметь в виду, что бюджетные обследования полностью не могли отразить расходы на культурно-просветительные и другие нужды, так как они частично покрывались за счет государства, профсоюзов и предприятий (бесплатное обучение детей в школе, расходы на детские ясли и сады, бесплатное посещение клубов и театров).

В результате роста доходов улучшилось питание рабочих: в их рационе увеличилось количество белков, жиров и калорий на одного взрослого человека.

Об улучшении качества питания в семьях рабочих свидетельствует и изменение потребления мяса и других мясных продуктов, масла коровьего, сахара, пшеничного хлеба. Среднедневное потребление этих продуктов на душу населения г. Минска было выше, чем в 1921 г., в 9—12 раз. Несмотря на такой значительный рост среднедневного потребления, качество питания рабочих оставалось невысоким. В рационе рабочего в 1926 г. главное место занимал ржаной хлеб, селедка, крупа, картофель; пшеничного хлеба приходилось на человека в день 60- -80 г, масла коровьего -11-14, мяса и мясных продуктов 130 -150 г.

Несмотря на успехи, достигнутые в повышении материального уровня в Белоруссии еще не удалось ликвидировать безработицу. В 1925/26 г. в республике насчитывалось 34,7 тыс. безработных. К октябрю 1925 г. небольшой удельный вес в числе безработных занимали чернорабочие 53% Одной из важнейших мер борьбы с безработицей явились трудколлективы. Важное значение сыграли общественные работы, пособия, выдаваемые органами соцстраха, помощь, оказываемая безработным членам профсоюзов профсоюзными организациями, и т. д.

Одновременно с повышением благосостояния рабочего класса улучшилось материальное положение трудящегося крестьянства.

Передача крестьянству помещичьей земли, скота, сельскохозяйственного инвентаря, переход от продразверстки к продналогу способствовали подъему благосостояния крестьян. Партия и правительство, проводя классовую налоговую политику в деревне, оказывали большую экономическую помощь трудовому крестьянству. В мае 1923 г. был введен единый сельскохозяйственный налог, одобренный трудящимся крестьянством. Бедноте предоставлялись льготы по уплате сельскохозяйственного налога. Бедняцкие хозяйства, имевшие под пашней не больше одной десятины, освобождались от налога.

Значительную помощь крестьянство получило через кредитную систему. Кредит в республике выдавался преимущественно беднякам и середнякам. Так, в 1925 г. владельцам земли, имевшим до 10 десятин земли, было предоставлено 88,5% всех выданных ссуд. В системе сельскохозяйственного кредита большую роль играли крестьянские комитеты общественной взаимопомощи (ККОВ), которые начали создаваться в Белоруссии в 1922 г. Каждый комитет имел свои натуральные фонды. Они оказывали бедноте денежную и производственную помощь, делали денежные отчисления для кредитования бедноты, способствовали улучшению сортов сельскохозяйственных культур, вовлекали трудящихся крестьян в кооперацию.

Улучшение материального положения крестьян нашло свое выражение в повышении доходов крестьян, значительном улучшении питания, росте приобретения непродовольственных промышленных товаров. По данным денежного бюджета крестьянских хозяйств, доход крестьян увеличился с 18 руб. на душу в 1924/25 г. до 38,5 руб. в 1925/26 г., т. е. больше чем в два раза. В расходах наибольший удельный вес стало занимать приобретение изделий промышленности (12,9 руб. из 37,8 руб. всех рас!ходов на душу в 1925/26 г.) . [3]

Увеличилось потребление сельским населением более калорийной пищи. Дневной рацион сельского населения Белоруссии, выраженный в калориях (по данным ЦСУ БССР), в феврале 1926 г. был выше, чем в феврале 1921 г., на 21,9%. Больший рост наблюдался в малопосевных и среднепосевных хозяйствах. В среднедневном рационе крестьян повышался удельный вес мяса, растительного масла, сахара, молока. С 1921 по 1926 г. потребление молока на душу сельского населения возросло в 2 раза, мяса и мясных продуктов—в 2,2, растительного масла--в 3, сахара — более чем в 8, рыбы — в 11,7 раза.

Однако питание крестьян оставалось еще недостаточным. Например, средняя дневная норма потребления важнейших продуктов на душу сельского населения (в среднем по всем крестьянским хозяйствам) в октябре 1925 г. составляла: масла растительного — 0,8 г, сахара — 4,1, мяса мясных продуктов — 111,4, рыбы — 4,9, молока — 321, масла живот но - 3,3, яиц — 5,3 г

Наряду с подъемом материального благосостояния рабочих и крестьян улучшилось положение трудовой интеллигенции. Специалистам были предоставлены льготы в отношении обложения подоходным налогом, квартирной платы, повысилась заработная плата служащих. Дети их в отношении прав и льгот но учебе были приравнены к детям рабочих. Заметно улучшилось положение кустарей, пенсионеров и др.

Восстановление и развитие народного хозяйства создали объективные возможности для развития культуры белорусского народа.

Большое значение для более полного удовлетворения социально-культурных потребностей трудящихся имело увеличение бюджетных ассигнований на эти нужды. Так, например, расходы на народное образование увеличились с 5057,4 тыс. руб. в 1923/24 г. до 15693,1 тыс. руб. В 1925/26 г., а их удельный вес в общей сумме бюджетных расходов повысился за это время с 32 до 37,6%.

Первостепенным мероприятием партии и правительства явилась ликвидация неграмотности. В Белоруссии было создано республиканское общество «Долой неграмотность» (ОДН). Появились кружки и группы ликвидации неграмотности, которых в 1925/26 г. насчитывалось 1373; в них обучалось 34,7 тыс. человек. В 1925 г. появилось много школ, преимущественно в сельской местности. Были созданы вечерние школы для работающей молодежи. Расширилась политико-просветительная сеть. В каждом районе открывались избы-читальни и народные дома. В 1926 г. доля грамотных в возрасте 10—15 лет достигло 65,6%, 16—50 лет — 57,1 10—50 лет —59,3%. Однако деревня в значительной степени отставала от города в обеспечении школами. Например, сеть семилетних школ была расположена на 68,2% в городах. Грамотность населения республики в возрасте 10—50 лет составляла в городских поселениях 85,2, а в сельской местности — всего 53,1% (ко всему населению такого возраста).

Впервые в республике были созданы высшие учебные заведения: Белорусский государственный университет, Витебский ветеринарный институт, ' Белорусская государственная сельскохозяйственная академия и Коммунистический университет им. В. И Ленина. Начали организовываться научно-исследовательские учреждения — Институт белорусской культуры (Инбелкульт), впоследствии реорганизованный в Академии наук БССР, Белорусская государственная библиотека и др.

Партия и правительство республики большое внимание уделяли здравоохранению. Затраты на здравоохранение увеличились с 1734 тыс. руб. в 1923/24 г. до 4776,4 тыс. руб. в 1925/26 г. Возросли лечебно-профилактическая, санитарно-эпидемическая сети. Впервые была создана сеть учреждений по охране материнства и младенчества, построены ясли и женские консультации, дома ребенка. В Белоруссии увеличилось количество врачей и среднего медперсонала. На 1 января 1925 г. насчитывалось 184 врачебных участка, 154 фельдшерских и акушерских пунктов, 124 больницы с 4099 койками, 228 врачебных амбулаторий и 4 туберкулезных диспансера.

Об улучшении обеспеченности населения медицинской помощью можно судить по данным , приведенным в таблице.

К концу восстановительного периода большое внимание уделялось строительству районных консультаций и деревенских летних яслей, в которых находились преимущественно дети бедняков и батраков.

Таким образом, развитие производительных сил республики на основе новой экономической политики способствовало улучшению материального положения трудящихся и повышению их культурного уровня. Однако обеспечить трудящимся зажиточную и культурную жизнь можно было только путем социалистической реконструкции всего народного хозяйства на базе индустриализации.

Общие выводы

Подводя итоги нашего доклада можно сделать выводы. Что переход к новой экономической политике был единственно правильным решением большевистской партии. Была осуществлена главная цель - союз рабочих и крестьян на новой экономической основе. Без этого союза не могла быть сохранена Советская власть. В этот период был создан Союз Советских Социалистических Республик. На путях новой экономической политики были достигнуты решающие успехи в восстановлении народного хозяйства. Страна Советов прошла с успехом восстановительный период в развитии народного хозяйства, повысилось материальное благосостояние трудящихся, возросла роль социалистического уклада.

Однако в стране продолжали сохраняться классовые противоречия. Рабочие и служащие в 1928 г. составляли 17,3% населения, тогда как мелкие товаропроизводители города и деревни 72,9, колхозное крестьянство и кооперированные кустари - всего лишь 2.9, буржуазия 4.5, в том числе кулаки - 3.7%. К концу восстановительного периода страна сильно отставала от передовых капиталистических стран в технико-экономическом отношении. Белоруссия как и до революции еще оставалась аграрной страной. Удельный вес сельского хозяйства в производстве продукции был выше, чем в целом по стране. Основным производителем хлеба являлось мелкотоварное индивидуальное крестьянское хозяйство. Значительное место в мелкой промышленности занимал частный капитал. В торговле на его долю приходилось 42,% всего розничного товарооборота Белоруссии. В республике сохранилось наследие прошлого - безработица. В 1925/1926 г. насчитывалось 34,7 тыс безработных, т.е примерно половина всей численности промышленных рабочих.

Чтобы окончательно победить обеспечить победу социалистического уклада необходимо было приступить к построению фундамента социалистической экономики к индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. Внутренние накопления СССР благодаря новой экономической политике от торгового оборота, от снижения себестоимости продукции, от режима экономии от использования трудовых сбережений советских людей уже позволяло это осуществить уже с 1927 г. В следующих наших докладах мы коснемся тем индустриализации и коллективизации в республике..

[1] Белорусская СССР в цифрах. К 10-летию существования БССР, стр. 349.

[2] Статыстычны штогоднiк 1924-1925. Вып. I, стар. 262-263.

[3] Материалы к докладу Совета Народных Комиссаров БССР Совету Народных Комиссаров СССР, стр. 66.

[4] Сацыалiстычнае будаунiцтва ардэнаноснай БССР. 1922-1932. стр.123.