К 90-летию государственного геодезического надзора в Санкт-Петербурге

Федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии (государственный геодезический надзор) осуществляется в целях обеспечения соблюдения субъектами геодезической и картографической деятельности законодательства Российской Федерации о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов. Он незаметен и не очень понятен для обычных людей, однако его важность трудно переоценить.

Основы официального становления государственного геодезического надзора были заложены постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 03 июля 1933 года № 1357 «Об упорядочении производства топографо-геодезических, аэросъемочных, картографических и гравиметрических работ». Этот документ определил порядок общегосударственного геодезического надзора за качеством топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых всеми гражданскими предприятиями и организациями. В первые десятилетия основными задачами государственного геодезического надзора являлись сбор, систематизация и хранение карт и других материалов топографо-геодезических работ. В дальнейшем задачи и функции органов государственного геодезического надзора уточнялись и расширялись.

На территории северо-запада России функции государственного геодезического надзора многие годы осуществляла Северо-Западная территориальная инспекция государственного геодезического надзора (Северо-Западная ТИГГН, изначально - Уполномоченный государственного геодезического надзора по Северо- Западным областям, затем - Северо- Западный отдел Госгеонадзора ГУГК), которая была создана в Ленинграде 1 января 1934 года Приказом НКТП СССР № 625 от 11.06.1934 г. «О подчинении государственного геодезического надзора государственному межведомственному геодезическому Совету и утверждении «Положения о государственном геодезическом надзоре».

В июле 2005 года Северо-Западная ТИГГН была переименована в Северо-Западное окружное управление геодезии и картографии (Северо-Западное УГК). А с августа 2010 года, в связи с реорганизацией территориальных органов трёх упраздненных федеральных агентств – Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии, превратившихся в единую Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Северо-Западное УГК, зоной ответственности которого было 9 субъектов Российской Федерации, прекратило свою деятельность. Его функции были переданы Управлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по соответствующим субъектам Российской Федерации Северо-Западного Федерального округа. На территории Санкт-Петербурга исполнение государственной функции по осуществлению государственного геодезического надзора в области геодезии и картографии было возложено на отдел государственного геодезического, метрологического надзора (с 2012 года отдел геодезии и картографии) Управления Росреестра по Санкт-Петербургу.

Инспекция госгеонадзора сначала располагалась на улице Каляева (ныне Захарьевской) в доме 19, в 1964 году была переведена во флигель на набережной канала Грибоедова д. 103 (у Львиного мостика), а с 2006 года располагалась в здании старейшего в Санкт-Петербурге предприятия «Аэрогеодезия» (в настоящее время Филиал ППК «Роскадастр» «Аэрогеодезия), отметившего в 2020 году 100-летие со дня создания, где и поныне расположен отдел геодезии и картографии Управления.

За 90 лет существования на территории Санкт-Петербурга (Ленинграда) в органах государственного геодезического надзора работало очень много людей, но каждый из специалистов был неповторим и индивидуален. Их всех объединяла преданность своей профессии и своему делу. Добрая, светлая память обо всех ветеранах госгеонадзора (живых и уже ушедших из жизни) до сих пор хранится в сердцах людей их знавших.

Среди них начальники Северо-Западной ТИГГН, которые внесли большой вклад в её становление и развитие: Грунин И.М., Юринов В.М. и Козырев Б.М. На долю последнего выпало не только обустройство здания и помещения, но и создание всей системы деятельности инспекции. Смирнова В.А., который за время работы в инспекции (с 1987 по 1996гг.) сумел создать коллектив способный качественно и в установленные сроки выполнять самые сложные задачи.

При участии Валентина Алексеевича Смирнова на территории северо-запада России началось государственное лицензирование геодезических и картографических работ. На протяжении многих лет Валентин Алексеевич активно участвовал в деятельности общественных организаций города Ленинграда / Санкт-Петербурга и Северо-запада России. Он был членом президиума правления Общества геодезии, картографии и землеустройства, возглавлял Северо-Западное территориальное отделение Всесоюзного общества геодезии, аэрокосмических съемок и картографии, реорганизованное впоследствии в Санкт-Петербургское общество геодезии и картографии (ныне, Санкт-Петербургскую Ассоциацию геодезии и картографии). При его участии были налажены научно-технические связи с Союзом научно-инженерных обществ и Русским географическим обществом. Вклад Валентина Алексеевича в развитие топографо-геодезического и маркшейдерского производства был отмечен правительственными наградами, дипломами, грамотами, в том числе руководства отрасли.

Более 26 лет в инспекции в должности инспектора, а с 1998 года главным инженером и заместителем руководителя инспекции проработал Александр Андреевич Якунин - профессионал высочайшего класса, принципиальный кристально честный, порядочный человек. Когда 3 мая 2002 года Якунин А.А. скоропостижно скончался, это явилось большой утратой для инспекции, так как за годы работы Александр Андреевич досконально изучил все участки работы, мог заменить любого работника инспекции и оказать квалифицированную помощь в решении важных вопросов. За многолетнюю плодотворную деятельность и достигнутые успехи Александр Андреевич неоднократно поощрялся денежными премиями, Почетными грамотами, ему были присвоены звания: «Отличник геодезии и картографии», «Почетный геодезист».

Нельзя не вспомнить и ещё одного ветерана госгеонадзора – Вышивалову Наталью Ефимовну, которая проработала в инспекции почти 15 лет и пользовалась заслуженным авторитетом и уважением не только в коллективе, но и среди организаций всего северо-запада России. За свой многолетний и добросовестный труд она была награждена знаками «Отличник геодезии и картографии» и «Почетный геодезист», а в 2003 году ей было присвоено почетное звание «Заслуженный работник геодезии и картографии Российской Федерации».

Ещё один сотрудник, 8 лет проработавший в Северо-Западной ТИГГН - Николай Иванович Котов. Ветеран войны, ушедший на фронт восемнадцатилетним парнем, он уже в этом возрасте стал командиром одной из зенитных батарей, осуществлявших прикрытие Ленинграда от ударов с воздуха. Под его командованием на тот момент, как он рассказывал, были одни девушки и женщины. Таковы были реалии начала Великой Отечественной войны.

19 лет в Северо-Западной ТИГНН (с 2005 года Северо-Западном УГК), а с 2010 по 2017 годы в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу проработал Бондаренко Виктор Анатольевич. До прихода в инспекцию он 6 лет находился на полевых работах. Освоил весь комплекс работ топографо-геодезического производства: создание планово-высотного обоснования, полигонометрия, нивелирование, топографическая съемка крупных масштабов, дешифрирование и планово-высотная подготовка аэроснимков, обновление карт. Виктор Анатольевич участвовал в создании карт и планов городов: Санкт-Петербург, Вологда, Череповец и других. Трижды он участвовал в Советских (Российских) антарктических экспедициях – в 1990-1992, 1994-1995, 1997-1998 годах: работал в зимовочном составе геодезических групп научных исследований дистанционного зондирования, выполнял геодезические работы в Антарктиде.

Более 20 лет в разных должностях в Северо-Западной ТИГНН (с 2005 года Северо-Западном УГК), а с 2010 по 2022 годы в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу проработала Герасимова Вера Алексеевна. Являясь с 2010 года государственным инспектором по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории Санкт-Петербурга осуществляла контроль за соблюдением всеми субъектами геодезической и картографической деятельности законодательных и нормативно-технических актов в области геодезии и картографии, лицензионных требований. За свой многолетний и добросовестный труд была награждена знаками «Отличник геодезии и картографии» и «Почетный геодезист».

Более 23 лет на руководящих должностях: заместителя руководителя, а потом и руководителя Северо-Западной ТИГГН (Северо-Западного УГК), заместителя руководителя Управления Росреестра по Санкт-Петербургу проработал Пономаренко Николай Григорьевич, имеющий общий стаж работы в области геодезии более 50 лет.

Более 12 лет в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу в должности заместителя начальника отдела геодезии и картографии (до 01.04.2012 - начальника отдела государственного геодезического, метрологического надзора) проработал Рожнов Сергей Зиновьевич.

Благодаря своему профессионализму и трудолюбию, приверженности профессии, успешно и на высоком уровне выполнял сложные задачи в сфере государственного геодезического надзора. В 2023 году приказом Росреестра, за безупречную и эффективную гражданскую службу, был награжден нагрудным знаком «За безупречный труд».

И сегодня в отделе геодезии и картографии Управления работают сотрудники, имеющие большой стаж и опыт работ в области геодезии и картографии.

Начальник отдела геодезии и картографии Спиридонова Ирина Антоньевна имеет стаж в области геодезии и картографии 40 лет, из них 20 лет на государственной службе в сфере государственного геодезического надзора.

В июле 2023 года к 90-летию государственного геодезического надзора приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, была объявлена Благодарность руководителя Росреестра Олега Скуфинского: главному специалисту-эксперту Марии Романовой и главному специалисту-эксперту Алле Румянцевой.

Начальник Управления ведения фонда пространственных данных и инженерных изысканий СПб ГКУ ЦИОГД, президент Санкт-Петербургской ассоциации геодезии и картографии, заслуженный работник геодезии и картографии РФ Анатолий Богданов:

«Дорогие друзья, коллеги, партнеры!

Хочу сказать о том, что Госгеонадзор всегда являлся действенным лицензирующим органом, осуществляющим контроль и надзор за производством геодезической и картографической деятельности, в том числе в составе инженерно-геодезических изысканий, а также за формированием фондов топографо-геодезических и картографических работ на территории Санкт-Петербурга и других субъектов Северо-Запада Российской Федерации. Будучи экспертом в составе лицензионной комиссии Северо-Западной ТИГГН, я видел, сколько времени и сил прикладывается всем составом Госгеонадзора по рассмотрению каждого заявления. Следует отметить, что оценка представляемых лицензиатами документов, проверка оборудования и программного обеспечения, планируемого лицензиатами к использованию при производстве заявляемых видов работ всегда производилась тщательно, беспристрастно, но с индивидуальным подходом. Хочу сказать, что любые проверки персоналом инспекции выполнялись с одной целью – помочь лицензиату или другому контролируемому предприятию, фонду, учебному заведению – правильно осуществлять деятельность, понимать юридически значимые последствия при нарушении требований законодательства в осуществлении деятельности в области геодезии и картографии.

В отличие от строительной деятельности, подвергшейся переводу на механизмы саморегулирования, которые, по моему мнению, не оправдали возлагаемых на них надежд в вопросах контроля за качеством изысканий, отдел геодезии и картографии Управления Росреестра по Санкт-Петербургу (далее – ОГК СПб) и сегодня продолжает работу по лицензированию и контролю геодезических и картографических работ, имеющих государственное значение на высоком уровне.

Работу ОГК СПб осуществляют люди, прошедшие хорошую жизненную школу
у руководителей Северо-Западной ТИГГН – Смирнова В.А, Якунина А.А.,
Пономаренко Н.Г.

Хочу передать свои поздравления с великолепной датой – 90-летия со дня образования органов контроля и надзора за геодезическими и картографическими работами всем работникам ОГК СПб. Ваша работа важна и нужна государству, особенно, в столь трудное время, переживаемое сейчас Россией и ее гражданами».

В заключении отметим, что государственный геодезический надзор все эти 90 лет осуществлялся и осуществляется коллективом высоко квалифицированных специалистов, хорошо знающих и любящих своё дело. Проходили годы, менялись люди, но каждый из специалистов, даже проработавший всего несколько лет, оставил в истории государственного геодезического надзора свой неповторимый след. И каждому из них мы искренне благодарны за тот труд, который они вложили в копилку общих достижений.

.