Минстрой разъяснил, относятся ли работы по благоустройству к капитальному ремонту

На практике благоустройство территории часто сопровождается выполнением различных работ, включая ремонт элементов инфраструктуры, замену покрытий, обустройство площадок и иные мероприятия.

В связи с этим возникает вопрос: можно ли рассматривать такие работы как капитальный ремонт объекта капитального строительства или они имеют самостоятельный характер.

Разъяснение по данному вопросу представлено Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 3 марта 2026 г. № 4769-ОГ/06.

Что понимается под благоустройством

Благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание и поддержание комфортной и безопасной среды.

К таким мероприятиям относятся:

• улучшение санитарного состояния территории;
• организация и содержание общественных пространств;
• обустройство элементов инфраструктуры;
• поддержание внешнего вида территории.

При этом сами элементы благоустройства не относятся к объектам капитального строительства.

Чем благоустройство отличается от капитального ремонта

Капитальный ремонт связан с изменением или восстановлением конструктивных элементов объекта капитального строительства.

Как правило, он затрагивает:

• несущие конструкции;
• инженерные системы;
• иные элементы, влияющие на надёжность и безопасность объекта.

В отличие от капитального ремонта, благоустройство направлено на улучшение территории и условий её использования, а не на изменение характеристик самого объекта капитального строительства.

Позиция Минстроя России

Минстрой указал, что работы по благоустройству не относятся к капитальному ремонту сами по себе.

Вместе с тем отмечено, что в рамках мероприятий по благоустройству могут выполняться отдельные работы, связанные с ремонтом объектов, расположенных на соответствующей территории.

Таким образом, благоустройство и капитальный ремонт — это разные виды деятельности, которые могут пересекаться, но не подменяют друг друга.

Что это означает на практике

На практике это означает, что при планировании и выполнении работ необходимо чётко разграничивать их характер.

Если выполняются работы по улучшению территории (например, устройство покрытий, установка элементов благоустройства), они не могут автоматически рассматриваться как капитальный ремонт.

В то же время, если в рамках проекта затрагиваются элементы объекта капитального строительства, такие работы должны квалифицироваться отдельно.

Возможные риски

Неправильная квалификация работ может привести к следующим последствиям:

• применение неверного порядка выполнения работ;
• ошибки при оформлении проектной и исполнительной документации;
• вопросы со стороны контролирующих органов;
• риски признания работ выполненными с нарушением требований законодательства.

Практические рекомендации

С учётом позиции Минстроя участникам строительных и муниципальных проектов рекомендуется:

• разграничивать работы по благоустройству и капитальному ремонту на стадии планирования;
• анализировать состав работ и их влияние на объект капитального строительства;
• корректно отражать характер работ в документации;
• при необходимости выделять отдельные виды работ в составе проекта.

Такой подход позволит избежать правовых и организационных рисков при реализации проектов, связанных с благоустройством территорий.

За дополнительной информацией можно обращаться в Ассоциацию по электронной почте jurotdel@sodstr.ru или по тел.: +7 (812) 606-61-64.