КЭП

Кто напишет правила для космических поселений?

КЭП·22 Apr at 12:22 pm

Комментарий подготовила член Центра мнений и экспертиз «Заглядывай за горизонт», аспирантка Дипакадемии МГИМО МИД России Евгения Данилова.

Марс — «свободная планета»? Юристы считают иначе. Если вы думаете, что первые поселенцы на Марсе будут жить по законам, которые сами себе выберут, то вас ждет разочарование. Договор по космосу 1967 года до сих пор связывает их по рукам и ногам. Но все может измениться.

Источник: https://i.pinimg.com/originals/a6/30/ef/a630ef31e49acae11c73138ad4593756.png
Источник: https://i.pinimg.com/originals/a6/30/ef/a630ef31e49acae11c73138ad4593756.png

Деннис О’Брайен, председатель Комитета по космической политике Space Renaissance International (неправительственной организации, имеющей статус постоянного наблюдателя при КОПУОС), в статье, опубликованной в The Space Review 23 марта 2026 года, пишет о правовых аспектах будущих поселений за пределами Земли. Он напоминает: «Мы достигли того момента в истории человечества, когда развитие технологий, финансов и права сделало использование космических ресурсов реальностью». Именно поэтому Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (COPUOS) создал Рабочую группу по правовым аспектам деятельности по использованию космических ресурсов. По аналогичным причинам настало время сосредоточиться и на правовых аспектах, касающихся самих поселенцев и их поселений. Прежде чем двигаться дальше, автор предлагает четкие определения. Поселенец – любой человек, проводящий какое-либо время на орбите или за её пределами. Поселение - любое место, где проживает один или несколько человек. В рамках этих определений он выделяет четыре ключевые области, которые последовательно рассматривает.

Международно-правовой режим для поселений: от запрета присвоения к юрисдикции над объектами

Договор по космосу 1967 года является краеугольным камнем космического права. Его ратифицировали 118 стран и ещё 20 подписали. Несколько статей касаются поселенцев и поселений, а именно:

  • Статья I: Гарантия свободного доступа;
  • Статья II: Запрет на присвоение;
  • Статья IV: Запрет на военные базы / установки;
  • Статья VI: Требование авторизации и контроля всей национальной деятельности;
  • Статьи VIII и XII: Распространение юрисдикции и контроля страны;
  • Статья IX: Защита от вредоносного вмешательства.

Статья VI устанавливает структуру национального и международного права. Каждое государство-участник (или межправительственная организация, например ЕКА) должно разрешать и контролировать космическую деятельность любых своих граждан, включая все негосударственные структуры, такие как частные лица и корпорации. Таким образом, любые ранние поселенцы / поселения будут действовать в рамках права страны или организации, которые выдают разрешения и осуществляют надзор. Если вовлечено более одной страны или организации, потребуется соглашение о совместной деятельности, как в случае с Международной космической станцией. Из-за запрета на присвоение по статье II ни страны, ни их граждане не могут претендовать на прямое владение каким-либо местом в космическом пространстве, хотя их юрисдикция и контроль будут распространяться на объекты, станции и сооружения (статьи VIII, XII). В дополнение статья IX запрещает вредоносное вмешательство, поэтому будет действовать де‑факто право на невмешательство для любого занятого места.

Важный нюанс: в настоящее время КОПУОС рассматривает принятие принципа, согласно которому извлечение ресурса с места не является по своей сути присвоением (вопрос, не урегулированный в Договоре по космосу), даже если это реголит, удалённый с поверхности для строительства лунного убежища или сооружения. Таким образом, здания будут находиться в собственности (и будут рыночными активами), даже если само место - нет, и будут защищены от вмешательства.

Права человека и право на развитие: ориентиры для космоса

В дополнение к Договору по космосу существуют две международные декларации, имеющие отношение к космическим поселенцам и поселениям: Всеобщая декларация прав человека 1948 года (ВДПЧ) и Декларация права на развитие (1986 год). В ВДПЧ есть два положения, представляющих интерес:

  • ст. 14: «Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем»;
  • ст. 17: «Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими».

Важно признать право на убежище, поскольку статья VIII Договора по космосу гласит, что «государство-участник… сохраняет юрисдикцию и контроль в отношении… любого персонала… в космическом пространстве или на небесном теле». Большинство космических держав уже подписали Конвенцию о статусе беженцев 1951 года или Протокол 1967 года, за заметным исключением Индии и многих стран Ближнего Востока. Несмотря на то, что запрет на присвоение в Договоре по космосу прямо не упоминает частные структуры, статья VI требует от государств обеспечивать соответствие деятельности их граждан Договору. Тем не менее следует признать, что отдельные поселенцы будут иметь те же права собственности, которые доступны гражданам в рамках разрешающей юрисдикции, в отношении их жилищ, оборудования и предприятий.

Из Декларации права на развитие (1986):
«Право на развитие является неотъемлемым правом человека <…> Право на развитие также подразумевает полную реализацию права народов на самоопределение, которое включает <…> осуществление их неотъемлемого права на полный суверенитет над всеми своими природными богатствами и ресурсами».

Хотя эти декларации не являются обязательными международно-правовыми актами, они установили принципы, которые стали международными обычаями, которым по смыслу Договора по космосу должна соответствовать деятельность человечества за пределами Земли.

Самоуправление и автономия: поиск баланса

Некоторые представители частного сектора уже планируют детали самоуправления поселений. Усилия SpaceX, пожалуй, самые амбициозные: в условиях обслуживания Starlink говорится, что «стороны признают Марс свободной планетой и что ни одно земное правительство не имеет власти или суверенитета над деятельностью на Марсе». Однако эта оговорка напрямую противоречит статье VI Договора по космосу и не имеет силы. Более чёткий путь к автономии - развитие самоуправления по мере возникновения необходимости и возможностей. Хотя на МКС почти каждая минута деятельности контролируется земными властями, настанет время, когда поселенцы захотят сами определять свой график, работу и совместную жизнь. Такое делегирование управления широко распространено на Земле; многие страны имеют федеративное устройство, где политические подразделения (штаты, территории) отвечают за большинство функций, кроме внешней политики и обороны. Пока поселение не готово стать независимым, стремление к автономии в рамках правовой структуры разрешающей страны или организации - единственный законный путь развития самоуправления. Те, кто поддерживает самоуправляемые поселения, должны продвигать национальные законы, способствующие такому росту.

Независимость: шаг к суверенитету

Стать независимым суверенным государством будет сложнее. Поселение должно будет как минимум соответствовать четырём критериям, установленным Конвенцией Монтевидео о правах и обязанностях государств (подписана 26 декабря 1933 г. и широко признана в качестве обычного международного права):

  1. постоянное население;
  1. определённая территория;
  1. собственное правительство;
  1. способность вступать в отношения с другими государствами.

Хотя статья 3 Конвенции гласит, что «политическое существование государства не зависит от признания его другими государствами», такое признание важно с практической точки зрения. Любое новое суверенное государство не будет связано Договором по космосу и сможет претендовать на территорию. Затем оно могло бы предложить принять Договор по космосу и подчиняться обычному международному праву в обмен на признание его прав другими странами.

Обратите внимание, что запрет на присвоение в статье II Договора по космосу фактически благоприятствует независимым поселениям: он не позволяет нынешним мировым державам претендовать на территории, сохраняя их для будущих поселений. Те, кто поддерживает будущих поселенцев и поселения, настоящим заявляют о своем намерении добиваться независимости и призывают государства-члены КОПУОС не предпринимать в настоящее время никаких действий — политических, экономических или экологических, - которые могли бы помешать их будущим интересам.

Заключение: голос, который пока не звучит

На каждой сессии КОПУОС собираются более ста делегатов со всего мира, представляющих текущие и будущие интересы своих стран. Но нет никого, кто представлял бы будущие интересы самих поселенцев. Это не значит, что страны и их делегаты ошибаются или равнодушны. Представители суверенного государства обязаны ставить во главу угла интересы своей страны и её народа. Существует предположение, что такой процесс и требование консенсуса гарантируют учёт интересов всего человечества.

Но так ли это? Человечество — это не просто сумма национальных интересов. Мы мечтали о небесах задолго до того, как появились современные государства. Мы писали о путешествиях в космос ещё до того, как научились летать. В октябре 1957 года большая часть человечества стояла на улице, пытаясь увидеть мерцающую точку, пролетающую высоко в небе. Это был первый искусственный спутник Земли. Некоторые испытывали тревогу времён холодной войны, но большинство из нас чувствовали благоговение и вдохновение. Все мечты писателей и поэтов — и, действительно, всего человечества — вдруг стали казаться достижимыми.

Затем началась космическая гонка: две великие державы и две доминирующие идеологии стремились доказать, что именно их система лучше всего приведёт человечество к новому рубежу. Уход человечества с родного мира даёт редкую возможность — чистый лист, шанс восстановить надежду. Хотя люди продолжали мечтать, почти вся космическая деятельность контролировалась национальными правительствами. Даже после того, как мы достигли Луны, правительства сохраняли свою монополию. Когда начал работать Спейс шаттл, правительство США решило использовать его для запуска всех спутников. Хотя к работе подключились и другие страны — особенно Китай и государства-члены ЕКА, — мечта простых людей о строительстве новой жизни в космосе казалась недостижимой.

Уход человечества с родной планеты даёт редкую возможность — чистый лист, шанс восстановить надежду. Тем не менее, дискуссионным остаётся вопрос, стоит ли учитывать поселенцев и поселения при разработке космической политики, чтобы защитить их права и проложить путь к самоуправлению и независимости. В настоящем мини-исследовании представлена лишь одна точка зрения на эту проблему. А какое Ваше мнение о правовом статусе будущих поселений на других планетах? Будем рады, если Вы поделитесь им и напишете на нашу почту: info@sep.center.

Список источников

  1. United Nations Office for Outer Space Affairs (UNOOSA). Status of International Agreements relating to Activities in Outer Space. Vienna: UNOOSA. URL: https://www.unoosa.org
  1. Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, including the Moon and Other Celestial Bodies. 27 January 1967. United Nations Treaty Series, vol. 610, p. 205.
  1. O’Brien, D. The legal aspects of outer space settlers and settlements. The Space Review, 23 March 2026.
  1. van Eijk, C. Sorry, Elon: Mars is not a legal vacuum – and it’s not yours, either. Völkerrechtsblog, 5 November 2020. DOI: 10.17176/20210107-183703-0.
  1. National Aeronautics and Space Administration (NASA). Artemis Accords. 2020. URL: https://www.nasa.gov/artemis-accords
  1. NASA. NASA Welcomes New Artemis Accords Signatories. Press releases, 2020–2024.
  1. Universal Declaration of Human Rights. UN General Assembly Resolution 217 A (III), 10 December 1948.
  1. Space Renaissance International (SRI). Official website: https://spacerenaissance.space
  1. Moon Society. Constitution of the Moon Society. Adopted 13 July 2000. URL: https://moonsociety.org/about/constitution
  1. Open Lunar Foundation. Publications. San Francisco, 2020–2024. URL: https://www.openlunar.org
  1. United Nations Office for Outer Space Affairs. COPUOS: History and Background. URL: https://www.unoosa.org/oosa/en/ourwork/copuos/history.html
  1. United Nations Committee on the Peaceful Uses of Outer Space (COPUOS). Report of the Legal Subcommittee on its sixty‑third session (2024). UN Document A/AC.105/1298.
  1. U.S. Commercial Space Launch Competitiveness Act of 2015. Public Law 114–90, 114th Congress, 25 November 2015.
  1. Loi du 20 juillet 2017 sur l’exploration et l’utilisation des ressources de l’espace. Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg, 28 juillet 2017.
  1. NASA. International Space Station: Expedition 1. 2000. URL: https://www.nasa.gov/mission_pages/station/expeditions/expedition1.
9 views·1 share
9 views