ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ БЕЗ ЦЕНЗУРЫ: САМОУЧИТЕЛЬ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЕГЭ 5.2
Артём Русакович, «Обществознание без цензуры» (VK, Telegram, YouTube)
Где купить книгу в электронном или бумажном виде https://vk.com/wall-154613864_3724
5.2 ИСТОЧНИКИ ПРАВА
Источник права – способ (форма) выражения и закрепления норм права, придающий этим нормам общеобязательный официальный характер.
Дело в том, что для введения в жизнь новых правовых норм нужна специальная процедура. Власти не могут просто объявить о каком-то общеобязательном правиле: это правило надо как-то выразить (т. е. сформулировать или передать словами) и где-то закрепить (чаще всего – в каком-то документе). Делают это разными способами или в разных формах. Отсюда и определение “способ (форма) выражения и закрепления…”.
Если упростить, то источник права – это то, куда судья, чиновник, полицейский и любой гражданин могут заглянуть и понять, как правильно с точки зрения государства поступать в той или иной ситуации. Обычно это документ, содержащий общеобязательные правила по определённой теме или ситуации.
Существуют следующие виды источников права: нормативные правовые акты (в т.ч. законы и подзаконные акты), судебные прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры и нормы международного права (международные договоры). Поскольку нормативные правовые акты содержат большинство правовых норм и чаще всего встречаются в ЕГЭ, то им посвящено больше всего места в этой главе. Про остальные источники права будет сказано вкратце в конце.
Нормативные правовые акты
Нормативный правовой акт (сокращённо НПА) – документ (письменный акт), который принят государственным органом (либо гражданами на референдуме) и содержит нормы права.
Нормативные правовые акты делят на законы и подзаконные акты. Закон – это нормативный правовой акт, который принят законодательным органом (либо гражданами на референдуме), обладает высшей юридической силой и регулирует наиболее важные общественные отношения. Подзаконный акт – это нормативный правовой акт, который принят президентом либо органом исполнительной власти, направлен на развитие и исполнение закона и имеет меньшую юридическую силу, чем закон.
Нормативные правовые акты РФ в порядке убывания их юридической силы:
1) Законы:
А) Конституция РФ
Основной закон страны, имеющий высшую юридическую силу и особый порядок принятия и внесения поправок.
Б) Федеральные конституционные законы (сокращённо ФКЗ)
Закон, о существовании которого упоминает Конституция РФ и который имеет большую юридическую силу, чем обычные федеральные законы. Он должен быть принят 2/3 депутатов Госдумы (так называемым “конституционным большинством”) и 3/4 сенаторов Совета Федерации.
В) Федеральные законы (сокращённо “ФЗ”)
Законы, обладающие меньшей юридической силой по сравнению с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. В эту категорию входят большинство известных российских законов, в том числе кодексы (например, Уголовный кодекс РФ или Гражданский кодекс РФ).
2) Подзаконные акты:
А) Указы и распоряжения президента
Б) Постановления правительства
В) Приказы министерств и ведомств
Внимание! Те нормативные правовые акты, которые находятся в этом перечне ниже, не должны противоречить тем актам, которые находятся выше.
Законотворческий процесс (процесс принятия федерального закона) прописан в Конституции РФ и имеет следующие этапы:
1) Внесение законопроекта в Госдуму (законодательная инициатива)
Законодательная инициатива – это предложение принять закон. Подобное предложение могут внести только определённые люди и органы власти: депутаты Госдумы, члены Совета Федерации по отдельности (либо Совет Федерации как единый орган), а также Верховный суд, Конституционный суд, президент, правительство и законодательные органы регионов (субъектов РФ).
2) Обсуждение законопроекта
Происходит в специальных комитетах и комиссиях Госдумы (например, в комитете по бюджету и налогам, комитете по культуре, комитете по международным делам и др.).
3) Принятие законопроекта Государственной Думой
Госдума принимает закон большинством голосов, а если это федеральный конституционный закон или поправки в Конституцию – конституционным большинством (2/3 голосов). Госдума принимает законопроект “в трёх чтениях” – то есть обсуждение и голосование проходит три этапа, на которых в текст могут внести поправки.
4) Одобрение закона Советом Федерации
В Совет Федерации передают все принятые Госдумой законы, однако он обязан рассмотреть лишь некоторые из них (например, о бюджете, налогах, государственной границе, международных договорах). По остальным законам Совет Федерации вправе сам решить, рассматривать их или нет. Если он не рассмотрел принятый Госдумой закон в течение 14 дней, тогда закон считается одобренным Советом Федерации.
5) Подписание закона президентом
Президент должен подписать принятый закон в течение 14 дней. Если в течение этого срока он отклоняет его, тогда Госдума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон. Если при повторном голосовании закон наберёт не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов и сенаторов, тогда президент обязан должен подписать его в течение 7 дней. Если в течение этого срока президент направит закон на проверку в Конституционный суд, тогда судьба закона зависит от этого органа. Если Конституционный суд подтвердит конституционность закона, президент должен подписать его в течение трёх дней, если не подтвердит – должен возвратить его в Госдуму без подписания.
6) Обнародование закона
После подписания президентом закон публикуется в официальной газете правительства РФ “Российской газете” и в течение 10 дней после публикации вступает в силу (если в нём самом не предусмотрен другой срок).
Внимание! Помимо описанной выше процедуры, есть возможность принятия закона на референдуме.
Другие источники права
Прецедент (судебный прецедент, юридический прецедент) – решение суда по конкретному делу, которое становится обязательным для судов при последующем рассмотрении аналогичных дел. Этот источник права распространён в Англии и США. В России он не является официально признанным источником права.
Пример прецедента: судебное решение Верховного суда США Miranda v. Arizona, 384 U.S. 436 (1966). Судьи рассматривали дело Эрнесто Миранды, обвинявшегося в похищении и изнасиловании, и среди прочего указали, что “перед допросом подозреваемый должен быть ясно и недвусмысленно уведомлен о своём праве на молчание и том, что всё сказанное может быть использовано против него в суде”. Это решение стало обязательным для всех американских судов: с тех пор они не принимают признание подсудимого, если перед допросом его не известили о праве на молчание. Поэтому американские полицейские при аресте всегда объявляют, что подозреваемый имеет право хранить молчание, а всё сказанное им может быть использовано против него в суде.
Правовой обычай – правило, которое сложились в результате многократного применения и признано государством в качестве источника права. В России обычаи можно использовать в качестве источника права только при разрешении гражданско-правовых споров. Внимание! В учебниках и тестах иногда встречается термин “обычное право” – так называют совокупность норм права, основанных на обычаях.
Пример правового обычая – правило, по которому суммы, указанные в документах прописью, имеют преимущество над суммами, указанными цифрами. Скажем, если кто-то по ошибке написал в договоре “15 000 (пятьдесят тысяч) рублей”, то суд будет считать, что стороны договора имели в виду именно пятьдесят тысяч, а не в пятнадцать тысяч.
Нормативный договор (договор нормативного содержания) – соглашение между несколькими субъектами власти об установлении норм права.
Пример нормативного договора – Федеративный договор 1992 г. Он включал несколько договоров, заключённых между федеральным центром с одной стороны и российскими регионами – с другой. Федеральный договор разграничивал предметы ведения и полномочия федеральных и региональных органов власти. Позже нормы из него были включены в Конституцию 1993 г.
Нормы международного права (международные договоры) – некоторые считают его отдельным источником права, а другие относят к видам нормативных договоров (см. выше). Так называют нормы, установленные договорами, которые Россия заключила с другими государствами. Если Россия подписала такой договор, она обязана соблюдать его, а правила из этого договора становятся частью российской системы права и имеют приоритет над российскими законами.
Пример международного договора – Венская конвенция о дорожном движении 1968 г. Те страны, которые её подписали, договорились, что установят схожие правила дорожного движения и требования к автомобилистам. Благодаря этому российское водительское удостоверение действительно в других странах, подписавших эту конвенцию, а водительские удостоверения этих стран действительны в России.
ПОЛЕЗНОЕ ВИДЕО
Видео “Источники права – 1” на канале “Обществознание без цензуры”
Видео “Источники права – 2” на канале “Обществознание без цензуры”
Артём Русакович, 2024 г.
Вводный раздел: Глава 1 - Глава 2 - Глава 3 - Глава 4 - Глава 5 (первая часть, вторая часть, задание 17, задание 18, задание 19, задание 20, задание 21, задание 22, задание 23, задание 24, задание 25, чек-лист)
Человек в обществе: Глава 1.1 - Глава 1.2 - Глава 1.3 - Глава 1.4 - Глава 1.5 - Глава 1.6 - Глава 1.7 - Глава 1.8 - Глава 1.9 - Глава 1.10 - Глава 1.11 - Глава 1.12 - Глава 1.13 - Глава 1.14 - Глава 1.15
Экономика: Глава 2.1 - Глава 2.2 - Глава 2.3 - Глава 2.4 - Глава 2.5 - Глава 2.6 - Глава 2.7 - Глава 2.8 - Глава 2.9 - Глава 2.10 - Глава 2.11 - Глава 2.12 - Глава 2.13 - Глава 2.14 - Глава 2.15 - Глава 2.16 - Глава 2.17 - Глава 2.18
Социология: Глава 3.1 - Глава 3.2 - Глава 3.3 - Глава 3.4 - Глава 3.5 - Глава 3.6 - Глава 3.7 - Глава 3.8 - Глава 3.9
Политология: Глава 4.1 - Глава 4.2 - Глава 4.3 - Глава 4.4 - Глава 4.5 - Глава 4.6 - Глава 4.7 - Глава 4.8 - Глава 4.9 - Глава 4.10 - Глава 4.11 - Глава 4.12
Правоведение: Глава 5.1
Сообщить об ошибках в тексте или записаться на мои занятия можно в VK, Telegram или WhatsApp +79261820064