Реформа пожарных стандартов: ключевые изменения в документах и практике МЧС России
14 октября 2024 года МЧС России выпустило письмо (№ 43-6533-19), содержащее важные разъяснения и направления для совершенствования нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности. Этот документ призван повысить эффективность применения норм, облегчить работу проектировщиков и застройщиков, а также обеспечить безопасность на объектах капитального строительства. Разберем ключевые аспекты и выводы, представленные в письме.
1. Оптимизация нормативных требований: приоритетные задачи МЧС
МЧС акцентирует внимание на тесном взаимодействии с экспертными и бизнес-сообществами для создания сбалансированных нормативных документов. Такой подход позволяет учитывать потребности участников рынка и адаптировать нормы к практическим реалиям. Основной акцент — на оптимизации требований в проектной документации, включая меры пожарной безопасности, чтобы исключить избыточные нормы и упростить процедуры для разработчиков проектов.
2. Проектная документация: что важно знать?
Согласно Градостроительному кодексу РФ, а также Положению о составе разделов проектной документации (Постановление Правительства № 87 от 16.02.2008), одним из ключевых элементов документации остаётся раздел, посвящённый пожарной безопасности. Он должен содержать:
- Систему обеспечения пожарной безопасности для объекта строительства;
- Описание организационных и инженерных мер, таких как системы сигнализации, эвакуации и противопожарной защиты.
Эти меры признаются достаточными, если они соответствуют требованиям Федерального закона № 123-ФЗ (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).
3. Вариативные подходы к обеспечению пожарной безопасности
Письмо раскрывает несколько вариантов достижения пожарной безопасности:
- Следование нормативным документам, утверждённым приказом Росстандарта № 318 от 13.02.2023.
- Расчёт пожарного риска и его соответствие допустимым значениям.
- Разработка специальных технических условий (СТУ) для уникальных объектов.
- Использование стандартов организаций (СТО), согласованных в порядке, установленном приказом МЧС от 15.11.2022 № 1161.
- Применение результатов испытаний и расчётов, подтверждающих безопасность.
Важно, что выбор подхода зависит от стадии проектирования и особенностей объекта. Например, если применяются СТУ, они должны учитывать все нюансы безопасности и быть согласованы с органами пожарного надзора.
4. Изменения в методиках оценки пожарных рисков
МЧС сообщает, что с 1 января 2025 года вступит в силу новый приказ № 533 от 26.06.2024, который отменяет старую методику определения величин пожарного риска на производственных объектах. Это повлияет на:
- Практику проектирования производственных объектов;
- Актуализацию требований для проектировщиков и застройщиков;
- Проведение экспертиз и расчётов на соответствие новым методикам.
Также подчёркивается, что расчёты должны учитывать все параметры безопасности — от путей эвакуации до систем противопожарной защиты, чтобы исключить искажения результатов.
5. Контроль за выполнением требований и роль экспертизы
При проведении экспертизы проектной документации особое внимание уделяется соблюдению требований пожарной безопасности, актуальных на дату выдачи градостроительного плана земельного участка. Если с этой даты прошло более полутора лет, нормы должны быть пересмотрены и адаптированы к текущим условиям.
Важный аспект — экспертиза проверяет соответствие проектной документации фактическим данным. Если выявляются нарушения или несоответствия, контрольные мероприятия могут быть продолжены до их устранения.
6. Будущее регулирования: отказ от устаревших норм
В письме также указано, что с 2025 года МЧС начнёт исключать требования пожарной безопасности из документов, не относящихся напрямую к Техническому регламенту. Это позволит сократить количество противоречивых норм и сосредоточиться на ключевых требованиях.
Заключение
Письмо МЧС России от 14 октября 2024 года представляет собой важный шаг в направлении упрощения нормативного регулирования и повышения эффективности мер пожарной безопасности. За счёт внедрения новых методик и отказа от устаревших норм проектировщики и застройщики получат больше возможностей для гибкого подхода к обеспечению безопасности, сохраняя при этом высокие стандарты.