Повышение экономической безопасности при реализации проектов увода крупных объектов космического мусора

Комментарий подготовила член Центра мнений и экспертиз «Заглядывай за горизонт», аспирантка Дипакадемии МГИМО МИД России Евгения Данилова

Проблема космического мусора с каждым годом приобретает всё большую остроту: количество крупных пассивных объектов на орбите растёт, а международная конкуренция за право определять стандарты их удаления уже развернулась.

В действующем национальном проекте «Развитие космической деятельности Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» федеральный проект, посвящённый удалению пассивных объектов из околоземного пространства, пока отсутствует. В то же время в течение 2024-2025 годов в международном сообществе произошла заметная активизация интереса к этому экономическому сегменту. В частности, на 75-м Международном астронавтическом конгрессе в Милане прошла стратегическая сессия, посвящённая перспективам астронавтического обслуживания и создания производств на орбите. Одновременно американская компания LeoLabs, позиционирующая себя в качестве мирового лидера в предоставлении коммерческой информации об объектах на низкой околоземной орбите, развернула сеть наземного оборудования в США, Коста-Рике, Австралии, Португалии и Новой Зеландии для наблюдения за объектами размером до 10 сантиметров.

Основные технологии увода крупных объектов космического мусора уже разработаны, и некоторые участники космического рынка пытаются заложить основу для их коммерциализации. В отсутствие конкуренции именно такие компании будут создавать стандарты «лучших практик» и навязывать их другим участникам космической деятельности. Структурные изменения российской космической промышленности в этой сфере проанализированы в статье члена Центра мнений и экспертиз «Заглядывай за горизонт» Д.И. Самойлова «Разработка и применение метода повышения экономической безопасности при создании инновационных космических продуктов» (Development and application of a method for improving economic security in the creation of innovative space products). Они могут базироваться на отечественной программе очистки околоземного пространства от крупных объектов космического мусора. При этом принципиально важным становится вопрос: как финансировать создание подобной техники в рамках государственного оборонного заказа, не допустив неэффективного расходования бюджетных средств.

Д.И. Самойлов в своей статье предлагает решение этой задачи - разработка экономической модели, которая позволяет получить ценовой ориентир для космических аппаратов принципиально нового назначения - увода крупных пассивных объектов с орбиты, аналогов которым на рынке не существует. Значимость этой работы определяется тем, что профильные организации уже ведут концептуальную проработку: МГТУ им. Баумана совместно с ИПМ им. М.В. Келдыша РАН разрабатывают программу, предусматривающую запуск нескольких космических аппаратов разной конфигурации для очистки сначала геостационарной орбиты, а затем и низких орбит высотой 700-1200 километров.

Автор берёт за основу именно эту программу - увод 260 крупных объектов космического мусора российского происхождения, включая отработавшие ракетные ступени и разгонные блоки. Программа разбита на три подпроекта. Первый нацелен на увод 24 массивных ступеней ракеты-носителя «Зенит-2» массой около 9 тонн каждая, движущихся на высотах 850-900 километров по орбитам с наклонением 71 градус. Для этого потребуются два аппарата с 12 отделяемыми двигательными модулями на борту. Второй подпроект предполагает увод 140 лёгких ступеней с массой около полутора тонн силами 14 космических аппаратов облегчённой конфигурации. Третий замыкает программу на геостационаре, где 12 аппаратов-буксиров должны будут увести 96 объектов. Общие базовые затраты на создание и запуск этой группировки оцениваются автором в 110,42 млрд руб.

Однако ключевая новизна проекта состоит не в итоговой цифре, а в подходе к её получению. Для оценки полной себестоимости миссии автор синтезирует классические инвестиционные методики с отраслевой спецификой. В расчёт закладываются структура капитала «Роскосмоса», стоимость денег во времени с учётом средневзвешенной стоимости капитала (WACC), инфляционные ожидания и, что особенно важно, надбавка за риск в 20%, соответствующая категории «вложения в исследования и инновации». Отдельно учитывается длительность создания аппаратов - в среднем пять лет, в течение которых идут ежегодные актирования работ по схеме «аванс 30% в начале года, остаток – в конце». С учётом этих факторов и 15-летнего горизонта реализации программы итоговая стоимость, включая наземное сопровождение миссии после запуска, оценивается в 214,58 млрд руб.

Особого внимания заслуживает экономико-правовой контекст, в который помещено исследование. Автор обращает внимание на уязвимость действующего порядка ценообразования на продукцию государственного оборонного заказа. Для ракетно-космической техники законодательство исключает применение метода анализа рыночных индикаторов, а метод сравнимой цены не работает в отсутствие аналогов. Единственным законным способом расчёта остаётся затратный метод, который в условиях информационной асимметрии между заказчиком и исполнителем создаёт риск необоснованного завышения стоимости. Предложенная модель призвана заполнить этот пробел, предоставив заказчику внешний расчётный ориентир. Практическая логика проста: если затратным методом получена цена X, а альтернативная модель даёт ориентир Y, то существенное расхождение между ними должно становиться основанием для углублённой проверки расчетно-калькуляционных материалов. Таким образом, создаётся формализованный расчётный инструмент профилактики неэффективного расходования бюджетных средств при выполнении государственного оборонного заказа.

Разумеется, модель имеет ограничения, о которых автор говорит открыто. Она чувствительна к колебаниям макроэкономических параметров, в первую очередь ставки дисконтирования, и опирается на упрощённый подход к расчёту себестоимости космического аппарата через стоимость выведения килограмма полезной нагрузки. Это вынужденное решение: детальные сведения о стоимости узлов и агрегатов в общедоступных источниках не раскрываются, поскольку представляют собой коммерческую или охраняемую законом тайну. Кроме того, остаётся открытым вопрос о правовом статусе подобных расчётов: могут ли они быть легитимизированы как отраслевая методика или обоснование начальной максимальной цены контракта. Тем не менее, исследование Д.И. Самойлова - это шаг к созданию системы превентивного финансового контроля в сфере инновационной космической продукции. В условиях, когда международная конкуренция в борьбе за «чистый космос» обостряется, а крупнейшие космические державы переходят от дискуссий к практическим шагам, наличие собственного аналитического инструментария становится не просто научной задачей, а элементом стратегической самостоятельности.