Памятка о недопустимости противоправного использования этнического и религиозного факторов в избирательном процессе

I. Основные понятия

Избирательный процесс — урегулированная законодательством деятельность по подготовке, проведению и подведению итогов выборов.

Избирательная кампания — деятельность со дня публикации решения о назначении выборов до дня представления отчета о расходовании средств.

Предвыборная агитация — деятельность, побуждающая к голосованию за или против кандидата (списка кандидатов).

Агитационные материалы — печатные, аудиовизуальные и иные материалы, предназначенные для массового распространения в период кампании.

II. Ограничения в ходе избирательного процесса

Российское государство гарантирует равенство прав граждан независимо от расы, национальности, языка, происхождения и отношения к религии (ст. 19 Конституции РФ). Не имеют права быть избранными граждане, причастные к деятельности организаций, ликвидированных или запрещенных судом за экстремистскую или террористическую деятельность (ФЗ № 114-ФЗ, ФЗ № 35-ФЗ).

В России запрещается создание общественных объединений, цели которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни (ст. 13 Конституции РФ).

Предвыборные программы, выступления и агитационные материалы не должны содержать признаков экстремизма. К ним относятся возбуждение розни, пропаганда исключительности либо неполноценности человека по признаку его принадлежности, нарушение прав граждан в зависимости от этих признаков.

В ходе избирательной кампании запрещена агитация:

- возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь;

- унижающая национальное достоинство;

- пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, - социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

Религиозным организациям запрещено проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы, вносить пожертвования в избирательные фонды участников выборов.

III. Ответственность

За возбуждение ненависти либо вражды предусмотрена административная и уголовная ответственность:

Административная (КоАП РФ): штраф для граждан от 10 до 20 тысяч рублей, для юридических лиц — от 250 до 500 тысяч рублей; обязательные работы до 100 часов или административный арест до 15 суток (ст. 20.3.1 КоАП РФ).

Уголовная (УК РФ): при наличии состава преступления предусмотрены штраф от 300 до 600 тысяч рублей, принудительные работы до 5 лет или лишение свободы на срок до 6 лет (ст. 282 УК РФ).

Противоправное использование этнического и религиозного факторов может повлечь отмену регистрации кандидата, исключение из списка избирательного объединения или отмену решения избирательной комиссии о результатах выборов по решению суда.

IV. Примеры противоправного использования

Призывы голосовать за или против кандидата исключительно по мотиву его национальной или религиозной принадлежности.

Публичные заявления о недопустимости участия отдельных категорий граждан в выборах по причине их происхождения или вероисповедания.

Распространение недостоверной информации о национальной или религиозной принадлежности участников процесса.

Организация провокационных действий, направленных на создание видимости межнациональных или межрелигиозных конфликтов для влияния на волеизъявление избирателей.

Распространение материалов, возбуждающих рознь, в прямой связи с поддержкой или дискредитацией участников избирательного процесса.