Минстрой России разъяснил требования Федерального закона №653-ФЗ о безопасности зданий и сооружений

Что важно:
— при подготовке проектной документации необходимо использовать
зарегистрированные стандарты и результаты обоснования по постановлению №708.

Кого касается:

— все организации, занимающиеся проектированием.

Что сделать:
— проверить, что стандарты включены в федеральный фонд,
— обеспечить правильное оформление результатов обоснования, прилагаемого к пояснительной записке.

Риски:
— при нарушении требований — возможность возврата документации и затягивание процедуры экспертизы.

Письмом от 02.09.2025 №51994-СМ/08 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с обращением (далее - обращение) по вопросу разъяснения требований Федерального закона от 25 декабря 2023 г. №653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон 653-ФЗ, Технический регламент соответственно) взамен писем от 26 августа 2024 г. №49324-СМ/08, от 26 сентября 2024 г. №56486-СМ/08, от 25 декабря 2024 г. №78018-СМ/08 сообщает следующее.

Требования Технического регламента и применяемые документы

Согласно части 2 статьи 5 Технического регламента безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований Технического регламента и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 Технического регламента. Эти требования включены в реестр требований 30 августа 2024 года (ID 17917, https://стройкомплекс.рф/rntd/paragraph/164192).

В соответствии с требованиями Технического регламента (часть 1 статьи 6) документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение его требований, являются:

1) национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);

2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;

3) стандарты организаций;

4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Технического регламента способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным Техническим регламентом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации (далее - результаты обоснований).

Требования к результатам обоснований

Перечисленные документы должны соответствовать законодательству в сфере стандартизации, а результаты обоснований — требованиям Технического регламента, требованиям к их содержанию и порядку подготовки, установленным постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 708 (далее — Требования к содержанию, Требования к порядку).

В соответствии с пунктами 10 и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №87, результаты обоснований прилагаются к разделу I «Пояснительная записка» проектной документации.

Частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что предметом экспертизы проектной документации является в том числе оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта.

Согласно части 1 статьи 6 Технического регламента документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение его требований, являются в том числе результаты обоснований. В рамках реализации норм статьи 15 Технического регламента принято постановление №708.

Как ранее было отмечено, результаты обоснований должны соответствовать утвержденным постановлением №708 Требованиям к содержанию и Требованиям к порядку, а также Техническому регламенту.

Пунктом 8 Требований к порядку предусмотрено, что подготовка результатов применения способов обоснования и применение способов обоснования осуществляются в соответствии с требованиями технических регламентов, требованиями, а также в соответствии с национальными стандартами, международными стандартами.

Пункт 8 Требований к порядку устанавливает, что подготовка результатов применения способов обоснования должна осуществляться в соответствии с техническими регламентами, требованиями к содержанию результатов, а также национальными и международными стандартами. Требования к содержанию определяют структуру результатов, а также необходимость отражения выводов о достоверности и достаточности проведённых обоснований для подготовки проектной документации и подтверждения соответствия её решений требованиям Технического регламента.

Пункт 10 Требований к порядку дополнительно предусматривает, что при выборе методов и методик проведения обоснований должна обеспечиваться достаточность результатов для подтверждения соответствия проектных решений требованиям Технического регламента.

При этом экспертиза результатов обоснований ГрК РФ не предусмотрена.

Таким образом, при проведении экспертизы проектной документации с учетом установленного частью 5 статьи 49 ГрК РФ предмета такой экспертизы результаты обоснований подлежат оценке на предмет их соответствия утвержденным постановлением №708 Требованиям к содержанию и Требованиям к порядку.

Применение стандартов организаций и иностранных стандартов

Актуальной редакцией международных, региональных и иностранных стандартов является редакция, включённая в Федеральный информационный фонд стандартов и предусмотренная заданием на проектирование объекта капитального строительства.

Требования к СТО и их регистрации

Общие положения по разработке и применению СТО установлены в «ГОСТ Р 1.4-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».

При этом СТО должны быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов (далее - фонд) в порядке, предусмотренном приказом Росстандарта от 30 апреля 2021 года №651.

Регистрация в фонде возможна только при наличии положительного заключения экспертизы на СТО. Экспертиза проводится соответствующим техническим комитетом. Предметом экспертизы является соответствие СТО международным документам, нормативным правовым актам, техническим регламентам, национальным стандартам, Федеральному закону от 29 июня 2015 г. №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (приказ Минпромторга России от 6 июля 2017 года №2171).

Таким образом, в случае если СТО не будет соответствовать Техническому регламенту, такой СТО не может быть зарегистрирован в фонде.

Более подробную информацию Вы можете узнать, обратившись в Ассоциацию по электронной почте jurotdel@sodstr.ru или по тел.: +7 (812) 606-61-64.