Доступ есть - участие добровольное: почему IRIS рискует остаться красивой вывеской, а не рабочей сетью
Мы уже ни раз делали обзоры на доклады посвященные необходимости Европы обретать независимость и суверенитет в своих космическихпроцессахиинфраструктуре. На этот раз член Центра мнений и экспертиз «Заглядывай за горизонт», аспирантка Дипакадемии МГИМО МИД России Евгения Данилова проанализировала доклад 'IRIS and Europe's Satellite Communications Gap: The Strategic Implications of Access Without Adoption. FINABEL Defence & Security Research Department', посвященный похожей идее.
Европа строит спутниковую систему IRIS за €10,6 млрд для того, чтобы не зависеть от чужой инфраструктуры связи. К 2030 году она должна дать правительствам ЕС и военным зашифрованный канал, который не сможет отключить ни Илон Маск, ни Вашингтон, ни любая частная компания. Вот только есть нюанс: пользоваться этой системой никто не обязан. Ни один регламент не заставляет государства маршрутизировать свои военные коммуникации через IRIS. Национальная безопасность – исключительная компетенция каждой страны. Хочешь – подключайся. Не хочешь – строй своё, покупай у SpaceX, договаривайся с Eutelsat. Всё законно. И именно на стыке между правом на доступ и реальной практикой прячется главный риск всей затеи.
В 2022 году Европа лишилась доступа к российским ракетам «Союз», которые она использовала без права собственности. Взамен ЕКА предложило свои Ariane-6, но те еще находились в стадии разработки. И тогда Комиссия пошла на €180- миллионную сделку со SpaceX – запускать спутники Galileo. Европа, построившая Galileo как автономную альтернативу американскому GPS, вынуждена была просить американскую компанию вывести собственные спутники на орбиту – неловкая ситуация для Европы, построившей Galileo как автономную альтернативу американскому GPS. А дальше случилось то, что стало настоящим тревожным звонком для Европы. Starlink – американская группировка, к 2026 году перевалившая за 10 000 спутников, – превратилась в де-факто военную сеть Украины, пока SpaceX не ограничила её использование на линии фронта и для наступательных операций.
IRIS (Infrastructure for Resilience, Interconnectivity and Security by Satellite) – это попытка ЕС создать независимую спутниковую инфраструктуру, которую он может контролировать. Многоорбитальная группировка должна дать правительствам ЕС и вооружённым силам зашифрованную суверенную связь, независимую от инфраструктуры третьих стран уже к 2030 году. У ЕС уже есть спутниковые программы, но каждая из них может решить только часть проблемы:
– Galileo не дает правительствам суверенный канал для зашифрованной связи; вместо этого они полагаются на национальные системы, не рассчитанные на взаимодействие, поскольку каждое государство-член закупает оборудование и организует шифрование своей инфраструктуры связи самостоятельно.
– Copernicus не обеспечивает связь
– GOVSATCOM агрегирует национальные спутниковые мощности для защищённой правительственной связи, но покрытие зависит от инвестиций стран. На сегодня – только Франция, Испания, Италия, Греция и Люксембург вложились в проект.
Galileo даёт навигацию, но не связь. Copernicus – наблюдение, но не связь. GOVSATCOM – связь, но не постоянную. Собственной суверенной системы связи у ЕС нет – и IRIS создаётся не для того, чтобы заменить что-то из этого, а чтобы закрыть недостающие качества уже существующих систем.
Существуют три пути снижения зависимости от инфраструктуры, которую государство не контролирует: положиться на частные компании, создать взаимозависимость или построить собственную суверенную альтернативу - IRIS.
Самое острое последствие IRIS – коммуникационные кризисы. При военной эскалации или крупном сбое критической инфраструктуры наземные и коммерческие маршруты связи выйдут из строя – физически или через кибератаки. Спутниковые сигналы IRIS идут прямо на наземные терминалы, минуя эту инфраструктуру, и могут держать непрерывное зашифрованное покрытие там, где наземные маршруты падают. Это критично для вооружённых сил у восточных и южных границ ЕС – Польши, Балтии, Румынии, Греции, Италии, Испании. Цель IRIS – гарантировать членам ЕС защищённую суверенную связность для защиты критической инфраструктуры, наблюдения и внешних действий, включая военные операции.
Регламент (EU) 2023/588 напрямую применим и обязателен для всех государств-членов. Но использование услуг IRIS – нет. Национальная безопасность остаётся исключительной компетенцией каждого государства-члена. Ничто не обязывает государство маршрутизировать свои военные коммуникации через IRIS после запуска. Требования безопасности и кибербезопасности действуют только там, где государства-члены решили участвовать в рамках IRIS².
Авторы доклада советуют государствам включить архитектуру IRIS в рамку стандартизации European Defence Standards (EDSTAR), которую курирует Европейское оборонное агентство. Это прямой ответ на управленческий разрыв – НАТО строит HALO, а Регламент IRIS не даёт механизма соединить две системы. EDSTAR – один из немногих существующих механизмов, способных их согласовать: он отбирает и ссылается на стандарты НАТО, а не создаёт конкурирующие.
Таким образом, IRIS – далеко не полное решение европейских космических зависимостей, но самый ясный шаг, который ЕС предпринял для снижения опоры на внешнюю спутниковую инфраструктуру связи. Кибератака на KA-SAT и зависимость от Starlink, возникшая после нее, показали, что защищённая связность – больше не второстепенный технический вопрос, а условие военной координации, кризисного реагирования и стратегической автономии. Galileo и Copernicus дали Европе важные космические возможности, но ни один не обеспечивает суверенный слой защищённой связи, которого государства-члены всё ещё лишены.