Антиковидные ограничения трудовых прав.
Многие уже предвкушают новую порцию дремучего обскурантизма, но сегодня мы поговорим абсолютно серьезно на волнующие трудящихся темы, а, именно, отказ в приеме на работу, отстранение от работы, недопущение до работы в связи с введением антиковидных ограничений в Пермском крае.
Учитывая участившиеся случаи нарушения трудовых прав трудящихся в период введения антиковидных ограничений, Центр правовой помощи трудящихся считает необходимым проинформировать о введенных правовых ограничениях и об их пределах.
Предварительно отметим, что установленные антиковидные ограничения, в том числе отказ в приеме на работу, отстранение от работы и не допуск до работы, является мерами, направленными на улучшение противоэпидемиологической обстановки в Пермском крае, и не служат исключительно цели ограничения прав граждан, как это пытаются представить не совсем здоровые силы в обществе.
Отстранение от работы регламентировано ст. 76 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), которая устанавливает правило о том, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
При этом ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ) предусмотрено, что граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. Вместе с тем ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ в связи с отказом граждан от профилактических прививок устанавливает ряд ограничений, в том числе в области трудовых отношений, а, именно, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ). Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ и приказом Минздрава N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение № 2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").
13.07.2021 года Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю вынес Постановление № 206 от «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (далее – Постановление № 206). Постановлением № 206 введена обязательная вакцинация против новой короновирусной инфекции (COVID-19) «работающих на основании трудового договора и гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере:
- торговли;
- салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;
- бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг;
- общественного питания;
- клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи;
- многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- транспорта общего пользования, такси;
- образования, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания;
- жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
- культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;
- досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов);
- рекламных мероприятий;
- детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, сооружениях (помещениях в них), в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах;
- театров, кинотеатров, концертных залов.
- массовых физкультурных, спортивных мероприятий».
Здесь приведен полный перечень деятельности предприятий, учреждений, организаций, в том числе для индивидуальных предпринимателей.
С учетом системного толкования норм права из ст. 76 ТК РФ, ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ, ст. 51 Федеральный закон N 52-ФЗ, п.1.1. Постановления № 206 вытекает обязанность работодателя отстранить от работы (не допустить до работы) или отказать в приеме на работу лицам, отказавшимся от вакцинации против новой короновирусной инфекции (COVID-19).
Однако, не принимать на работу или отстранять от работы лиц, отказавшихся от вакцинации в организациях, предприятиях, учреждениях, осуществляющих экономическую деятельность в иных, не названных в Постановлении № 206, незаконно и должно влечь для работодателя обязанности, предусмотренные ст. 234 ТК РФ о возмещении материального ущерба работнику в связи незаконным лишением его возможности трудиться, а также привлечение работодателя к административной ответственности на основании ст. 5.27. КоАП РФ.
Кроме этого, работник должен понимать, что в отношении лиц, отказавшихся от вакцинации против короновирусной инфекции (COVID-19), работодатель не вправе принимать решение об увольнении или ущемлять их трудовые права иным образом, чем это предусмотрено законом.
Более того интересен момент отстранения работника не имеющего прививки, но не сделавшей ее по независящим от себя обстоятельствам, например, в связи с отсутствием вакцины в медицинском учреждении. Полагаем, что в данном случае отстранение от работы должно сопровождаться оплатой простоя не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя на основании ст. 157 ТК РФ.