БИОЛОГИ, МЕДИЦИНСКИЕ ПСИХОЛОГИ, ИНСТРУКОТРЫ-МЕТОДИСТФ ЛФК, ЭМБРИОЛОГИ, ХИМИКИ-ЭКСПЕРТЫ, СУДЕБНЫЕ ЭКСПЕРТЫ, МЕДИЦИНСКИЕ ФИЗИКИ и ДР., ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ!
Прохождение аккредитации "немедиками": срочно или можно
отложить?
Напомним, что в конце декабря 2022 мы писали о возникших разногласиях относительно сроков прохождения аккредитации медицинскими работниками с немедицинским образованием (далее – немедики).
После декабрьского спора на официальном сайте ФАЦ появился комментарий со ссылками на нормативную базу о том, что немедики должны проходить аккредитацию, но о сроках её прохождения в размещённом сообщении не упоминается, что не противоречит сказанному Мельниковой Л.В. в интервью:
такие специалисты могут легитимно продолжать работать на своих должностях и пройти периодическую аккредитацию после очередного повышения квалификации.
Вероятно, оппонент Мельниковой Л.В. будет продолжать придерживаться своих взглядов, а мы сосредоточимся на том, почему его позиция некорректна. По-прежнему на примере биологов. Должность «Биолог» была введена в конце 90-ых гг. прошлого века, относилась к должностям медицинского персонала. Сегодня биологи – медицинские работники с немедицинским образованием.
Вступивший в 2011 г. №323-ФЗ гласил, что до 01.01.2016 г. право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование и имеющие сертификат специалиста. Вопреки положению основного отраслевого закона биологи КДЛ, по определению осуществляющие меддеятельность, работали на базе документов об образовании и квалификации, периодически повышая свою квалификацию. А представители Минздрава не кричали, что биологам нужно сломя голову бежать приобретать сертификат. Так, за подписью директора Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Маева И.В. было направлено письмо от 17 апреля 2013 г. N 16-5-12/11 , в котором сказано, что отсутствие высшего медицинского образования не позволяет выдавать биологам сертификат специалиста. Их «бессертифицированности» давался зелёный свет. Фактически роль сертификата специалиста выполнял документ об очередном (не реже раза в 5 лет) повышении квалификации.
С 2016 года начался поэтапный переход на аккредитацию, при этом «старт» аккредитации немедиков «поэтапно» переносился с 1 января 2018 года на 1 января 2021 года. При этом до выхода ныне действующего Положения об аккредитации выглядело крайне нелогичным, что все специалисты с иным образованием (как новоиспечённые, так и стажированные) должны были проходить первичную специализированную аккредитацию (ПСА). Ведь тогда и хирурги со стажем несколько десятков лет должны были войти в аккредитационную эру через ПСА?!
С учётом мораториев и ковидных временных порядков допуска к работе «старт» аккредитации немедиков традиционно «поэтапно» переместился с января 2021 г. на июль 2022 г. Наконец час X настал – 1 июля 2022 года должна была начаться аккредитация немедиков. Но должна была и началась – разные вещи. Дым коромыслом от деятельности аккредитационных подкомиссий и центров не стоял ни в июле 2022, ни даже к концу года. Их количество по стране можно было пересчитать по пальцам. Параллельно всему этому биологи продолжали работать. Глеб Александрович удивляется, как они вообще работали. Да всё просто – так же, как и 10 лет назад. По документам об образовании и квалификации.
При этом до настоящего времени в №323-ФЗ действует норма о том, что до 1 января 2026 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста.
Стоит отметить, что принятым весной 2018 г. профстандартом «Специалист в области клинической лабораторной диагностики» среди особых условий допуска к работе биологов предусмотрены удостоверение о повышении квалификации и (или) свидетельство об аккредитации специалиста. То есть в очередной раз получаем, что фактически роль сертификата специалиста для них выполняет документ о повышении квалификации.
С учётом всего сказанного работа биологов на базе диплома об образовании, документа о повышении квалификации при условии регулярного совершенствования своих знаний и навыков (ПК не реже раза в 5 лет) смотрится в отечественных реалиях вполне гладко. И по законам, и по понятиям.
В конце 2022 было утверждено новое Положение об аккредитации, содержащее разные виды процедур допуска для немедиков в зависимости от их стажа. Кажется, что вот, наконец, всё более-менее устаканилось, специалисты с необходимым стажем могут планомерно, в срок до 1 января 2026 года (дедлайн – из п.1 ч.1. ст. 100 №323-ФЗ), пройти периодическую аккредитацию.
Но не тут-то было. Глеб Александрович выступает в преддверии очередного года и заявляет, что все немедики уже должны были пройти процедуру. А если не сделали этого – без раскачки после новогодних каникул на аккредитацию! Где они её должны были пройти? Почему стажированные специалисты должны были проходить ПСА? В каком порядке их должны были отпускать с работы на эту ПСА? Вопросов масса. Дальше больше. Оказалось, что и периодическую аккредитацию в 2023 году они без проблем пройти не могут. Всё потому что Минздрав России в приказе №709н закрепил, что портфолио за отчётный период формируется со дня получения последнего сертификата или прохождения аккредитации по соответствующей специальности. А у немедиков нет специальности и сертификата специалиста. Разработчики приказа это упустили. Кроме того, личный кабинет ФРМР не приспособлен для подачи заявок немедиками: из выпадающего списка можно выбрать только специальность, опции выбора должности нет. А уж как ФАЦ работает с заявками, поданными через личный кабинет ФРМР, – целая история, про которую писали на днях. И новый массив вопросов. Специалист послушал Захаренко, решил пройти аккредитацию, а вокруг одни препоны. Таких, как он, нужно отстранить от работы? Кто будет за них работать? На что будут существовать отстраненные специалисты?
Отметим, что сказанное касается не только биологов, но и всех немедиков. Вместо кличей сдавать аккредитацию зазывалам не мешало бы продумать все нюансы и раз уж не предусмотрели их, то хотя бы письмом, не противоречащим нормативной базе, направить информацию. Логично и разумно, что только что окончивший вуз и впервые трудоустраивающийся немедик должен прийти с пройденной ПСА, а стажированным можно и нужно установить дедлайн 01.01.2026 г., разрешив подавать документы на периодическую аккредитацию после повышения квалификации, пройденного в пятилетке 2021 – 2025 гг. Ведь аккредитация проводится по окончании освоения профессиональных образовательных программ (п.1. Положения об аккредитации).