ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ БЕЗ ЦЕНЗУРЫ: САМОУЧИТЕЛЬ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЕГЭ 4.10
Артём Русакович, «Обществознание без цензуры» (VK, Telegram, YouTube)
Где купить книгу в электронном или бумажном виде https://vk.com/wall-154613864_3724
4.10 ВЫБОРЫ
Выборы – голосование граждан, при помощи которого происходит формирование органов власти и назначение должностных лиц. Референдум — голосование граждан, при помощи которого происходит решение вопросов государственного или местного значения.
Основные термины, касающиеся выборов и референдумов:
1) Избирательное право
Существует в двух значениях – в широком/объективном (система правил, регулирующих проведение выборов) и в узком/субъективном (право избирать и быть избранным). При этом избирательное право в субъективном смысле может быть активным (право избирать) и пассивным (право быть избранным).
2) Депутат – представитель граждан в законодательном (представительном) органе власти (парламенте).
3) Мандат – поручение избранному лицу представлять интересы граждан. Мандат бывает “императивным” (когда избиратели могут отозвать своего депутата и он обязан выполнять их пожелания) или “свободным” (когда избиратели не могут отозвать своего депутата и он руководствуется только своей совестью). От этого слова происходят термины “одномандатный” (тип избирательного округа, от которого избирается один депутат) и “многомандатный” (тип избирательного округа, от которого избирается много депутатов).
4) Избирательный округ – территория, от которой избирается депутат (депутаты) парламента или другого органа власти.
5) Избирательный процесс (избирательная кампания) – подготовка и проведения выборов.
Избирательная система – совокупность правил, регулирующих порядок проведения выборов, способ подсчёта голосов и определение результатов голосования.
Существует три основных вида избирательных систем. Рассмотрим их особенности на примере выборов в парламент страны:
1) Мажоритарная избирательная система
В этой системе страна делится на одномандатные избирательные округа – территории с примерно равным населением, от каждой из которых избирается один депутат. Люди голосуют за личности конкретных кандидатов, которые могут быть как членами политических партий, так и беспартийными (“самовыдвиженцами” – т.е. их выдвигает не политическая партия, а они сами). Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов в своих избирательных округах.
Иногда говорят, что избранный кандидат несёт прямую ответственность перед населением своего избирательного округа (в отличие от пропорциональной системы, где победившие кандидаты не представляют конкретную территорию).
Существует два основных подвида мажоритарной системы:
А) Мажоритарная система относительного большинства
Победитель должен набрать относительное большинстве (т.е. больше голосов, чем любой другой кандидат). Представим, например, что кандидат А набрал 10% голосов, кандидат Б – 20%, кандидат В – 30%, кандидат Г – 40%. В этой ситуации сразу побеждает кандидат Г, потому что у него относительное большинство (пусть даже за остальных в совокупности проголосовало больше).
Б) Мажоритарная система абсолютного большинства
Побеждает тот, кто набрал абсолютное большинство (т.е. больше половины всех голосов). Поэтому, если при голосовании никто из кандидатов не набрал больше половины, проходит второй тур голосования (с участием двух кандидатов, набравших больше всего в первом туре).
Плюсы мажоритарной системы состоят в том, что она создаёт персональную ответственность депутатов перед избирателями, позволяет легко и просто определить результаты выборов и даёт возможность участвовать в выборах беспартийным кандидатам.
2) Пропорциональная избирательная система
В этой системе страна превращается в единый многомандатный избирательный округ (общенациональный округ), от которого избирается весь состав парламента. Люди при этом голосуют за тот или иной партийный список (список членов партии, которые могут стать депутатами парламента). Каждая партия получает в парламенте число мандатов пропорционально количеству голосов, полученных на выборах. Представим, например, что в парламенте страны 100 мест. На выборах список партий А. набрал 35%, список партии Б. – 30%, список партии В. – 25%, список партии Г. – 10%. Это значит, что в парламент пройдут первые 35 человек из списка партии А., первые 30 – из списка партии Б., первые 25 – из списка партии В., первые 10 – из списка партии Г.
В пропорциональной системе обычно вводится избирательный порог (барьер, проходной барьер) – доля голосов, получив которую, партийный список участвует в распределении мест. В России на выборах в Госдуму он составляет 5% (ч. 7 ст. 88 ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ”).
Внимание! При пропорциональной системе любой кандидат должен быть в списке той или иной политической партии, поэтому существование “самовыдвиженцев” (непартийных кандидатов) здесь невозможно.
Плюсы пропорциональной системы состоят в том, что она позволяет пройти в парламент представителям небольших социальных групп, стимулирует активную деятельность политических партий и мотивирует граждан изучать политические программы партий (а не опираться на личные симпатии к кандидатам).
3) Мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система
В этой системе часть мест в парламенте распределяется по мажоритарной системе, часть – по пропорциональной. В России смешанная система используется на выборах в Государственную Думу: 225 депутатов избираются по мажоритарной системе, 225 – по пропорциональной системе (ст. 3 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ").
Лайфхак! Ключевые слова для разных избирательных систем: мажоритарная – “одномандатные округа”, “большинство”, “самовыдвиженцы” (“беспартийные кандидаты”), “второй тур”, “голосование за личность”; пропорциональная – “общенациональный округ” (“единый национальный округ”), “списки”, “барьер” (“порог”), “голосование за программу”.
Внимание! Считается, что пропорциональная избирательная система лучше отражает политические настроения граждан. Дело в том, что в мажоритарной системе самая популярная партия может получить больше голосов, чем заслуживает. Представим, например, что 35% жителей страны голосуют за консерваторов, 30% – за либералов, 25% – за социалистов и 10% – за коммунистов. Если политические настроения граждан примерно одинаковы на всей территории страны, то в мажоритарной системе относительного большинства кандидаты-консерваторы одержат победу во всех избирательных округах и получат все места в парламенте. В мажоритарной системе абсолютного большинства консерваторы, возможно, проиграют часть округов во втором туре, но всё равно могут получить больше половины мест в парламенте. Это несправедливо, ведь почти две трети граждан предпочли бы другие партии. Конечно, в реальности, зная о таких последствиях, другие партии могут объединиться и выдвинуть совместных кандидатов. Однако это тоже искажает выбор граждан (людям с либеральными взглядами придётся голосовать за социалистов и наоборот). В пропорциональной же системе люди могут голосовать именно за те партии, которые им нравятся, и партии получат места в парламенте, соответствующие полученным голосам.
Внимание! Разделение избирательных систем на мажоритарную, пропорциональную и смешанную имеет смысл, только когда мы говорим про выборы в законодательный (представительный) орган, состоящий из множества людей (парламент, областную Думу, городской совет). Что касается выборов должностного лица (президента, губернатора, мэра), то там всегда применяется мажоритарная система, поскольку победителем может быть только один человек, набравший большинство голосов.
Признаки демократических выборов (ст. 3 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"):
1) Равенство
Каждый избиратель имеет один голос.
2) Всеобщность
Каждый имеет право участвовать в голосовании, если не считать ряда избирательных цензов (см. ниже).
3) Непосредственность (прямые выборы)
Избиратель голосует непосредственно за кандидата, в отличие от системы многоступенчатых выборов (когда избиратель голосует за выборщика, а тот голосует за кандидата).
4) Тайное голосование
Голосование организовано так, чтобы никто не узнал, за кого голосует конкретный избиратель.
5) Альтернативность (состязательность) выборов
В выборах могут участвовать разные кандидаты.
6) Гласность
Выборы проводятся открыто, избирателям доступна информация о кандидатах и партиях, а при подсчёте голосов могут присутствовать наблюдатели.
7) Добровольность
Человек может участвовать или не участвовать в выборах.
Внимание! Не путайте “гласность выборов” и “тайное голосование”. Тайное голосование означает, что избиратель вправе скрыть, за кого он отдал свой голос. А гласность выборов говорит о том, что выдвижение кандидатов, предвыборная агитация, подсчёт голосов и подведение итогов должны проходить открыто и публично (иными словами, все этапы выборов, кроме самого момента голосования, должны быть гласными и открытыми).
Избирательная цензы (ограничения на участие в выборах):
1) Ценз гражданства
В России избирательными правами обладают только граждане (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ). Кроме того, граждане России, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство, лишаются пассивного избирательного права, но сохраняют активное. То есть они могут голосовать на выборах, но не могут выдвигать свою кандидатуру (ч. 3.1 ст. 4 ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”).
2) Возрастной ценз
В России граждане имеют активное избирательное право (могут избирать) с 18 лет (ч. 1 ст. 4 ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”). Возраст наступления пассивного избирательного права (права быть избранным) для президента составляет 35 лет (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ), главы региона – 30 лет (ч. 3 ст. 77 Конституции РФ), депутата Госдумы – 21 год (ч. 1 ст. 97 Конституции РФ).
3) Ценз судимости
В России граждане, имеющие судимость за тяжкие, особо тяжкие и некоторые другие преступления, не могут выдвигать свою кандидатуру на выборах (ч. 3.2 ст. 4 “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”). Кроме того, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не могут избирать или быть избранными (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ).
4) Ценз дееспособности
В России не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ).
5) Ценз оседлости
Данный ценз предполагает, что для допуска к выборам человек должен прожить на территории страны или на территории конкретной местности определённое количество времени. В России такой ценз установлен только для президента: чтобы иметь право выдвинуть свою кандидатуру, человек должен постоянно проживать в России не меньше 25 лет (до принятия конституционных поправок 2020 г. – 10 лет) (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ).
Другие цензы (имущественный, образовательный и т. д.) сегодня почти нигде не встречаются.
ПОЛЕЗНОЕ ВИДЕО
Видео “Как избирать школьный парламент” на канале “Обществознание без цензуры”
Артём Русакович, 2024 г.
Предыдущие главы: Глава 1 - Глава 2 - Глава 3 - Глава 4 - Глава 5 (первая часть, вторая часть, задание 17, задание 18, задание 19, задание 20, задание 21, задание 22, задание 23, задание 24, задание 25, чек-лист)
Человек в обществе: Глава 1.1 - Глава 1.2 - Глава 1.3 - Глава 1.4 - Глава 1.5 - Глава 1.6 - Глава 1.7 - Глава 1.8 - Глава 1.9 - Глава 1.10 - Глава 1.11 - Глава 1.12 - Глава 1.13 - Глава 1.14 - Глава 1.15
Экономика: Глава 2.1 - Глава 2.2 - Глава 2.3 - Глава 2.4 - Глава 2.5 - Глава 2.6 - Глава 2.7 - Глава 2.8 - Глава 2.9 - Глава 2.10 - Глава 2.11 - Глава 2.12 - Глава 2.13 - Глава 2.14 - Глава 2.15 - Глава 2.16 - Глава 2.17 - Глава 2.18
Социология: Глава 3.1 - Глава 3.2 - Глава 3.3 - Глава 3.4 - Глава 3.5 - Глава 3.6 - Глава 3.7 - Глава 3.8 - Глава 3.9
Политика: Глава 4.1 - Глава 4.2 - Глава 4.3 - Глава 4.4 - Глава 4.5 - Глава 4.6 - Глава 4.7 - Глава 4.8 - Глава 4.9
Сообщить об ошибках в тексте или записаться на мои занятия можно в VK, Telegram или WhatsApp +79261820064