Правовые основы инклюзии в школе

Инклюзивное образование в российских школах развивается, но далеко не каждый родитель осознаёт права детей с ограниченными возможностями здоровья.

Мы должны помнить, что каждый ребёнок в России, независимо от наличия у него инвалидности и особенностей развития, имеет право на образование. Это право – гарантия общедоступности и бесплатности образования – заключено в 43 статье Конституции, в федеральных законах и международных договорах. Дискриминация по признаку инвалидности не допускается! На данный момент, дети с ОВЗ могут обучаться в любой школе, в которую родители пожелают их отправить, и находиться в классе вместе с другими учениками.

Но, важно понимать, что стандартные условия обучения в школе для многих детей с ОВЗ не подходят, для них нужно создавать СПЕЦИАЛЬНЫЕ.

Как узнать, какие условия нужно создавать для ребёнка с ОВЗ?

Все специальные условия, которые нужны каждому конкретному ребёнку с ОВЗ для обучения, должны быть прописаны в документах. Поэтому все дети с особенностями здоровья и развития предварительно проходят психо-медико-педагогическую комиссию (ПМПК), которая решает, какие условия должны быть созданы в школе для их эффективного обучения. В заключении комиссии указывается, нужна ли им адаптированная программа (АООП), ассистент или тьютор, специальные учебники. Кроме того, необходимые условия для обучения прописаны и в федеральных государственных образовательных стандартах (ФГОС) для обучающихся с ОВЗ (с нарушением слуха) и/или интеллектуальными нарушениями.

!!!Если в школе отсутствуют специальные условия для обучения ребёнка с ОВЗ, это не должно становиться основанием для отказа ему в зачислении, потому что единственная законная причина для отказа — отсутствие в школе свободных мест.

В первую очередь ответственность за создание особых условий лежит на руководстве школы. Если школа принимает ребёнка, которому, по заключению ПМПК, нужна адаптированная программа, помощь тьютора или специальные учебники, у школы возникает обязанность создать все условия, которые в этом заключении прописаны. Для этого родители должны передать в школу такое заключение.

Какие бывают специальные условия для детей с ОВЗ?

В Законе об образовании в РФ говорится, что под специальными условиями для получения образования учениками с ОВЗ понимаются условия, включающие в себя использование:

• специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания,

• специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов,
• специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования,
• предоставление услуг ассистента (помощника),
• оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь,
• проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий,
• обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность
• и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Специальные образовательные программы для каждого типа ОВЗ прописаны во ФГОС (https://base.garant.ru/70862366/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/), каждая со своими особенностями. В Приложениях отражены требования к АООП для каждой нозологической группы.

Во ФГОС также отмечается, что, если у конкретного ребёнка есть тяжёлые множественные нарушения развития, уже адаптированная программа должна быть индивидуализирована для него. В таком случае ежегодно пишется специальная индивидуальная программа развития (СИПР). СИПР разрабатывается для каждого ученика отдельно после обследования его группой педагогов, которые в дальнейшем с ним будут работать (учитель-предметник, логопед, дефектолог, психолог и др.). В такой программе определяются зоны ближайшего развития ребёнка, ставятся учебные задачи, и два раза в год должен проводиться мониторинг освоения программы ребёнком.

Некоторым ученикам для обучения в школе нужна помощь специалиста — тьютора, ассистента или медработника. Если в штате школы нет таких специалистов, их нужно нанять!

Какая должна быть наполняемость классов при обучении ученика с ОВЗ?

Если в классе появляется ученик с ОВЗ, нужно учитывать, что количество детей в классе при этом законодательно ограничивается. Наполняемость предусмотрена санитарными нормами. Ими же предусмотрено, может ли ребёнок, учитывая рекомендованный ему вариант программы, учиться в условиях инклюзии.

!!!Наполняемость классов важно соблюдать, чтобы учитель мог максимально учесть потребности всех детей.

Например, если в классе учится слабовидящий ученик по варианту программы 4.1 ФГОС ОВЗ, то количество учеников не может быть больше 25, а если таких ученика два — 20.

Если в классе есть глухой ученик, обучающийся по программе 1.1 ФГОС ОВЗ, — количество учащихся не может превышать 20, если таких учеников два — то 15.

Для детей с тяжёлыми множественными нарушениями развития (варианты 4 по ФГОС ОВЗ) численность учеников в классе не может превышать пяти человек.

Это означает, что школа, принимая ребёнка на очное обучение, не может оформить его в класс с 30 учениками. Нужно открывать малочисленный класс, в который могут прийти дети с аналогичными или похожими программами обучения.

Сейчас из-за отсутствия таких малочисленных классов детей с ОВЗ иногда зачисляют в обычный общеобразовательный класс и отправляют на обучение на дому. К сожалению, существует статистика, говорящая о том, что далеко не все дети с ОВЗ перешли на надомное обучение с реальным для этого основанием (например, наличие тяжёлого или длительного заболевания ребёнка, которое препятствует посещению школы). К сожалению, частой причиной является неспособность школы обеспечить специальные условия для очного обучения ребёнка. Опасность надомного обучения в том, что у ребёнка остаётся меньше возможностей для получения социального опыта, также есть проблемы с качеством такого обучения, а родители, как правило, вынуждены гораздо больше помогать ребёнку с многими учебными задачами.

!!!Родителям и учителям важно помнить, что никакие причины, кроме объективных медицинских факторов и желания родителей, не могут стать поводом для перевода ученика на обучение на дому. Наличие инвалидности не должно становиться причиной изоляции ребёнка от сверстников. А именно это и происходит, если школа вместо создания специальных условий рекомендует родителям обучать ребёнка на дому.

Чем опасно отсутствие специальных условий для детей с инвалидностью?

Специальные условия — не простая формальность. От наличия всех необходимых условий зависит — сможет ребёнок учиться и успешно осваивать программу или нет. Бывают случаи, что при отсутствии специальных условий ребёнок не может справиться с программой, которая рекомендована ему ПМПК, и её меняют на более простую. Часто это происходит не потому, что ученик не справляется с программой из-за своих особенностей развития, а потому, что в школе вовремя не создаются специальные условия — например, ученику не дают тьютора или логопеда. Некоторые варианты адаптированных программ по ФГОС сопоставимы с общеобразовательной, и они дают возможность после школы продолжать учиться на следующих ступенях образования. Поэтому создать все необходимые условия для ребёнка, чтобы он осваивал доступный для него вариант программы, крайне важно.

Наша задача — настаивать на том, чтобы специальные условия создавались как можно быстрее. Если в школе нет тьютора, нужно просить, чтобы его нашли, если нет учебников — настаивать на том, чтобы их закупили. Главное — осознавать себя активным участником процесса. Важно поддерживать тесный контакт с учителем, чтобы максимально знать, какие у ребёнка есть потребности и особенности. Обучение детей с инвалидностью уникально в каждом отдельном случае, поэтому важно стараться учитывать эти особенности и выстраивать обучение, исходя из них.

Автор статьи: Родина Наталья Сергеевна,
учитель-дефектолог (сурдопедагог) ГБОУ школы-интерната №31
Невского района Санкт-Петербурга, сурдопедагог проекта дистанционной реабилитации USHARIKI.RU.